Постановление от 31.07.2014 г № 1349-ПА
Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Оказание гражданам, проживающим на территории городского округа „Город Южно-Сахалинск“, бесплатной юридической помощи»
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги "Оказание гражданам, проживающим на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", бесплатной юридической помощи" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОКАЗАНИЕ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК",
БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент по предоставлению государственной услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области, "Оказание гражданам, проживающим на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", бесплатной юридической помощи" (далее - административный регламент) разработан с целью установления порядка и стандарта предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется на основании обращения гражданина, выраженного в устной, письменной или электронной форме, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
1.2.Круг заявителей
Право на получение государственной услуги "Оказание гражданам, проживающим на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", бесплатной юридической помощи" (далее - государственная услуга) имеют следующие категории граждан, зарегистрированные и постоянно проживающие на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
6) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Закон N 122-ФЗ);
8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
9) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон N 3185-1);
10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
11) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами Сахалинской области (далее - заявители).
Заявители вправе обращаться за оказанием бесплатной юридической помощи лично, через своих представителей, в том числе по информационным системам общего пользования.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Государственную услугу предоставляет администрация города Южно-Сахалинска (далее - Администрация города).
Органом непосредственно предоставляющим государственную услугу является Департамент правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент правового обеспечения).
Местонахождение и график работы Администрации города и его структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу:
Адрес Администрации города:
ул. Ленина, д. 173, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, Российская Федерация, 693020.
Адрес Департамента правового обеспечения:
ул. Милицейская, д. 5а, каб. 3, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, Российская Федерация, 693020.
Прием заявителей осуществляется в приемные дни.
График (режим) работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 9.00 до 17.15, в пятницу с 9.00 до 17.00.
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Приемные дни и часы: вторник, четверг с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
1.3.2.Справочный телефон Департамента правового обеспечения: 300733.
1.3.3.Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органа, предоставляющего государственную услугу (далее - официальный сайт): http://yuzhno-sakh.ru.
Адрес электронной почты Департамента правового обеспечения: u.help@yuzhno-sakh.ru.
1.3.4.Информация о месте нахождения и графике работы Департамента правового обеспечения, а также о порядке предоставления государственной услуги размещается:
- на официальном сайте Администрации города в разделе "Социальное обеспечение": http://yuzhno-sakh.ru/dirs/1508#tab1701;
- на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал): http://www.gosuslugi.ru;
- на официальном сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" (далее - Региональный портал): http://www.uslugi.admsakhalin.ru;
- на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.
1.3.5.Официальный сайт Администрации города должен содержать следующую информацию:
- график приема граждан и месторасположение органа (структурного подразделения), предоставляющего услугу, справочные телефоны и адрес электронной почты, а также перечень государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги;
- текст административного регламента (с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур) с приложениями;
- информационные материалы (полная версия), содержащиеся на стендах в местах предоставления муниципальной услуги;
- должность лица, ответственного за размещение информации;
- периодичность обновления информации.
1.3.6.На Едином и Региональном порталах размещается следующая информация:
- полное наименование, почтовые адреса и график работы Департамента правового обеспечения;
- справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;
- адрес электронной почты Департамента правового обеспечения;
- порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления государственной услуги.
Заявитель вправе обратиться к Единому и Региональному порталам в целях копирования (скачивания) и оформления (заполнения) шаблонов документов и заявлений, необходимых для предоставления государственной услуги.
1.3.7.На стендах в местах предоставления государственной услуги размещаются следующие информационные материалы:
- исчерпывающая информация о порядке предоставления государственной услуги (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);
- текст административного регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);
- исчерпывающий перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться гражданам, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (при наличии);
- последовательность посещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций (при наличии);
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты органов, в которых заинтересованные лица могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги (при наличии);
- схема размещения должностных лиц Департамента правового обеспечения и график приема ими граждан; номера кабинетов, в которых предоставляется государственная услуга, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
- требования к письменному обращению о предоставлении бесплатной юридической помощи, образец заявления о предоставлении бесплатной юридической помощи;
- перечень документов, направляемых заявителем в уполномоченный орган, и требования, предъявляемые к этим документам;
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
1.3.8.Указанная информация может быть получена в порядке консультирования. Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- консультирование лично;
- консультирование по почте (электронной почте);
- консультирование по телефону.
