Закон от 03.02.2004 г № 472
О муниципальных выборах в Сахалинской области
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Сахалинской области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Сахалинской области" устанавливает порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
В настоящем Законе используются понятия и термины в значениях, определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Принципы проведения выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
1.Выборы депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные федеральными законами, законами Сахалинской области, уставом муниципального образования.
2.Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать их свободному волеизъявлению.
4.Выборы организуют и проводят комиссии. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 2.Избирательные права граждан на выборах депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе избирать депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
2.Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
3.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным депутатом представительного органа, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления. Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным депутатом представительного органа, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления проживание за пределами избирательного округа.
4.Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, на основании международного договора Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным депутатом представительного органа, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.
Статья 3.Назначение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления (далее - выборы) назначаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
2.Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в установленный срок, выборы назначаются избирательной комиссией соответствующего муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения представительного органа муниципального образования о назначении выборов.
3.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит выборы в установленный срок, или если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована, соответствующий суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, порядок назначения выборов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления или депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 4.Определение дня голосования на выборах
1.Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий органа местного самоуправления или депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
Глава 2.Списки избирателей
Статья 5.Составление списков избирателей
1.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования с использованием государственной автоматизированной информационной системы на основании представленных сведений об избирателях и оформляются отдельно по каждому избирательному участку.
2.Сведения об избирателях формирует, уточняет и представляет в избирательную комиссию муниципального образования глава местной администрации муниципального района, городского округа.
Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, учитываются избирательной комиссией муниципального образования на основании данных, представленных командиром воинской части.
Абзац утратил силу
3.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
4.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания. Указанное заявление подается лично избирателем в участковую избирательную комиссию по месту его временного пребывания.
Председатель (заместитель председателя, секретарь) участковой избирательной комиссии, в которую было подано заявление, незамедлительно направляет в комиссию избирательного участка, в списки избирателей которого он был включен, копию данного заявления.
5.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
6.В списке избирателей указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. Список избирателей со сведениями, включенными в список, составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей) в двух экземплярах. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
7.Первый экземпляр списка избирателей передается по акту в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования. Список избирателей заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования самостоятельно.
8.Участковая комиссия уточняет список избирателей, взаимодействуя с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Участковая комиссия вправе разделить выверенный и уточненный список избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга либо неразделенный список не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна (должен) быть прошита (прошит), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
9.Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 8 настоящего Закона, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
10.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями участковых комиссий и заверения его печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов, а также в случае включения его в другой список избирателей. При этом в списке избирателей, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии). Вышестоящая комиссия обязана рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.
11.Иностранные граждане, имеющие право на участие в выборах и не подпадающие под действие пункта 4 статьи 2 настоящего Закона, включаются в списки избирателей.
12.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 6.Ознакомление избирателей со списком избирателей
1.Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
2.Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
3.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
Глава 3.Избирательные округа. Избирательные участки
Статья 7.Образование избирательных округов
1.Для проведения выборов депутатов в представительный орган местного самоуправления, членов выборного органа местного самоуправления образуются одномандатные и (или) многомандатные (многомандатный) избирательные округа. Для проведения выборов должностных лиц (должностного лица) местного самоуправления образуется единый избирательный округ.
2.Избирательный округ, по которому избираются депутаты в представительный орган местного самоуправления, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками, формируется в случае, если уставом муниципального образования определен соответствующий порядок формирования представительного органа местного самоуправления.
3.Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. В схеме обозначают границы избирательных округов, определяют перечень поселений, входящих в каждый избирательный округ , указывают номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
4.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных или многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления, а в случае его отсутствия - организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
5.Если на территории, на которой проводятся выборы, представительный орган местного самоуправления отсутствует или новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в представительный орган прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, и (или) признана судом недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями Закона избирательной комиссией муниципального образования и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом, если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей только, внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 6 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями пункта 6 настоящей статьи.
