Решение от 08.07.2014 г № 325
Об утверждении Порядка предоставления в аренду и субаренду муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Ногликский»
В целях эффективного управления муниципальной собственностью, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 24 Устава муниципального образования "Городской округ Ногликский", Собрание муниципального образования "Городской округ Ногликский" решило:
1.Утвердить Порядок предоставления в аренду и субаренду муниципального имущества муниципального образования "Городской округ Ногликский" согласно приложению.
2.Считать утратившими силу решения Собрания муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 28.06.2007 N 155 "Об утверждении Положения "Об аренде муниципального имущества муниципального образования "Городской округ Ногликский", от 18.12.2008 N 255 "О внесении изменений в приложения 3, 4 к Положению "Об аренде муниципального имущества муниципального образования "Городской округ Ногликский".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя труда".
4.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Мэр муниципального образования
"Городской округ Ногликский"
В.А.Середа
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ И СУБАРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НОГЛИКСКИЙ"
Статья 1.Основные положения
1.Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению в аренду (субаренду) - во владение и пользование муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Ногликский".
2.Органом, уполномоченным сдавать в аренду муниципальное имущество, является Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - Комитет).
1) Муниципальные унитарные предприятия (далее - предприятия), за которыми муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, не вправе сдавать его в аренду без согласия Комитета, осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального предприятия.
2) Муниципальные автономные учреждения (далее - автономные учреждения), за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, вправе передавать имущество в аренду с согласия учредителя.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
3) Муниципальные бюджетные учреждения (далее - бюджетные учреждения), за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, вправе передавать имущество в аренду с согласия учредителя.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
4) Муниципальные казенные учреждения не вправе сдавать в аренду закрепленное за ними на праве оперативного управления муниципальное имущество.
3.Настоящий Порядок подлежит применению, когда предметом аренды является муниципальное имущество:
1) недвижимое имущество - нежилые здания, сооружения, строения и нежилые помещения (за исключением земельных участков);
2) движимое имущество - машины, оборудование, передаточные устройства, транспортные средства, вычислительная техника, инструмент и прочее (за исключением денежных средств и ценных бумаг).
4.Муниципальное имущество может быть передано в аренду юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, в том числе иностранным физическим и юридическим лицам, зарегистрированным в Российской Федерации в установленном законодательством порядке (далее - арендаторы), в соответствии с настоящим Порядком.
5.Арендатор муниципального имущества не имеет права без письменного согласия Комитета сдавать арендуемый объект в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу, предоставлять арендуемый объект в безвозмездное пользование, отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, а также распоряжаться иным способом. Выявление нарушения положений данного пункта влечет расторжение договора аренды в одностороннем порядке.
6.Передача в аренду объекта культурного наследия осуществляется при наличии охранного обязательства пользователя в отношении данного объекта, заключенного с органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
7.Муниципальное имущество, передаваемое в аренду, подлежит обязательному страхованию арендатором за свой счет от риска случайной гибели.
8.Установить, что размер арендной платы по договорам аренды, заключенным до 01.01.2014, должен быть пересмотрен с 01.01.2015.
Статья 2.Порядок предоставления муниципального имущества в аренду путем проведения торгов
1.Заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов.
В случаях, предусмотренных статьями 17.1, 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества может быть осуществлено без проведения конкурсов или аукционов.
2.Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
3.Решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) на право заключения договора аренды муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, принимается Комитетом, который выступает организатором проведения торгов.
Для проведения торгов создается постоянно действующая комиссия. Состав Комиссии утверждается распоряжением Комитета.
4.Решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) на право заключения договора аренды муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетным или автономным учреждением, принимается соответствующим предприятием или учреждением, которое выступает организатором проведения торгов. Решение о проведении торгов подлежит обязательному согласованию с Комитетом.
Для проведения торгов бюджетным или автономным учреждением или предприятием создается постоянно действующая комиссия. В состав Комиссии входит представитель Комитета.
5.Торги на право заключения договора аренды проводятся в порядке, предусмотренном Приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (вместе с "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества").
6.При заключении договоров аренды муниципального движимого и недвижимого имущества арендная плата определяется в результате проведения работ по независимой оценке арендной платы за определенный объект.
7.В случае невозможности проведения независимой оценки арендной платы за пользование муниципальным имуществом вследствие отсутствия необходимой для проведения оценки информации, документов размер арендной платы определяется в соответствии с Методикой расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, утвержденной решением Собрания муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 25.10.2001 N 52 (с изменениями от 20.11.2003 N 243, от 26.11.2006 N 99, от 08.02.2007 N 114, от 27.11.2008 N 244, от 27.11.2008 N 248).