1.3.8.1.Консультирование лично.
Время ожидания заинтересованного лица при устном консультировании не может превышать 15 минут.
Устное консультирование каждого заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
1.3.8.2.Консультирование по почте (по электронной почте).
При консультировании по почте ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заявителя, в случае обращения в письменной форме, либо по электронной почте на электронный адрес заинтересованного лица, в случае обращения в форме электронного документа, не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации обращения.
Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
1.3.8.3.Консультирование по телефону.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности лица, осуществляющего консультирование по телефону.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
1.3.9.Требования к ответам должностных лиц на обращения граждан:
- при устном обращении заинтересованного лица (по телефону или лично) должностные лица, осуществляющие консультирование, дают ответ самостоятельно. В случае если должностное лицо, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время консультации;
- должностные лица, осуществляющие консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам;
- ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
- ответы на поставленные вопросы;
- должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
- фамилию и инициалы исполнителя;
- наименование структурного подразделения - исполнителя;
- номер телефона исполнителя.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Оказание гражданам, проживающим на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", бесплатной юридической помощи.
2.2.Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги является администрация города Южно-Сахалинска.
2.2.2.Структурным подразделением администрации города Южно-Сахалинска, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является Департамент правового обеспечения.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Департамент правового обеспечения, при обращении гражданина (его законного представителя) за получением бесплатной юридической помощи, на основании представленных документов самостоятельно определяет наличие правовых оснований для оказания бесплатной юридической помощи и принимает в день обращения гражданина (его законного представителя) одно из следующих решений:
- об оказании гражданину (его законному представителю) бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной или письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств или других документов правового характера;
- отказ гражданину (его законному представителю) в оказании бесплатной юридической помощи в случае, если ему не предоставлено право на ее получение в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и иными нормативными актами. Гражданину (законному представителю) направляется (выдается) не позднее чем через 5 дней со дня его обращения уведомление об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи с изложением причин отказа;
- в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", выдается направление к адвокату для получения бесплатной юридической помощи (Приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
Результатом предоставления услуги в зависимости от заявленного требования и наличия правовых оснований является:
1) оказание гражданину (его законному представителю) бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной или письменной форме; составление заявлений, ходатайств и других документов правового характера; выдача направления к адвокату для получения бесплатной юридической помощи;
2) выдача (направление) заявителю отказа в предоставлении государственной услуги.
2.4.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ);
- Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" ("Российская газета", N 263, 23.11.2011, "Парламентская газета", N 50, 24.11-01.12.2011, "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6725);
- Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 104, 05.06.2002, "Российская газета", N 100, 05.06.2002, "Собрание законодательства РФ", 10.06.2002, N 23, ст. 2102);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451, "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006);
- Законом Сахалинской области от 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 240(4168), 29.12.2012);
- Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск" (принят решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 N 180/13-06-3) ("Южно-Сахалинск сегодня", N 19(249), 14.03.2006);
- постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 717 "Об утверждении порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение" ("Южно-Сахалинск сегодня", N 27(973), 30.05.2013).
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.5.1.Обращение о предоставлении государственной услуги выражается в устной, письменной или электронной форме.
2.5.2.Заявитель при обращении на личный прием за оказанием бесплатной юридической помощи в устной или письменной форме самостоятельно предъявляет:
2.5.2.1.заявление, заполненное на бланке согласно форме к настоящему административному регламенту (Приложение N 1);
2.5.2.2.копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
2.5.2.3.копию документа, подтверждающего принадлежность заявителя к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи;
2.5.2.4.копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя или доверенного лица заявителя.
2.5.2.5.В случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявитель прилагает копии документов и материалов.
2.5.3.Департамент правового обеспечения не вправе требовать от заявителя:
2.5.3.1.представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2.5.3.2.представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в Департамент правового обеспечения по собственной инициативе.
