Решение от 29.03.2006 г № 255/14-06-3
О Положении о муниципальном заказе в городе Южно-Сахалинске на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
В соответствии со ст. 16, 35, 54 Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ст. 26, 68 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание решило:
1.Утвердить:
1) Положение о муниципальном заказе в городе Южно-Сахалинске на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (прилагается).
2) Положение об Уполномоченном органе на осуществление функций по размещению муниципального заказа (прилагается).
3) Положение о Единой комиссии по размещению муниципального заказа (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения городского Собрания:
- от 24.12.2002 N 321/43-02-2 "О Положении "О муниципальном заказе в городе Южно-Сахалинске";
- от 12.03.2004 N 618/78вн-04-2 "О внесении изменений в Положение "О муниципальном заказе в городе Южно-Сахалинске", утвержденное решением городского Собрания N 321/43-02-2 от 24.12.2002".
3.Настоящее Положение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по экономике и бюджету (Дмитриев С.В.).
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
П.М.Алборов
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
Принято городским Собранием в соответствии со ст. 16, 35, 54 Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ст. 26, 68 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 29 марта 2006 года N 255/14-06-3.
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В ГОРОДЕ ЮЖНО-САХАЛИНСКЕ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Раздел I.Общие положения
1.Предмет и основные понятия настоящего Положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с:
- Гражданским кодексом РФ;
- Бюджетным кодексом РФ;
- Федеральными законами РФ:
- "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";
- "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";
- "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- Приказом Минфина РФ от 23.06.2005 N 158 "О мониторинге работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению составления местных бюджетов на 2006 год".
1.2.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования;
- муниципальные нужды - потребности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию "город Южно-Сахалинск" федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации;
- система муниципального заказа - обобщенная, обоснованная и оформленная в виде плана-графика проведения поставок потребность городского округа "Город Южно-Сахалинск" в товарах, работах, услугах, оплата которой производится за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования;
- муниципальный заказчик (далее - Заказчик) - структурное подразделение администрации города, осуществляющий функции по закупке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд;
- уполномоченный орган (далее - управление муниципального заказа администрации города) - на основании Положения осуществляющий организационные, аналитические и контрольные функции (в рамках определенных полномочий) по закупке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд и иные функции, определенные настоящим Положением;
- участник размещения заказа - любое юридическое либо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение муниципального контракта;
- исполнитель муниципального заказа (далее - исполнитель, поставщик, подрядчик) - юридическое либо физическое лицо, заключившее муниципальный контракт на выполнение муниципального заказа;
- муниципальный контракт - договор, заключенный Заказчиком с физическим или юридическим лицом в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и внебюджетных источников финансирования;
- способы размещения муниципального заказа - размещение муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме или без проведения торгов (запрос ценовых котировок, у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, на товарных биржах);
- квалификационный отбор - процедура оценки квалификации участника размещения заказа, осуществляемая в соответствии с критериями, требованиями и в порядке, установленными в квалификационной документации или в конкурсной документации либо в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах, предложений, оферт или котировок;
- закупки - приобретение Заказчиком товаров, работ и услуг за счет средств местного бюджета и внебюджетных средств путем проведения торгов или иными способами, установленными настоящим Положением;
- Сводный проект муниципальных нужд - документ, содержащий планируемые Заказчиками на очередной финансовый год потребности в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд;
- Сводный реестр муниципальных нужд - перечень, содержащий наименование приобретаемых товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, с указанием средств городского бюджета и внебюджетных источников финансирования в текущем году;
- единая комиссия по размещению муниципального заказа (далее - комиссия) - коллегиальный орган, действующий на постоянной основе, образуемый из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также депутатов городского Собрания не более 2 человек;
- Реестр муниципальных контрактов - перечень муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения муниципальных заказов;
- Реестр недобросовестных поставщиков - в Реестр включаются сведения о претендентах, уклонившихся от заключения муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми муниципальные контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими муниципальных контрактов;
- муниципальные торги - состязательная процедура, предусматривающая выбор исполнителя муниципального заказа на основе конкурса;
- конкурс - способ выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, обеспечивающий лучшие условия для исполнения контракта;
- аукцион на право заключить муниципальный контракт (далее - аукцион) - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену муниципального контракта.
Раздел II.Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа
2.Порядок формирования и утверждения
Сводного проекта муниципального заказа
2.1.Настоящий Порядок устанавливает общие принципы формирования и утверждения Сводного проекта муниципальных нужд для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных городскому округу "Город Южно-Сахалинск" федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
2.2.Настоящий Порядок регулирует отношения муниципальных Заказчиков, Финансового управления, уполномоченного органа и городского Собрания в сфере формирования муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
3.Формирование муниципального заказа
3.1.В целях формирования проекта муниципальных нужд муниципальные Заказчики:
- доводят до подведомственных бюджетных учреждений прогнозируемые объемы финансирования, в том числе в рамках целевых областных и городских программ, на очередной финансовый год;
- взаимодействуют с подведомственными бюджетными учреждениями в целях уточнения их заявок по объемам и стоимости, исходя из сложившихся цен в отчетном периоде и рекомендуемых индексов-дефляторов на очередной финансовый год;
- непосредственно формируют проект муниципальных нужд на основании заявок ведомственных бюджетных учреждений и потребностей в товарах (работах, услугах).
3.2.Муниципальные Заказчики, основываясь на расчетных потребностях, нормативах потребления и анализе объемов поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за предыдущий год, формируют проект потребности на очередной финансовый год и представляют в адрес управления муниципального заказа администрации города до 1 сентября текущего года.