Статья 3.Порядок предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов
1.Для рассмотрения вопроса о предоставлении имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в аренду без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в Комитет с заявлением установленного образца (Приложение 1) с указанием основания для предоставления муниципального имущества, с приложением следующих документов:
1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей) либо личность представителя;
2) копии документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя (заявителей);
3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
4) копий учредительных документов юридического лица;
5) копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату, предшествующую моменту подачи заявления на срок не более 30 дней;
6) копии документа, подтверждающего право на предоставление муниципального имущества в аренду без проведения торгов в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.На основании заявления Комитет в течение 10 календарных дней принимает одно из следующих решений:
1) о предоставлении муниципального имущества в аренду с указанием оснований для предоставления, срока аренды;
2) о направлении заявления в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в виде предоставления муниципального имущества в аренду;
3) об отказе в предоставлении муниципального имущества в аренду;
4) об отказе в предоставлении муниципального имущества в аренду и о проведении торгов на право заключения договора аренды.
3.Основаниями для отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду являются:
1) отсутствие в Реестре муниципального имущества объекта, указанного в заявлении;
2) отсутствие предусмотренных законом оснований для предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов;
3) наличие нарушения условий ранее заключенного договора аренды муниципального имущества (в отношении испрашиваемого имущества);
4) непредоставление заявителем пакета документов, предусмотренного в пункте 1 настоящей статьи, либо наличие недостоверной информации в представленных документах;
5) выявленное несоответствие заявителя критериям, установленным законом для субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющим в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" право на заключение договора аренды на новый срок;
6) наличие в отношении данного имущества прав третьих лиц, препятствующих предоставлению данного имущества в аренду;
7) имеется решение о продаже муниципального имущества;
8) законодательный запрет на передачу муниципального имущества в аренду (ограничение в обороте);
9) муниципальное имущество не предназначено для передачи в аренду.
4.Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятиями или оперативного управления за автономными учреждениями, бюджетными учреждениями, в аренду заинтересованное лицо обращается в соответствующее предприятие, автономное учреждение, бюджетное учреждение с документами, предусмотренными в пункте 1 настоящей статьи.
Указанное заявление рассматривается соответствующим предприятием, автономным учреждением, бюджетным учреждением в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
5.В случае принятия предприятием, автономным учреждением, бюджетным учреждением решения о предоставлении муниципального имущества, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в аренду соответствующее предприятие обращается в Комитет для согласования решения о передаче муниципального имущества в аренду. Автономное учреждение, бюджетное учреждение обращается к учредителю автономного или бюджетного учреждения для согласования решения о передаче муниципального имущества в аренду. К обращению прилагаются следующие документы:
1) документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи;
2) копия технического паспорта арендуемого объекта недвижимости.
Комитет или учредитель, указанный в пункте 2 статьи 1 настоящего Порядка, в течение 10 календарных дней со дня поступления обращения принимает решение о согласовании решения о передаче муниципального имущества в аренду либо об отказе в согласовании, в случаях, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи.
6.Наличие договора аренды отдельно стоящего здания, строения, сооружения является основанием для заключения договора аренды на соответствующий земельный участок.
Статья 4.Платежи по договорам аренды муниципального имущества
1.За муниципальное имущество, переданное в аренду, взимается арендная плата.
2.Условия и сроки внесения арендной платы указываются в договоре аренды (Приложение 2).
3.Муниципальная помощь в виде льгот по арендной плате (полное либо частичное освобождение от уплаты, понижение ставок арендной платы) предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и на основании решения Собрания муниципального образования "Городской округ Ногликский".
4.Арендные платежи за арендуемое муниципальное имущество, в том числе пени, штрафы, поступают в бюджет муниципального образования "Городской округ Ногликский".
5.Размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения методики расчета арендной платы ежегодно на коэффициент инфляции, в том числе к договорам аренды, заключенным по итогам торгов.
6.Об изменении размера арендной платы арендатор уведомляется заказным письмом либо получением уведомления нарочным. Момент получения арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее 10-ти дней с даты его отправки арендатору заказным письмом по адресу, указанному в договоре.
Статья 5.Особенности передачи в аренду имущества, предназначенного для обеспечения жизнедеятельности населения
1.К имуществу, предназначенному для обеспечения жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский", относится муниципальное имущество, необходимое для организации тепло-, электро- и водоснабжения, водоотведения, содержания мест захоронения. Такое имущество может быть передано в аренду только по результатам торгов в виде конкурса.
2.Размер арендной платы за использование имущества, предназначенного для обеспечения жизнедеятельности населения, рассчитывается в соответствии с методикой расчета арендной платы за пользование движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности (Приложение 3).
3.Условия и сроки внесения арендной платы определяются в договоре аренды.
