Постановление от 28.03.2014 г № 232
Об утверждении Положения об организации работы пунктов временного размещения населения, эвакуируемого в случае угрозы возникновения или пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и Перечня организаций (учреждений), формирующих пункты временного размещения на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Сахалинской области от 09.12.2013 N 695 "О планировании, организации и проведении эвакуации населения при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Сахалинской области", в целях совершенствования координации деятельности эвакуационных органов муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области при планировании эвакуации населения и проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить:
1.1.Положение об организации работы пунктов временного размещения населения, эвакуируемого в случае угрозы возникновения или пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (прилагается).
1.2.Перечень организаций (учреждений), формирующих пункты временного размещения на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (прилагается).
2.Руководителям организаций (учреждений), на базе которых создаются пункты временного размещения:
2.1.Разработать и утвердить своими приказами организационно-распорядительную документацию.
2.2.Представить вторые экземпляры разработанных документов в эвакуационную комиссию муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области через отдел по мобилизационной подготовки, защиты государственной тайны и делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области в срок до 25.04.2014.
3.В целях обеспечения условий организованного приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения в пунктах временного размещения, развертываемых на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, рекомендовать:
3.1.Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области "Макаровская центральная районная больница" предусмотреть порядок обеспечения пунктов временного размещения медицинским персоналом из расчета 1 врач (фельдшер) на пункт временного размещения.
3.2.Отделу министерства внутренних дел России по Макаровскому городскому округу спланировать обеспечение личным составом пунктов временного размещения для охраны общественного порядка и безопасности эвакуируемого населения.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая газета", разместить на официальном сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
Мэр муниципального образования
"Макаровский городской округ"
А.В.Красковский
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПУНКТОВ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ, ЭВАКУИРУЕМОГО В СЛУЧАЕ УГРОЗЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ИЛИ ПОСТРАДАВШЕГО В РЕЗУЛЬТАТЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования пунктов временного размещения населения, эвакуируемого при угрозе возникновения или пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - муниципальное образование).
1.2.Пункты временного размещения (далее - ПВР) для пострадавшего населения создаются заблаговременно, в целях экстренного развертывания и создания условий для сохранения жизни и здоровья людей в чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера (далее - ЧС).
1.3.ПВР развертываются в пределах административных границ муниципального образования.
1.4.ПВР развертываются на базе организаций в помещениях зданий, пригодных для жилья, обеспечивающих размещение людей в любую погоду, а зимой - возможность обогрева (административные здания, здания общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, спорта и т.д.).
1.5.При выборе мест для развертывания ПВР необходимо предусматривать использование инженерной и социальной инфраструктуры.
1.6.ПВР для пострадавшего населения является элементом Макаровского звена Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Деятельность ПВР эвакуируемого населения регламентируется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами и распорядительными документами администрации муниципального образования, а также настоящим Положением.
2.Порядок создания пунктов временного размещения
2.1.Перечень организаций (учреждений), формирующих ПВР на территории муниципального образования, утверждается постановлением администрации муниципального образования.
2.2.ПВР являются подчиненным органом эвакуационной комиссии муниципального образования.
2.3.На основании настоящего Положения руководитель организации (учреждения) своим приказом, в соответствии с приложенной формой (приложение N 1), утверждает объектовое "Положение о пункте временного размещения", организационно-штатный состав ПВР, функциональные обязанности состава ПВР в режимах функционирования "Повышенная готовность" и "Чрезвычайная ситуация".
3.Цель и задачи создания пунктов временного размещения
3.1.Главной целью создания ПВР для пострадавшего населения в ЧС является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС.
ПВР пострадавшего населения предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, выведенного из зоны ЧС или вероятной ЧС.
При выборе места размещения ПВР следует предусматривать максимальное использование инженерной (дорог, электро-, водо-, тепло- и канализационных сетей) и социальной (медицинских учреждений, школ, предприятий торговли и общественного питания, коммунально-бытовых служб и т.п.) инфраструктур населенного пункта, в границах которого или рядом с ним будет определен ПВР.
3.2.Основные задачи ПВР:
- прием и размещение пострадавшего населения;
- обеспечение водой и продуктами питания;
- коммунально-бытовое, санитарно-гигиеническое, медицинское обеспечение;
- учет и регистрация эваконаселения, ведение адресно-справочной работы о нахождении на ПВР пострадавших в ЧС граждан;
- оформление документов взамен утраченных;
- обеспечение общественного порядка в ПВР.
4.Режимы функционирования пунктов временного размещения
4.1.В режиме функционирования "Повседневная деятельность":
Организации (учреждения), на базе которых создаются ПВР, занимаются плановой работой:
- назначение и утверждение штатного состава ПВР;
- разработка и утверждение план-схемы приема и размещения пострадавшего населения;
- разработка схемы оповещения штатного состава ПВР в рабочее и нерабочее время;
- разработка графика круглосуточного дежурства штатного состава ПВР в режимах функционирования "Повышенная готовность" и "Чрезвычайная ситуация";
- разработка отчетной документации, в соответствии с инструкцией по организации и ведению хозяйства на ПВР;
- разработка порядка взаимодействия эвакуационной комиссии с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования (далее - отдел по делам ГОЧС), органами внутренних дел и медицинскими учреждениями;
- изготовление указателей рабочих мест для порядка прохождения принимаемым населением регистрации и размещения в ПВР;
- обучение должностных лиц, назначенных в состав ПВР, к действиям по предназначению;
- участие штатного состава ПВР в учениях и тренировках, проводимых Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области, отделом по делам ГОЧС администрации муниципального образования.
