Постановление от 06.08.2014 г № 1411-ПА
Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа „Город Южно-Сахалинск“ на 2015 — 2020 годы»
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.09.2013 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением первого вице-мэра города от 12.03.2014 N 17 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" (далее - программа) (прилагается).
2.Установить срок вступления в действие программы с 1 января 2015 года.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра города.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
А.И.Лескин
Программа вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
Паспорт
муниципальной программы
| I. | Наименование программы | "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015-2020 годы" (далее - программа) |
| II. | Ответственный исполнитель программы | Администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента экономического развития администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДЭР) |
| III. | Соисполнители программы | Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДПР и ПР); Муниципальное бюджетное учреждение "Центр молодежных инициатив" (далее - ЦМИ); Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДУМИ); Муниципальное казенное учреждение "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" (далее - МКУ "Управление делами"); Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДО) |
| IV. | Обоснование разработки программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Сахалинской области от 16.02.2009 N 9-ЗО "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области"; постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"; Распоряжение первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 12.03.2014 N 17 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" |
| V. | Цели программы | Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
| VI. | Задачи программы | 1. Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 2. Реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 4. Развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие повышению престижа предпринимательской деятельности городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 5. Вовлечение молодежи к предпринимательской деятельности |
| VII. | Целевые индикаторы и показатели программы | Основные целевые индикаторы программы: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц; - объем оборота малых и средних предприятий, млрд. рублей; - доля среднесписочной численности занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения, %; - среднемесячная заработная плата на малых предприятиях, рублей; - объем налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" от предпринимательской деятельности, млн. рублей; Показатели программы: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, единиц; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку, единиц; - количество организаций, включенных в Перечень организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", единиц; - количество мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, организованных администрацией города, единиц; - количество рекламно-информационных сообщений, размещенных с использованием средств наружной, печатной и электронной рекламы, единиц; - количество проведенных конкурсов, единиц; - количество субъектов малого предпринимательства из числа молодежи, получивших гранты, единиц |
| VIII. | Этапы и сроки реализации программы | 2015 - 2020 годы, в 1 этап |
| IX. | Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования в 2015 - 2020 годах - 204416,0 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа, в том числе: - в 2015 году - 27690,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 30211,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 32712,0 тыс. рублей; - в 2018 году - 35423,0 тыс. рублей; - в 2019 году - 37934,0 тыс. рублей; - в 2020 году - 40446,0 тыс. рублей |
| X. | Ожидаемые результаты реализации программы | Достижение основных целевых индикаторов за период реализации программы (2015 - 2020 годы) составит: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - не менее 715 единиц; - объем оборота малых и средних предприятий с 81,3 млрд. рублей до - 108,8 млрд. рублей; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" - с 31,8%% до 31,9%%; - среднемесячная заработная плата на малых предприятиях - с 29,5 тыс. рублей до 35,5 тыс. рублей; - налоговые поступления в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" от предпринимательской деятельности - с 344 млн. рублей до 1817,0 млн. рублей |
I.Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства является инструментом по достижению одной из основных целей Стратегического плана социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года - обеспечение условий для комфортного и безопасного проживания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Динамика экономических показателей за последние годы показывает стабильную тенденцию развития реального сектора экономики.
Из года в год растет роль предпринимательства в экономике города. По состоянию на 01.01.2014 в секторе малого и среднего предпринимательства задействовано 44%% экономически активного населения города. С учетом индивидуальных предпринимателей - это более 46,4 тыс. человек.
В 2013 году на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" зарегистрировано 14165 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 8791 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. В расчете на 10 тыс. человек, постоянно проживающих в городе, в среднем приходится 715 субъектов малого и среднего предпринимательства, что превышает среднероссийский показатель в два раза.
Отраслевая структура предпринимательского сектора в последние годы практически неизменна. Наиболее привлекательной является сфера потребительского рынка. К ней относится 46,9%% общего числа субъектов малого и среднего бизнеса и занято 17,4 тыс. человек.
Второе место по количеству занимают субъекты, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 19,2%% (занято 10,3 тыс. человек). Существенна роль малого и среднего предпринимательства в отраслях транспорта и связи - 11,7%% (занято 3,3 тыс. человек), строительство - 7,8%% (занято 6,4 тыс. человек).
Производственную деятельность осуществляет 4,6%% от общего количества субъектов малого и среднего бизнеса (занято 3,8 тыс. человек).
Если в сфере потребительского рынка, услуг, строительстве развитие предпринимательства идет динамично, то в сфере жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования доля малых предприятий все еще незначительна.
Развитие предпринимательства является одним из основных факторов снижения уровня безработицы. По состоянию на 01.01.2014 уровень безработицы в городе составляет 0,2%%, в Сахалинской области - 0,7%%, в РФ - 1,2%%.