2.6.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данной государственной услуги, отсутствуют.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами не установлено.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
- гражданин просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
- гражданин просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию;
- гражданин, обратившийся в Департамент правового обеспечения, не представил документы, предусмотренные подразделом 2.6 настоящего административного регламента;
- вопрос, изложенный в заявлении, не относится к случаям оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренным Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи" и иными нормативными правовыми актами в сфере оказания гражданам бесплатной юридической помощи;
- в запросе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. В данном случае запрос подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- в запросе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае орган местного самоуправления вправе оставить запрос без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему запрос, о недопустимости злоупотребления правом;
- текст запроса не поддается прочтению. В данном случае ответ на запрос не дается и он не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается заявителю, направившему запрос, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в запросе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший запрос;
- ответ по существу поставленного в запросе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. О данном решении уведомляется заявитель, направивший запрос.
2.9.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данной государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Срок ожидания в очереди при подаче обращения о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Срок предоставления государственной услуги
2.12.1.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема письменного обращения и приложенных к нему документов.
2.12.2.Устное консультирование, не требующее подготовки, оказывается заявителю в день обращения. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Департамента правового обеспечения, осуществляющий консультирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
2.12.3.Уведомление (заключение) об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) заявителю не позднее, чем через 5 дней со дня регистрации запроса.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
2.13.1.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.13.2.Места ожидания и заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги должны быть оборудованы стульями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении и не может быть менее 3-х.
2.13.3.Здание, в котором предоставляется государственная услуга, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей, информационной табличкой (вывеской) с наименованием и адресом нахождения.
2.13.4.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
2.13.5.Визуальная текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационных стендах, которые должны содержать информацию, предусмотренную пунктом 1.3.7 настоящего административного регламента.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.14.1.Результат оказания государственной услуги измеряется показателями качества и доступности.
2.14.2.Показатели качества предоставления услуги:
доля заявителей, удовлетворенных временем, потребовавшимся для предоставления услуги - не менее 100%% от общего числа заявителей;
доля случаев предоставления услуги в установленный срок - не менее 100%% от общего числа заявителей;
доля заявителей, удовлетворенных временем ожидания в очереди при получении услуги - не менее 80%% от общего числа заявителей;
доля заявителей, удовлетворенных вежливостью и компетентностью сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении услуги - не менее 100%% от общего числа заявителей;
доля заявителей, удовлетворенных комфортностью помещения, в котором предоставлена услуга - не менее 80%% от общего числа заявителей;
отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставления услуги.
2.14.3.Показатели доступности предоставления услуги:
доля заявителей, удовлетворенных доступностью информации о порядке и условиях предоставления услуги - не менее 100%%;
доля случаев сданных заявителем документов с первого обращения в администрацию города Южно-Сахалинска - не менее 80%%.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
2.15.1.При направлении обращения об оказании государственной услуги по почте, через ГБУ СО "МФЦ" заявитель к копиям документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего административного регламента, прилагает текст письменного обращения, в котором подробно изложен проблемный вопрос. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.15.2.При направлении обращения об оказании государственной услуги по электронной почте (адрес: u.help@yuzhno-sakh.ru) заявитель прилагает (прикрепляет):
- заполненный бланк Заявления об оказании бесплатной юридической помощи, шаблон которого размещен на Едином и Региональном порталах государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru/, www.uslugi.admsakhalin.ru/), а также на официальном сайте Администрации города в разделе "Социальное обеспечение": http://yuzhno-sakh.ru/dirs/1508#tab1701;
- текст письменного обращения, содержащего подробное изложение проблемного вопроса, а также сведения о принадлежности заявителя к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
В течение двух рабочих дней с момента получения заявителем ответного сообщения в электронном виде, уведомляющего о факте и дате получения обращения, присвоенном регистрационном номере и дате получения результата предоставляемой услуги, заявителю необходимо предоставить в Департамент правового обеспечения копии документов, подтверждающих принадлежность заявителя к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
- прием и регистрация письменного обращения, обращения в электронном виде и прилагаемых к нему документов - в течение 1 рабочего дня с даты поступления в Департамент правового обеспечения;
- проверка полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов - в течение 1 рабочего дня с момента регистрации обращения;
- принятие решения об оказании бесплатной юридической помощи либо о выдаче направления к адвокату, либо принятие решения об отказе в предоставлении услуги - в течение 2 рабочих дней с момента проверки полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов;
- рассмотрение письменного обращения - в течение 6 рабочих дней с момента принятия решения об оказании бесплатной юридической помощи;
- направление (выдача) результата предоставления государственной услуги - в течение 1 дня после рассмотрения письменного обращения;
- рассмотрение устного обращения - в день обращения гражданина за юридической помощью.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация письменного обращения, обращения в электронном виде и прилагаемых к нему документов
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации письменного обращения, обращения в электронном виде и прилагаемых к нему документов является их поступление в Департамент правового обеспечения.