4.2.В режиме функционирования "Чрезвычайная ситуация":
Организации (учреждения), формирующие ПВР, проводят мероприятия, в результате которых обеспечивается их готовность к выполнению задач:
- оповещение и сбор штатного состава ПВР;
- организация круглосуточного дежурства штатного состава, в соответствии с утвержденным графиком дежурства в режиме функционирования "Чрезвычайная ситуация";
- установка указателей рабочих мест для порядка прохождения принимаемым населением регистрации и размещения в ПВР;
- подготовка помещений в соответствии с утвержденным планом-схемой приема и размещения пострадавшего населения;
- организация взаимодействия и связи с эвакуационной комиссией муниципального образования, отделом по делам ГОЧС, органами внутренних дел, медицинскими учреждениями;
- прием и размещение пострадавшего населения;
- регистрация, ведение адресно-справочной работы о пострадавших в ЧС гражданах, размещенных в ПВР;
- оформление документов эвакуируемого населения взамен утраченных;
- составление заявок на предметы первоочередного жизнеобеспечения по количеству фактически принятого населения;
- ведение отчетной документации.
Готовность ПВР к выполнению задач в режиме функционирования "Чрезвычайная ситуация" - "Ч" + 02.00 час.
5.Состав администрации пункта временного размещения
5.1.Штат администрации пункта временного размещения зависит от численности принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначен для планирования, организованного приема и размещения эвакуируемого населения, а также снабжения его всем необходимым.
5.2.Штат администрации ПВР утверждается приказом руководителя учреждения, при котором создается ПВР, численность штата администрация устанавливает руководитель учреждения.
6.Порядок материального обеспечения пунктов временного размещения
6.1.Размещение эвакуируемого населения осуществляется в помещениях здания организации (учреждения), развертывающей ПВР, с использованием собственных материально-технических средств и оборудования, а также из резервов материальных ресурсов, создаваемых администрацией муниципального образования.
В случае необходимости функционирование учреждения, на базе которого развертывается ПВР, приостанавливается по распоряжению администрации муниципального образования.
6.2.Организации ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных ресурсов, созданных администрацией муниципального образования, в соответствии с инструкцией по организации и ведению хозяйства на ПВР.
6.3.Все вопросы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения начальник ПВР решает с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (далее - КЧС и ОПБ муниципального образования), при выполнении эвакуационных мероприятий с эвакуационной комиссией муниципального образования.
6.4.Финансирование мероприятий, связанных с функционированием ПВР, осуществляется за счет средств резервного фонда, предусмотренного в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год.
7.Организация работы пункта временного размещения
7.1.Руководитель организации (учреждения), на базе которого разворачивается ПВР для пострадавшего населения, организует разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования ПВР, практическое обучение администрации ПВР и несет персональную ответственность за готовность ПВР.
7.2.В своей деятельности администрация ПВР подчиняется КЧС и ОПБ муниципального образования, а при выполнении эвакуационных мероприятий - эвакуационной комиссии муниципального образования и взаимодействует с организациями, принимающими участие в проведении эвакуационных мероприятий.
7.3.В целях организации работы ПВР, администрация отрабатывает документы в соответствии с типовыми формами, прилагаемыми к настоящему Положению:
- положение о ПВР, утвержденное руководителем организации (приложение N 2);
- инструкция по организации и ведению хозяйства на ПВР (приложение N 3);
- функциональные обязанности администрации ПВР (приложение N 4);
- штатно-должностной список администрации ПВР (приложение N 5);
- календарный план действий администрации ПВР (приложение N 6);
- схема оповещения и сбора администрации ПВР (приложение N 7);
- схема связи и управления ПВР (приложение N 8);
- план размещения эвакуируемого населения в ПВР (приложение N 9);
- журнал регистрации эвакуируемого населения в ПВР (приложение N 10);
- журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов в ПВР (приложение N 11);
- указатели для расположения и передвижения эвакуируемого населения в ПВР (приложение N 12), а также бирки и повязки;
- инструкция по оборудованию и оснащению помещений в ПВР (приложение N 13 - не приводится).
7.4.Документы начальника ПВР:
- функциональные обязанности начальника ПВР;
- схема оповещения личного состава ПВР;
- список личного состава ПВР;
- схема размещения элементов ПВР;
- функциональные обязанности администрации ПВР;
- телефонный справочник.
7.5.Документы группы регистрации и учета:
- журнал регистрации эвакуируемого населения в ПВР;
- телефонный справочник;
- функциональные обязанности.
7.6.Документы медицинского пункта:
- журнал регистрации, обратившихся граждан за медицинской помощью.
7.7.Документы стола справок:
- журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов ПВР;
- телефонный справочник.
Приложения
2014-03-28 Приложение к Постановлению от 28 марта 2014 года № 232 Образец