Объем оборота малых и средних предприятий ежегодно увеличивается в среднем на 5%%. Доля малого предпринимательства в общем объеме оборота организаций городского округа составляет 36%%.
Анализ статистических показателей, итоги городских Форумов бизнеса, заседаний консультативного Совета, итоги реализации муниципальных программ позволяют выделить как положительные факторы, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства в городе, так и проблемы, препятствующие его развитию.
Положительные факторы:
1.Высокая инвестиционная привлекательность города Южно-Сахалинска как административного, промышленного, культурного и научного центра Сахалинской области;
2.Выгодное транспортно-логистическое положение города: административная территория городского округа "Город Южно-Сахалинск" непосредственно граничит с севера с Долинским районом, с западной стороны - с Холмским районом, с юга и юга-запада - с Анивским районом, с юго-восточной стороны - с Корсаковским районом;
3.Наличие уникального туристско-рекреационного ресурса обуславливает дополнительные возможности развития сферы услуг в городе;
4.Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства одно из приоритетных направлений политики городского округа "Город Южно-Сахалинск", в рамках которой:
- эффективная реализация четырех муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" в период 2001 - 2013 годов;
- активно действующий консультативный Совет при администрации города Южно-Сахалинска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства с 2002 года;
- реализация муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2012 - 2014 годы" осуществляется за счет бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на условиях софинансирования муниципальных программ, за счет средств федерального и областного бюджетов, что позволяет внедрять действенные механизмы финансовой поддержки;
- сформирован и пополняется перечень организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Вместе с тем, малый бизнес характеризуется высокой степенью риска, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, а также другими показателями, определяющими его экономическую неустойчивость. Это характеризует малый бизнес как особую категорию предприятий, требующую особого подхода со стороны органов местного самоуправления.
Основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в городе, являются:
- недостаток собственных финансовых средств субъектов малого и среднего предпринимательства, трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;
- высокая степень износа основных фондов и низкий уровень модернизации производств;
- административные барьеры, сложность системы согласований при осуществлении предпринимательской деятельности;
- недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- недостаточность навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний;
- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, способных конкурировать на межрегиональных и международных рынках.
Наиболее эффективным методом решения проблем является программно-целевой метод, ориентированный на результат и поэтапное системное решение проблем путем разработки мероприятий для каждой из поставленных задач.
Данная программа сформирована исходя из принципов преемственности, с учетом опыта реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет.
Реализация программ является эффективным инструментом осуществления муниципальной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, способствующим ежегодному увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие города Южно-Сахалинска.
II.Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач муниципальной программы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области, городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года основной целью программы является - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1.Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск";
2.Реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск";
3.Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск";
4.Развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие повышению престижа предпринимательской деятельности городского округа "Город Южно-Сахалинск";
5.Вовлечение молодежи к предпринимательской деятельности.
Индикаторы (показатели), характеризующие достижение целей и решение задач, отражены в приложении N 1 к настоящей программе.
III.Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Результативность программы определяется экономической, социальной и бюджетной эффективностью достижения основных целевых индикаторов за период реализации программы (2015 - 2020 годы):
1.Экономическая эффективность:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - не менее 715 единиц;
- объем оборота малых и средних предприятий - с 81,3 млрд. рублей до 108,8 млрд. рублей.
2.Социальная эффективность:
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" - с 31,8%% до 31,9%%;
- среднемесячная заработная плата на малых предприятиях - с 29,5 тыс. рублей до 35,5 тыс. рублей.
3.Бюджетная эффективность:
- увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" от предпринимательской деятельности - с 344 млн. рублей до 1817,0 млн. рублей.
IV.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий с предыдущими аналогичными программами.
Сроки реализации Программы: 2015 - 2020 годы.
V.Перечень мероприятий муниципальной программы
Система программных мероприятий представлена в приложении N 2 к настоящей программе.
Реализация мероприятий программы планируется в рамках реализации поставленных задач.
Задача 1: Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск.
В рамках данного направления в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ответственным исполнителем проводится анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, эффективности муниципальных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и формирование прогноза развития малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск". Формирование благоприятных условий осуществляется через реализацию мероприятий данный программы.
Задача 2: Реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск".
В рамках данного направления предоставляется финансовая и имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в виде предоставления субсидий по следующим направлениям:
1.1.Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.
Субсидии СМиСП предоставляются на основании конкурсного отбора в соответствии с порядком, определенным муниципальным нормативным правовым актом. В рамках реализации настоящего мероприятия предоставляются субсидии на возмещение части документально подтвержденных затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.
1.2.Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Предполагается осуществлять возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, которые принимают участие в международных, межрегиональных и областных выставочно-ярмарочных мероприятиях. Субсидии СМиСП предоставляются на основании конкурсного отбора в соответствии с порядком, определенным муниципальным нормативным правовым актом.