3.1.2.Заявление и соответствующие документы заявитель может представить в Департамент правового обеспечения:
- лично, в приемные дни;
- по почте (по электронной почте);
- через законного представителя или доверенное лицо.
3.1.3.Должностными лицами, ответственными за прием и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов, являются главный специалист 1 разряда и ведущий специалист 1 разряда Департамента правового обеспечения (далее - должностное лицо), в должностные обязанности которых входит регистрация заявления путем внесения записи в электронную систему контроля исполнения муниципальных услуг (далее - КИМУ) и в Журнал учета оказания юридической помощи бесплатно (Приложение N 2).
3.1.4.При личном обращении заявителя уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает заявление и прилагаемые к нему документы выполняя при этом следующие административные действия:
- принимает и регистрирует заявление в КИМУ, на копии заявления ставит подпись и штамп с указанием номера регистрации, даты приема документов от заявителя, даты получения результата предоставленной услуги, передает заявителю под роспись о получении копии заявления (иной документ) со штампом о регистрации, в течение 15 минут с момента обращения заявителя;
- направляет зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы должностному лицу, ответственному за осуществление следующей административной процедуры регламента государственной услуги в течение 1 дня.
3.1.5.При поступлении документов по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает заявление и прилагаемые к нему документы, выполняя при этом следующие действия:
- принимает и регистрирует заявление в КИМУ в срок, установленный настоящим регламентом;
- направляет зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы должностному лицу, ответственному за осуществление следующей административной процедуры, в срок, установленный настоящим регламентом;
- готовит и направляет простым почтовым отправлением уведомление заявителю с датой, номером регистрации и датой получения результата предоставляемой услуги, описанием порядка получения информации о ходе предоставления услуги в срок, установленный настоящим регламентом.
3.1.6.При поступлении обращения по электронной почте, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает заявление, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает заполненный гражданином бланк Заявления об оказании бесплатной юридической помощи, а также приложенный к заявлению текст обращения, в котором подробно изложен проблемный вопрос и содержится информация о принадлежности заявителя к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и регистрирует их в КИМУ в срок, установленный настоящим регламентом;
- в срок, установленный настоящим регламентом, подтверждает факт получения заявления по электронной почте ответным сообщением в электронном виде с указанием даты, регистрационного номера и даты получения результата предоставляемой услуги, информирует заявителя о необходимости предоставления им в течение двух рабочих дней с момента получения настоящего уведомления копий документов, указанных в подпунктах 2.5.2.2 - 2.5.2.4 настоящего регламента;
- направляет зарегистрированное заявление должностному лицу, ответственному за осуществление следующей административной процедуры регламента государственной услуги, в срок, установленный настоящим регламентом.
3.1.7.Критерием принятия решения о приеме и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является соответствие установленной формы заявления, заполнение всех необходимых реквизитов.
3.1.8.Результатом исполнения административной процедуры является регистрация и передача заявления и прилагаемых документов должностному лицу, ответственному за осуществление следующей административной процедуры регламента государственной услуги, в срок, установленный настоящим регламентом.
3.1.9.Передача результата административной процедуры осуществляется через электронную систему контроля исполнения муниципальных услуг.
3.1.10.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация заявления и документов в КИМУ и в Журнале учета оказания юридической помощи бесплатно.
3.1.11.Порядок регистрации результата административной процедуры заключается в инициализации процесса осуществления следующей административной процедуры в системе контроля исполнения муниципальных услуг и фактической передачи заявления и прилагаемых документов ответственному должностному лицу в срок, установленный настоящим регламентом.
3.2.Проверка полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов и принятие решения об оказании юридической помощи либо переадресация обращения с уведомлением заявителя, либо принятие решения об отказе в предоставлении услуги
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по проверке полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов является поступление в Департамент правового обеспечения зарегистрированного письменного заявления об оказании государственной услуги с прилагаемыми документами.
3.2.2.Ответственными лицами за проверку полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов, являются уполномоченные должностные лица Департамента правового обеспечения, в должностные обязанности которых входит осуществление данного административного действия.