Обязательным приложением к проекту ведомственных муниципальных нужд является экономическое обоснование включения в него товаров, (работ, услуг), обоснование применяемых индексов-дефляторов при формировании стоимости поставок товаров (работ, услуг).
3.3.Муниципальными Заказчиками при планировании муниципальных нужд может быть установлена доля от стоимости муниципального заказа для размещения у следующих категорий участников размещения заказов:
- хозяйствующих субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории Сахалинской области;
- учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов по видам товаров (работ, услуг), производимых указанными учреждениями.
3.4.Сводный проект муниципальных нужд формируется управлением муниципального заказа администрации города на основании расчетных потребностей Заказчиков по форме М и М-1 "Прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных (муниципальных) нужд", рекомендуемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Сводный проект муниципальных нужд включает в себя номенклатуру продукции с указанием кодов товаров (работ, услуг) по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (далее - ОКДП), объемов и стоимости товаров (работ, услуг) по каждому получателю.
3.5.Сформированный Сводный проект муниципальных нужд по форме согласно приложению N 3 утверждается постановлением мэра города до 1 октября текущего года.
3.6.Управление муниципального заказа администрации города после принятия бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основании расходной части местного бюджета корректирует Сводный проект муниципальных нужд и согласовывает с Финансовым управлением и Заказчиками.
3.7.Основанием для размещения муниципального заказа и осуществления закупочных процедур является Сводный реестр муниципальных нужд на соответствующий финансовый год в поквартальной разбивке, разрабатываемый управлением муниципального заказа администрации города на основании скорректированного Сводного проекта муниципальных нужд, и представляется на утверждение решением городского Собрания в 1 квартале текущего года.
Деление муниципального заказа на части в целях уклонения от конкурсных процедур или аукциона не допускается.
3.8.Формирование плана-графика проведения поставок товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется управлением муниципального заказа администрации города поквартально по форме согласно приложению N 1 и согласовывается Единой комиссией по размещению муниципального заказа.
4.Способы размещения муниципального заказа
4.1.Организацию и размещение муниципального заказа обеспечивает Уполномоченный орган.
Уполномоченный орган на основании надлежащим образом оформленной заявки, представленной Заказчиком, определяет способ размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке, несет Заказчик в лице руководителя структурного подразделения администрации города.
4.2.Размещение муниципального заказа может осуществляться:
- путем проведения торгов в форме конкурса (открытый, закрытый), аукциона (открытый, закрытый), в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
4.3.Размещение муниципального заказа без проведения торгов, путем запроса котировок от 60 до 250 тыс. руб. по сделке на одноименные товары, работы, услуги, осуществляется Заказчиком самостоятельно в течение квартала (приложение N 4).
4.4.Размещение муниципального заказа у единственного исполнителя (поставщика, подрядчика), кроме сферы деятельности субъектов естественных монополий, осуществляется Заказчиком в случае, если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения муниципального заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. При этом Заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить городское Собрание (КСП) - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.
5.Заявка на размещение муниципального заказа
5.1.В заявке на размещение муниципального заказа Заказчиком должны быть указаны следующие сведения:
- форма торгов;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
- источник, подтверждение назначений финансирования заказа;
- предмет муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и кратких характеристик такого товара, таких работ, услуг;
- место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;
- форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
- начальная цена контракта;
- критерии оценки заявок;
- размер обеспечения конкурсной заявки, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, банковские реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств;
- размер обеспечения исполнения муниципального контракта, срок и порядок его предоставления;
- проект муниципального контракта.
Раздел III.Учет и контроль за исполнением муниципального заказа
6.Порядок ведения Реестра муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения муниципального заказа
6.1 - 6.5.Отменены. - Решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 02.07.2008 N 1154/52-08-3.
7.Порядок ведения Реестра недобросовестных исполнителей муниципального заказа
7.1 - 7.5.Отменены. - Решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 02.07.2008 N 1154/52-08-3.
8.Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа
8.1.Городское Собрание города Южно-Сахалинска - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, осуществляет контроль за:
- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;
- своевременностью проведения размещения муниципального заказа в соответствии с планом-графиком;
- правильностью формирования конкурсной документации;
- соблюдением установленных в настоящем Положении требований к организации и размещению муниципального заказа;
- правильностью определения Единой комиссией исполнителя в соответствии с условиями конкурсной документации.
8.2.Городским Собранием города Южно-Сахалинска, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом местного самоуправления за соблюдением должностными лицами законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
8.3.Заказчик несет ответственность за полноту и сроки исполнения муниципального заказа в рамках заключенного контракта.
8.4.Единая комиссия по размещению муниципального заказа, Уполномоченный орган, Заказчик обязаны по первому требованию представлять в городское Собрание города Южно-Сахалинска необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8.4.Управление муниципального заказа администрации города не реже одного раза в месяц представляет на рассмотрение Единой комиссии по размещению муниципального заказа информацию об исполнении муниципального заказа.
2.Признать утратившими силу решения городского Собрания:
- от 24.12.2002 N 321/43-02-2 "О Положении "О муниципальном заказе в городе Южно-Сахалинске";
- от 12.03.2004 N 618/78вн-04-2 "О внесении изменений в Положение "О муниципальном заказе в городе Южно-Сахалинске", утвержденное решением городского Собрания N 321/43-02-2 от 24.12.2002".
3.Настоящее Положение вступает в силу после официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
от 14.04.2006
N 255/14-06-3
Приложения
2006-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2006 года № 255/14-06-3 Реестр
2006-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2006 года № 255/14-06-3
2006-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2006 года № 255/14-06-3
2006-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2006 года № 255/14-06-3 План-график
2006-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2006 года № 255/14-06-3 Проект