4.Размер арендной платы пересматривается арендодателем ежегодно. Изменение размера арендной платы оформляется соглашением к договору аренды, которое вступает в силу не ранее 1 января очередного финансового года.
Статья 6.Особенности передачи в аренду имущества субъектам малого и среднего предпринимательства
1.Комитет формирует и ведет Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Городской округ Ногликский", в порядке, утвержденном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2.В указанный Перечень включается муниципальное имущество, свободное от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).
3.Объекты, включенные в указанный Перечень, предоставляются в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на долгосрочной основе без проведения торгов в порядке предоставления муниципальной преференции с письменного согласия антимонопольного органа либо путем проведения торгов с условием допуска к ним только субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности, в порядке и на условиях, предусмотренных муниципальной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский" на 2014 - 2018 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 08.07.2013 N 417.
Статья 7.Особенности аренды движимого имущества
1.Движимое имущество предоставляется в аренду на основании заявки установленного образца (Приложение 4) и договора аренды движимого имущества (Приложение 5).
2.Движимое имущество должно использоваться только по прямому назначению и в соответствии с целями его предоставления.
3.Движимое имущество не подлежит передаче в субаренду.
4.При выявлении передачи в субаренду движимого имущества третьим лицам, арендатору выносится предупреждение о необходимости незамедлительного расторжения договора субаренды, возврата муниципального движимого имущества арендодателю и налагается штраф в размере годовой арендной платы.
Выплата штрафной санкции в виде годовой арендной платы не освобождает арендатора от обязанности расторжения договора субаренды муниципального движимого имущества. В случае непринятия мер по возврату арендуемого имущества договор подлежит расторжению.
5.Транспортные средства, передаваемые в аренду, должны использоваться только с целью решения вопросов местного значения, в том числе обслуживание дорог, осуществление пассажирских перевозок, оказание коммунальных услуг населению.
6.Арендатор компенсирует в бюджет муниципального образования "Городской округ Ногликский" денежную сумму в размере транспортного налога на арендуемые им транспортные средства. Указанные в настоящем пункте затраты арендатора отражаются в договоре аренды движимого имущества и не включаются в арендную плату.
7.Размер арендной платы за использование движимого имущества, за исключением муниципального имущества, предназначенного для обеспечения жизнедеятельности населения, устанавливается на основании отчета об оценке независимой оценочной организации.
Статья 8.Порядок предоставления права передачи недвижимого имущества в субаренду
1.Комитет может предоставить арендатору по его письменному заявлению право передачи имущества в субаренду третьим лицам при отсутствии задолженности по арендной плате.
2.Заявление о предоставлении письменного согласия на субаренду подается арендатором в Комитет в произвольной форме с обязательным указанием предполагаемой площади и срока субаренды.
При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десяти процентов площади арендуемого недвижимого имущества и составлять более чем двадцать квадратных метров.
3.Срок субаренды не может превышать срока действия договора аренды.
4.Условия предоставления части недвижимого имущества в субаренду устанавливаются договором между арендатором и субарендатором, заключаемым на срок действия письменного согласия с соблюдением требований по использованию недвижимого имущества, установленных настоящим Порядком.
Договор субаренды прекращается одновременно с прекращением договора аренды.
5.После выдачи письменного согласия на право передачи имущества в субаренду в случае, если арендатор пользовался льготами по арендной плате, Комитет производит перерасчет арендной платы за часть площади недвижимого имущества, переданного в субаренду, без учета льгот.
6.За передачу муниципального имущества в субаренду без получения письменного согласия либо за нарушение требований по использованию имущества, сданного в субаренду, договор аренды подлежит расторжению.
7.Для осуществления учета договоров субаренды арендатор должен в течение 15-ти дней предоставить в Комитет заверенную копию договора субаренды.
В случае непредставления копии договора в установленный срок Комитет вправе отозвать согласие на передачу имущества в субаренду, письменно уведомив об этом арендатора.
8.Договор субаренды на новый срок может быть заключен на основании вновь полученного письменного согласия Комитета.
Статья 9.Контроль за использованием арендуемого муниципального имущества
1.Контроль за выполнением условий договоров аренды муниципального имущества, использованием арендуемого имущества осуществляется арендодателями, а также Комитетом.
2.Комитет, осуществляя деятельность по контролю за использованием муниципального имущества, имеет право привлекать к содействию правоохранительные органы, санитарно-эпидемиологические, органы противопожарной безопасности и иные.
3.Комитет вправе обратиться в судебные органы с исками, в случаях нарушения арендаторами условий договоров аренды, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также в правоохранительные органы для привлечения к ответственности.
4.Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению сохранности переданного в аренду муниципального имущества, а также за нанесение ущерба муниципальному имуществу определяется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.Порядок обжалования решений о передаче в аренду муниципального имущества
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципального имущества в аренду может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.