3.2.3.Уполномоченные должностные лица проверяют их комплектность (по п. 2.6 настоящего регламента), а также заполненность необходимых строк в бланке Заявления об оказании бесплатной юридической помощи.
3.2.4.Критерием принятия решения по результатам проверки представленных документов является наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с подразделом 2.9 настоящего административного регламента.
3.2.5.По результату рассмотрения заявления и прилагаемых документов, в случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.9 настоящего административного регламента, уполномоченное должностное лицо, ответственное за предоставление услуги, готовит проект уведомления (заключения) об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа, а также передает проект письма об отказе на подпись руководителю в течение 2 дней.
Руководитель в течение 1 дня подписывает письмо об отказе.
Уполномоченное должностное лицо направляет письмо об отказе в предоставлении государственной услуги в адрес заявителя в день подписания.
3.2.6.По результату рассмотрения заявления и прилагаемых документов, в случае направления запроса не по подведомственности уполномоченное должностное лицо, ответственное за предоставление услуги, в течение трех дней со дня регистрации представленного пакета документов направляет его в орган, в компетенцию которого входит решение вопросов, указанных в обращении, с уведомлением заявителя о переадресации его обращения.
3.2.7.По результату рассмотрения заявления и прилагаемых документов, в случае установления оснований для направления гражданина (законного представителя) к адвокату за получением бесплатной юридической помощи уполномоченное должностное лицо выдает гражданину в течение 5 дней с момента регистрации заявления направление по установленной форме (Приложение N 3).
3.2.8.При наличии документов, предусмотренных пунктом 2.5.2 настоящего административного регламента, и отсутствии оснований для отказа, перечисленных в подразделе 2.8, уполномоченное должностное лицо принимает решение об оказании бесплатной юридической помощи в течение 2 дней с момента регистрации заявления.
3.2.9.Результатом исполнения административной процедуры является принятое решение об оказании бесплатной юридической помощи либо направление уведомления о переадресации запроса, либо направление отказа в предоставлении государственной услуги.
3.2.10.Передача результата административной процедуры осуществляется через электронную систему КИМУ.
3.2.11.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является отметка на бланке Заявления об оказании бесплатной юридической помощи о соответствии представленного пакета документов требованиям настоящего административного регламента либо регистрация в электронной системе КИМУ исходящего документа (в случае направления отказа в предоставлении государственной услуги либо о переадресации запроса).
3.3.Рассмотрение письменного обращения
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению письменного обращения является поступление письменного обращения непосредственному исполнителю.
3.3.2.Критерием принятия решения о рассмотрении письменного обращения является наличие отметок о регистрации и соответствии представленного к Заявлению об оказании бесплатной юридической помощи пакета документов требованиям настоящего административного регламента.
3.3.3.Рассмотрение письменного обращения осуществляют уполномоченные должностные лица Департамента правового обеспечения, в должностные обязанности которых входит осуществление данного административного действия.
3.3.4.При рассмотрении письменного обращения уполномоченные должностные лица не вправе:
- искажать положения нормативных правовых актов;
- предоставлять сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, или сведения конфиденциального характера;
- давать правовую оценку любых обстоятельств и событий, в том числе решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;
- вносить изменения и дополнения в представленные заявителем документы;
- совершать на документах заявителей распорядительные надписи, давать указания государственным органам, органам местного самоуправления или должностным лицам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц при осуществлении возложенных на них функций.
3.3.5.Результатом административной процедуры является подготовка проекта мотивированного ответа на обращение заявителя, передача его начальнику Департамента правового обеспечения на подписание и направление ответа гражданину.
3.3.6.Способом фиксации результата выполнения административного действия по рассмотрению письменного обращения является подписание начальником Департамента правового обеспечения ответа в адрес заявителя.
3.4.Рассмотрение устного обращения
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является непосредственное устное обращение заявителя к соответствующему должностному лицу Департамента правового обеспечения.
3.4.2.Критерием принятия решения о рассмотрении устного обращения является предъявление заявителем копий документов, указанных в подпунктах 2.5.2.2 - 2.5.2.4 настоящего регламента.
3.4.3.Учет приема заявителей ведется в электронной системе КИМУ и в Журнале учета обращений граждан по оказанию бесплатной юридической помощи (Приложение N 2).