1.3.Предоставление субсидии на возмещение части затрат на оплату образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации сотрудников, а также повышению предпринимательской грамотности и компетентности руководителей малых и средних предприятий городского округа "Город Южно-Сахалинск"
В рамках реализации настоящего мероприятия предоставляются субсидии на возмещение части документально подтвержденных затрат хозяйствующим субъектам на обучение сотрудников и руководителей предприятий. Субсидии предоставляются в соответствии с порядком, определенным муниципальным нормативным правовым актом.
1.4.Предоставление субсидии субъектам малого предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение части затрат на реализацию бизнес-плана.
Для целей настоящей программы субъектом малого предпринимательства признается вновь зарегистрированный и действующий не более двух календарных лет субъект предпринимательства, соответствующий требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Субсидии предоставляются на основании конкурсного отбора в соответствии с порядком, определенным муниципальным нормативным правовым актом.
1.5.Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования.
Субсидии хозяйствующим субъектам предоставляются на основании конкурсного отбора в соответствии с порядком, определенным муниципальным нормативно-правовым актом.
В рамках данного мероприятия субсидии предоставляются для возмещения части понесенных затрат на приобретение производственно-технологического и газового оборудования для создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.
1.6.Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части транспортных затрат на проведение экскурсионного обслуживания населения городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Субсидии СМиСП предоставляются на основании конкурсного отбора в соответствии с порядком, определенным муниципальным нормативным правовым актом. В рамках реализации настоящего мероприятия предоставляются субсидии на возмещение части документально подтвержденных транспортных затрат на проведение экскурсионного обслуживания населения городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.7.Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на осуществление деятельности в сфере оказания услуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Субсидии СМиСП предоставляются на основании конкурсного отбора в соответствии с порядком, определенным муниципальным нормативным правовым актом. В рамках реализации настоящего мероприятия предоставляются субсидии на возмещение части документально подтвержденных затрат в сфере оказания услуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Финансовая поддержка СМиСП производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа на текущий финансовый год.
2.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществляется по следующим направлениям:
2.1.Предоставление из Перечня объектов недвижимости, предназначенных для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Имущественная поддержка будет осуществляться в виде передачи во временное владение и (или) пользование имущества, включенного в сформированный в соответствии с муниципальным правовым актом перечень муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск", предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, включенным в Перечень инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск". Предоставление имущественной поддержки предполагается в виде передачи муниципального имущества в аренду по итогам конкурса, а также в виде продления договоров аренды - предоставления муниципального имущества без проведения конкурса на заявительной основе в соответствии с порядком, определенным муниципальным нормативным правовым актом.
Задача 3: Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск".
В рамках данного направления планируются следующие мероприятия:
3.1.Пополнение перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск".
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает организации, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В частности, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через пополнение сформированного в соответствии с муниципальным правовым актом Перечня организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).
Также не исключено создание на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" Ресурсного центра развития предпринимательства (бизнес-инкубатора) (далее - Ресурсный центр). Создание Ресурсного центра позволит оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности (до 3 лет) путем предоставления в аренду помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических.
Пополнение Перечня инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании конкурсного отбора. Организации, прошедшие конкурсный отбор, включаются в Перечень организаций инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", с заключением соответствующего соглашения.
Организациям, включенным в Перечень организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставляется поддержка в соответствии с порядками, определенными муниципальным нормативным правовым актом.
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и порядок их отбора устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом.
Задача 4: Развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие повышению престижа предпринимательской деятельности городского округа "Город Южно-Сахалинск".
В рамках данного направления планируются следующие мероприятия.
4.1.Продвижение и обеспечение функционирования раздела "Бизнес города" на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
В рамках мероприятия предусматривается развитие системы современного информационного обеспечения, в том числе за счет работы специального раздела "Бизнес города" официального сайта администрации города Южно-Сахалинска о механизмах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Это позволит обеспечить доступ субъектов предпринимательства к правовой информации (действующее федеральное, региональное, муниципальное законодательство), проектам нормативных правовых актов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, методическим рекомендациям, типовым образцам документов, отчетам о реализации муниципальных программ поддержки предпринимательства, а также к анонсам предстоящих событий и мероприятий.
4.2.Организация и проведение: городского Форума бизнеса, ежегодного празднования Дня российского предпринимательства, консультативного Совета, конференций, круглых столов и т.д., ежегодных городских конкурсов: "Лучшее малое предприятие (предприниматель) города Южно-Сахалинска", "Благотворитель города Южно-Сахалинска".
В рамках реализации муниципальной политики по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства администрацией города проводится городской Форум бизнеса. Целью данного мероприятия является привлечение бизнеса к решению социально-экономических задач города, всестороннее изучение актуальных вопросов и проблем развития малого и среднего предпринимательства, а также выработка конструктивных решений по их устранению. Проведение городского Форума бизнеса осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом.