6.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Сахалинской области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
б) при образовании избирательных округов на определенных законом Сахалинской области территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов;
в) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
7.При образовании избирательных округов на выборах депутатов в представительный орган местного самоуправления с разным числом мандатов, число голосов избирателя в каждом округе должно быть равным.
8.Число депутатских мандатов, подлежащих распределению в многомандатном округе, не может превышать пять. Данное ограничение не применяется в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Статья 8.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей не позднее чем за 45 дней до дня голосования образуются избирательные участки из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке.
2.Избирательные участки образуются главой местной администрации соответствующего муниципального образования по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования.
3.Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В случае, если голосование военнослужащих на общих избирательных участках затруднено, избирательные участки могут образовываться командирами воинских частей по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования в воинских частях в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
5.Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации соответствующего муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
6.Избирательные участки в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, образуются избирательной комиссией муниципального образования в срок, установленный в пункте 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за три дня до дня голосования. Избирательные участки в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, кроме участков, образованных на судах) входят в избирательные округа по месту их расположения. Участки, образованные на судах, находящихся в день голосования в плавании, входят в избирательные округа по месту приписки судна. Исключение могут составить избирательные участки, образованные в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи. Сведения о границах избирательных участков, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, их номерах, месте расположения участковой комиссии, помещения для голосования доводятся до сведения избирателей капитаном судна, руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях, после формирования избирательного участка не позднее чем за три дня до дня голосования.
7.В случае, если в составе экипажа судна находится свыше 85 процентов избирателей - жителей одного муниципального образования, представительный орган этого муниципального образования может представить в Избирательную комиссию Сахалинской области ходатайство о включении избирательного участка, образованного на судне, находящемся в день голосования в плавании, в иной избирательный округ. После рассмотрения ходатайства представительного органа муниципального образования Избирательная комиссия Сахалинской области согласовывает включение избирательного участка, образованного на судне, находящемся в день голосования в плавании, в иной избирательный округ. В этом случае образование избирательного участка на судне, находящемся в день голосования в плавании, производится в порядке и сроки, установленные настоящим Законом. Избирательная комиссия муниципального образования, принявшая решение об образовании избирательного участка на судне, находящемся в день голосования в плавании, направляет копию этого решения в муниципальную избирательную комиссию порта приписки судна и Избирательную комиссию Сахалинской области.
Глава 4.Избирательные комиссии
Статья 9.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляют:
а) избирательная комиссия муниципального образования;
б) окружные избирательные комиссии;
в) участковые комиссии.
В случае, предусмотренном в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляет временная комиссия.
2.Избирательная комиссия Сахалинской области в пределах полномочий, определенных законодательством, участвует в подготовке выборов депутатов представительного органа и должностных лиц местного самоуправления.
3.Избирательная комиссия муниципального образования по отношению к окружной избирательной комиссии, участковой комиссии является вышестоящей. Соответственно участковая комиссия по отношению к окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования является нижестоящей.
4.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации и обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, то кандидат, избирательное объединение, избирательный блок или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6.Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления Сахалинской области возможно по решению избирательной комиссии муниципального образования.
7.Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
8.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
9.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
10.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11.Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
12.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
13.Избирательная комиссия муниципального образования представляет отчет об использовании средств бюджета, выделенных на обеспечение ее деятельности, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
14.Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
15.Организации, имеющие муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
16.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, избирателей, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 35 настоящего Закона.
17.Органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 10.Общие условия формирования избирательной комиссии муниципального образования, окружных избирательных комиссий и участковых комиссий
1.Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, избирательных блоков, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов и допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Сахалинской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления, а также на основе предложений общественных объединений.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думы, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов и допущенными к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 11, пунктом 5 статьи 12, пунктом 4 статьи 13 настоящего Закона.