3.4.4.Для предоставления государственной услуги при непосредственном устном обращении уполномоченное должностное лицо приглашает заявителя в помещение, где предоставляется государственная услуга.
3.4.5.Уполномоченное должностное лицо определяет, относятся ли вопросы, обозначенные в обращении, к вопросам, по которым предоставляется государственная услуга, уточняет, в какой форме заявитель желает получить ответ, определяет уровень сложности вопросов, содержащихся в обращении.
3.4.6.Уполномоченное должностное лицо фиксирует устное обращение в электронной системе КИМУ и Журнале учета обращений граждан по оказанию бесплатной юридической помощи (далее также Журнал учета), указывает дату обращения, сведения о заявителе согласно представленным им документам, краткое содержание вопроса, с которым обратился заявитель. В случае дачи консультации по телефону сведения о заявителе указываются с его слов.
В случае, если обращение заявителя содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента правового обеспечения, либо в обращении обжалуется судебное решение, уполномоченное должностное лицо разъясняет заявителю устно либо письменно, куда и в каком порядке ему следует обратиться, либо с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
Уполномоченное должностное лицо предоставляет заявителю письменный ответ на устное обращение в сроки, указанные в подразделе 2.12 настоящего административного регламента.
Форма ответа на устное обращение фиксируется в электронной системе КИМУ и Журнале учета.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в электронной системе КИМУ и Журнале учета. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.4.7.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные разделами II и III настоящего административного регламента.
3.4.8.Результатом административной процедуры является предоставление (либо отказ в предоставлении) бесплатной юридической помощи в день обращения.
3.4.9.Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация устного обращения и результата оказания государственной услуги в электронной системе КИМУ и Журнале учета.
3.5.Направление (выдача) результата предоставления государственной услуги
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является подготовленный мотивированный ответ юридического характера гражданину.
3.5.2.Должностным лицом, ответственным за направление результата, является специалист Департамента правового обеспечения, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.5.3.Уполномоченное должностное лицо имеет право направить результат услуги заявителю следующими способами:
- выдать лично,
- направить по почте,
- направить по электронной почте.
3.5.4.Уполномоченное должностное лицо в течение 1 рабочего дня направляет результат предоставления государственной услуги заявителю.
3.5.5.Критерием принятия решения о направлении результата заявителю является наличие подписанного руководителем соответствующего проекта письма.
3.5.6.Результатом административной процедуры является направленное в адрес заявителя решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) бесплатной юридической помощи.
3.5.7.Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация исходящего письма в электронной системе КИМУ и Журнале учета.
3.6.Особенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре
3.6.1.Размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в помещении многофункционального центра (далее - МФЦ).
3.6.2.Прием и регистрация документов в МФЦ.
При поступлении заявления о предоставлении государственной услуги специалист МФЦ проверяет соответствие копий представляемых документов их оригиналам (за исключением нотариально заверенных) и выдает расписку о получении и регистрации заявления в автоматизированной информационной системе МФЦ (далее - АИС МФЦ).
3.6.3.Составление реестра и передача документов в орган, непосредственно предоставляющий услугу.
Специалист МФЦ составляет и передает курьеру МФЦ реестр передачи дел с описью документов. Курьер МФЦ не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подачи заявления, в МФЦ передает сформированный комплект документов ответственному специалисту Департамента правового обеспечения Администрации города, который проставляет подпись, дату и время приема в день поступления заявления от курьера МФЦ.
3.6.4.Получение результата предоставления услуги из органа, непосредственно предоставляющего услугу.
Ответственный специалист Департамента правового обеспечения Администрации города уведомляет МФЦ о готовности результата предоставления услуги не позднее 1 рабочего дня, предшествующего дню истечения срока предоставления услуги. Курьер МФЦ получает результат услуги в день поступления информации о готовности результата, а в случае поступления информации о готовности результата после 16.00 часов на следующий день до 12.00 часов.
3.6.5.Передача результата предоставления услуги и его регистрация в АИС МФЦ.
Специалист МФЦ вносит информацию о поступлении результата оказанной услуги в АИС МФЦ и информирует заявителей о возможности получения результата услуги.
3.6.6.Передача результата предоставления услуги заявителю.
Специалист МФЦ выдает результата оказанной услуги заявителю и фиксирует факт принятия заявителем результата оказанной услуги.