Также в рамках данного мероприятия планируется проведение ежегодного празднования Дня российского предпринимательства в соответствии с муниципальным правовым актом, конференций, круглых столов и т.д. по различным вопросам предпринимательской деятельности. План проведения основных мероприятий по развитию предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" утверждается решением консультативного Совета. Одним из элементов повышения деловой активности бизнеса является работа консультативного Совета при администрации города Южно-Сахалинска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее консультативный Совет). Консультативный Совет сформирован в 2001 году и осуществляет деятельность в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом.
В соответствии с муниципальными правовыми актами проводятся ежегодные городские конкурсы. В целях стимулирования предпринимательской активности и благотворительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" планируется поощрение хозяйствующих субъектов, внесших наибольший вклад в социально-экономическое развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск".
В рамках мероприятия поощряются хозяйствующие субъекты в виде дипломов, благодарственных писем, почетных грамот, приветственных адресов и т.д. с вручением подарка, цветов и т.д.
В рамках данного мероприятия планируются следующие виды расходов: аренда помещений, организация питания, услуги связи, производство и размещение информационных материалов, изготовление плакет, благодарственных писем, приобретение цветов и т.д.
4.3.Проведение семинаров и иных консультационных мероприятий.
В рамках данного мероприятия при участии организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, специализированных организаций и лиц, имеющих соответствующую квалификацию, предполагается организация и проведение семинаров, совещаний, тренингов, тематических "горячих" телефонных линий, индивидуальных консультаций по вопросам предпринимательской деятельности.
4.4.Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о действующих механизмах и формах государственной и муниципальной поддержки.
В рамках данного мероприятия планируется осуществление работ по подготовке и изданию (изготовлению) статей, видеороликов, методических справочников, буклетов, брошюр и других информационных материалов по вопросам предпринимательства. А также размещение в средствах массовой информации, в том числе сети Интернет, материалов, освещающих различные аспекты предпринимательской деятельности, с целью пропаганды опыта развития предпринимательства, формирования позитивного имиджа предпринимательства и информирования о мерах муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного мероприятия планируются следующие виды расходов: производство и размещение информационных материалов.
Задача 5: Вовлечение молодежи к предпринимательской деятельности.
В рамках данного направления планируется следующее мероприятие.
5.1.Проведение и организация конкурса "Лучшая бизнес-идея".
В рамках данного мероприятия планируется организация и проведение молодежного конкурса в соответствии с муниципальным правовым актом. В целях стимулирования и привлечения молодежи к предпринимательской деятельности планируется призовой фонд в виде гранта (субсидии) на реализацию лучшей молодежной бизнес-идеи.
VI.Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий программы.
Реализация мероприятий программы регламентируется федеральным и областным законодательством.
К основным мерам правового регулирования, направленным на выполнение мероприятий программы, относится разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов, а также внесение изменений, в случае необходимости, в действующие муниципальные нормативные правовые акты в сфере реализации программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы приведены в приложении N 3 к настоящей программе.
VII.Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы
Показатели достижения цели и задач программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
VIII.Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы
Показатели программы формируются на основе статистической отчетности, справочной и аналитической информации федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления в количественном, стоимостном и процентном отношении, с квартальной и годовой периодичностью за отчетный период.
IX.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования программы носит прогнозный характер.
В ходе реализации программы мероприятия и объемы финансирования подлежат корректировке в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск", на соответствующий финансовый год.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий программы определен в приложениях N 4, 5 к настоящей Программе. Дополнительно в рамках софинансирования муниципальных программ будут привлекаться средства областного и федерального бюджетов, получаемые по итогам конкурсных отборов, проводимых Правительством Сахалинской области.
X.Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы
Основными рисками при реализации программы являются:
- финансовый риск - недостаток средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" для обеспечения реализации мероприятий программы;
- административный риск - неэффективная организация и управление процессами реализации программы;
- изменение федерального, областного законодательства в сфере предпринимательской деятельности.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов в процессе реализации программы возможно принятие следующих общих мер:
- ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- оценка эффективности бюджетных вложений;
- регулярная и открытая публикация данных о ходе реализации программы;
- обобщение и анализ опыта предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями программы в процессе мониторинга реализации программы и оценки ее эффективности и результативности.
XI.Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы
Эффективность реализации программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных целевых индикаторов и показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Показатели (индикаторы) программы и их значения приведены в приложении N 1 к настоящей программе.
Оценка эффективности и результативности программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным муниципальным нормативным правовым актом.
Отчет о реализации программы и основных мероприятий программы соисполнитель предоставляет ответственному исполнителю программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с приложением N 6 к настоящей программе.
Ответственный исполнитель обобщает данные отчеты и готовит сводный отчет о выполнении мероприятий программы в соответствии с установленными требованиями.
Начальник департамента
экономического развития
О.Н.Настич