3.В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
4.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, территориальной, участковой комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
5.Назначение гражданина Российской Федерации в состав комиссии, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, производится на основании письменного согласия указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
6.Если представительный орган местного самоуправления не назначит состав или часть состава комиссии муниципального образования в срок, установленный законом, либо если в муниципальном образовании отсутствует представительный орган местного самоуправления, состав или часть состава комиссии муниципального образования назначается Избирательной комиссией Сахалинской области. Состав или часть состава иной комиссии назначается избирательной комиссией муниципального образования или окружной избирательной комиссией с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
7.В случае, предусмотренном в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа и должностных лиц местного самоуправления осуществляет временная комиссия, которая формируется Избирательной комиссией Сахалинской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьями 10, 11 и 14 настоящего Закона, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Статья 11.Формирование и полномочия избирательной комиссии муниципального образования
1.Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Законом.
Положение избирательной комиссии муниципального образования в системе органов местного самоуправления определяется уставом муниципального образования. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
2.Избирательная комиссия муниципального образования формируется в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 10 настоящего Закона, а также на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, на основе предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока полномочий комиссии прежнего состава и за 65 дней до дня голосования.
Предложения по выдвижению кандидатур в состав избирательной комиссии муниципального образования представляются в представительный орган муниципального образования в течение 32 дней со дня официального опубликования (обнародования) решения о формировании комиссии.
3.Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве пяти - девяти членов с правом решающего голоса.
4.Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.
5.Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Сахалинской области.
6.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
7.Избирательная комиссия муниципального образования:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет регистрацию кандидатов на выборах должностных лиц (должностного лица) местного самоуправления по единому избирательному округу, а в случае образования одного многомандатного избирательного округа - регистрацию кандидатов на выборах депутатов в представительный орган местного самоуправления;
г) формирует окружные избирательные комиссии;
д) формирует участковые комиссии в случае образования одного многомандатного избирательного округа и (или) единого избирательного округа;
е) утверждает текст бюллетеня в случае, определенном в подпункте "д" пункта 7 настоящей статьи;
ж) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;
з) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
и) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
к) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;
л) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
м) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и уставом муниципального образования.
8.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Сахалинской области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с Федеральным законом не могут быть возложены на территориальные комиссии, образованные для руководства деятельностью избирательных комиссий, образованных на судах.
Статья 12.Формирование и полномочия окружной избирательной комиссии
1.Окружные избирательные комиссии формируются при проведении выборов депутатов в представительный орган местного самоуправления по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. В случае образования одного многомандатного избирательного округа при проведении выборов депутатов в представительный орган местного самоуправления полномочия окружной избирательной комиссии исполняются избирательной комиссией муниципального образования.
2.Окружные избирательные комиссии формируются в соответствии с решением избирательной комиссии муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 10 настоящего Закона, а также предложений представительных органов местного самоуправления, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы не позднее чем за 50 дней до дня голосования. Предложения по выдвижению кандидатур в состав окружной избирательной комиссии представляются в избирательную комиссию муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) решения о формировании комиссии.
3.Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих выборов депутатов в представительный орган местного самоуправления.
4.Окружные избирательные комиссии формируются в количестве пяти - семи членов с правом решающего голоса.
5.Избирательная комиссия муниципального образования обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.
6.Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
б) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;
в) осуществляет регистрацию кандидатов в представительный орган местного самоуправления;
г) формирует участковые комиссии;
д) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;
е) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
ж) определяет результаты выборов по избирательному округу;
з) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по избирательному округу;
и) оказывает правовую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 13.Формирование и полномочия участковой избирательной комиссии
1.Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей в соответствии с решением вышестоящей комиссии на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 10 настоящего Закона, а также предложений представительных органов местного самоуправления, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Предложения по выдвижению кандидатур в состав участковой комиссии представляются в вышестоящую комиссию в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) решения о формировании комиссии.
2.Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
3.В зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, участковая комиссия формируется в следующем количестве:
до 1000 избирателей - 3 - 7 членов комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
4.Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.
5.Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, зарегистрировавших списки кандидатов;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
е) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в соответствующую вышестоящую комиссию;
з) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
6.На избирательном участке, образованном в соответствии с пунктом 6 статьи 8 настоящего Закона, участковая избирательная комиссия формируется в порядке и в срок, установленные пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
Статья 14.Статус члена избирательной комиссии
1.Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты Сахалинской областной Думы и представительных органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;
з) члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
м) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2.Лица, определенные подпунктами "ж", "и", "к" пункта 1 настоящей статьи, могут быть членами участковых и окружных избирательных комиссий, если они выдвигаются либо зарегистрированы кандидатами по другому избирательному округу.
3.Под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
4.Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
5.Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.
6.Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена комиссии, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б", "м" пункта 1 настоящей статьи.
7.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления оснований, предусмотренных подпунктом "и" пункта 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
8.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.
9.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.
10.Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
11.Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 6 и 8 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 10 - 13 настоящего Закона. В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
12.В случае, если комиссия согласно уставу муниципального образования является юридическим лицом, председатель избирательной комиссии муниципального образования работает на постоянной (штатной) основе, Уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность работы на постоянной (штатной) основе иных, кроме председателя, членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса. Размер и виды денежного содержания, иные выплаты членам комиссии муниципального образования с правом решающего голоса определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и осуществляются из средств местного бюджета.
13.Члены избирательной комиссии муниципального образования, являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса замещают муниципальную должность в соответствии с законами Сахалинской области, уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Указанные лица не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
14.Органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) лиц, перечисленных в пунктах 12 - 13 настоящей статьи. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения указанных лиц не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих муниципальные должности в представительном органе местного самоуправления. Размер и виды денежного содержания и иных выплат указанным лицам определяются соответственно федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
15.Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется основное место работы (должность) и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.
16.Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
17.Со дня представления документов для регистрации кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию, регистрирующую кандидата, список кандидатов, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию муниципального образования по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
18.Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
19.Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
20.Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Полномочия членов иных избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
21.Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
22.Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 15.Организация деятельности комиссий
1.Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2.Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
4.Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Сахалинской области - по предложению Избирательной комиссии Сахалинской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Сахалинской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
5.Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6.Председатели окружных и участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
7.Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8.Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
9.Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
10.Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
11.Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
12.Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5 и 7 настоящей статьи.
13.Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
14.При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
15.Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
16.Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
17.Избирательная комиссия муниципального образования, являющаяся юридическим лицом, имеет аппарат, структура и штаты которого устанавливаются комиссией самостоятельно. Замещение работниками аппарата избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, должностей муниципальной службы определяется законами Сахалинской области, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения замещающих должности муниципальной службы работников аппаратов комиссий устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппарата комиссии.
18.Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов по гражданско-правовым договорам.
Статья 16.Гласность в деятельности комиссий
1.На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения избирательных комиссий:
а) о назначении выборов;
б) о формировании избирательных комиссий;
в) об избрании, о назначении на должность либо освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии;
г) о регистрации кандидатов, списка кандидатов;
д) об отказе в регистрации кандидатов, списка кандидатов;
е) об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов, списка кандидатов;
ж) об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации;
з) об итогах голосования или результатах выборов;
и) о признании выборов несостоявшимися или недействительными;
к) о проведении повторного голосования или повторных выборов;
л) об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, противоречащего настоящему Закону либо принятого с превышением установленной компетенции;
м) иные решения по усмотрению соответствующей избирательной комиссии публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей другим путем, а также передаются в иные средства массовой информации в течение 3 дней со дня принятия решения.
3.С начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии избирательной комиссией муниципального образования протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели.
4.При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом или избирательным объединением, избирательным блоком, а также общественным объединением, входящим в состав избирательного блока, избирательного объединения и осуществившим соответствующее выдвижение или регистрацию кандидата, списка кандидатов. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
5.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели вправе присутствовать в комиссиях при проведении досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе и представление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в иную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения. Не допускается установление каких-либо иных ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9.Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами комиссии, в которую он был направлен, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от комиссии, в которую он был направлен, заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, избирательного блока, общественной организации, направивших наблюдателя в комиссию;
з) в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию Сахалинской области или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
10.Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов.
12.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.