Постановление от 27.03.2014 г № 130
Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования и (или) сертификацией
ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ПРИОБРЕТЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ
И (ИЛИ) СЕРТИФИКАЦИЕЙ
В соответствии с подпрограммой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования и (или) сертификацией (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном интернет-сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.П.Карепкин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ
ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ПРИОБРЕТЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ
И (ИЛИ) СЕРТИФИКАЦИЕЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352 (далее - Порядок), и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования и (или) сертификацией, за счет средств областного бюджета Сахалинской области, а также средств, поступивших в бюджет Сахалинской области из федерального бюджета (далее - Субсидия).
Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
"Субъекты" - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные на территории Сахалинской области и отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области.
"Производственно-технологическое оборудование" - совокупность различного рода машин (кроме легковых автомобилей и транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, имеющих максимальную массу менее 3,5 тонн), механизмов, оказывающих в процессе производства продукции, выполнения работ, оказания услуг непосредственное механическое, термическое или химическое воздействие на предмет труда.
"Затраты на получение деклараций, сертификатов и (или) внедрение системы (систем) менеджмента" - затраты на прохождение процедур, связанных с подтверждением в уполномоченных органах соответствия продукции, товаров, оборудования и услуг требованиям законодательства Российской Федерации, в части подтверждения соответствия и (или) затраты на подготовку к подтверждению соответствия (услуги консультантов) и проведение уполномоченной организацией аудита при сертификации систем менеджмента по международным стандартам.
1.2.К участию в отборе на предоставление Субсидии допускаются Субъекты соответствующие следующим критериям:
- соответствующие требованиям, установленным в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также имеющие среднесписочную численность сотрудников не менее 10 человек;
- не осуществляющие в качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД) следующие виды экономической деятельности:
1) "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (Раздел G ОКВЭД);
2) "Гостиницы и рестораны" (Раздел H ОКВЭД);
- зарегистрированные в органах Федеральной налоговой службы по Сахалинской области и осуществляющие деятельность на территории Сахалинской области;
- не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
- не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- не осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не имеющие задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
- в отношении которых не проводятся процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности или банкротства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.Цели и условия предоставления Субсидии
2.3.Субсидия предоставляется Субъектам для возмещения затрат (без учета налога на добавленную стоимость (НДС)):
2.3.1.На приобретение производственно-технологического оборудования (кроме легковых автомобилей и транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, имеющих максимальную массу менее 3,5 тонн) для создания и (или) модернизации производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Субсидия предоставляется Субъектам, осуществляющим свою деятельность более 1 года с момента государственной регистрации, и при условии, что срок выпуска (изготовления) приобретенного оборудования не превышает 3-х лет.
Субсидии предоставляются единовременно в размере 80% документально подтвержденных затрат Субъекта, но не более 1 млн. рублей одному Субъекту.
Субъектам, ранее получившим данный вид поддержки, независимо от суммы возмещения, Субсидия не предоставляется.
2.3.2.Связанных с получением деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов и сертификатов соответствия, удостоверяющих соответствие объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; связанных с получением сертификатов и (или) внедрением системы (систем) менеджмента в соответствии с международными стандартами.
Субсидии предоставляются в целях возмещения документально подтвержденных затрат Субъекта, но не более 500 тыс. рублей одному Субъекту в течение одного финансового года.
Субъектам, ранее получившим аналогичную поддержку, сроки оказания которой не истекли, Субсидия не предоставляется.
Под сроком оказания поддержки понимается срок действия сертификата, декларации.
2.4.Субсидии предоставляются на возмещение затрат, понесенных в году, предшествующем году подачи заявки, и в году предоставления Субсидии.
2.5.Предоставление Субсидии Субъектам осуществляется по результатам проведенного отбора в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на реализацию Программы.
3.Порядок отбора и предоставления Субсидии
3.1.Отбор Субъектов осуществляется министерством экономического развития Сахалинской области - главным распорядителем бюджетных средств (далее - Министерство).
3.2.Министерство публикует объявление о начале проведения отбора на право получения Субсидии в газете "Губернские ведомости" и размещает на сайте http://mineconom.admsakhalin.ru/. Срок приема документов составляет не менее 10 календарных дней.
В случае неиспользования бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, Министерство объявляет о проведения дополнительного отбора.
3.3.Министерство выполняет следующие функции:
- регистрирует дату и время поступления заявок в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
- проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка;
- создает и утверждает состав комиссии по отбору Субъектов (далее - Комиссия);
- осуществляет выплату Субсидии.
3.4.Министерство направляет соответствующие запросы о субсидиях, выплаченных Субъекту ранее, в органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области по месту ведения хозяйственной деятельности Субъекта для устранения возможности выдачи:
- аналогичной поддержки;
- двойной компенсации одних и тех же затрат.
3.5.Для проведения отбора необходимы следующие документы:
3.5.1.Заявка на участие в отборе на предоставление Субсидий Субъектам согласно форме N 1 к настоящему Порядку.
3.5.2.Документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности у Субъекта по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки.
3.5.3.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.
3.5.4.Документы, подтверждающие категорию Субъекта в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
3.5.4.1.Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой о способе представления документов в налоговый орган.
3.5.4.2.Документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов:
- копия бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период с отметкой о способе представления документов в налоговый орган;
- либо копия налоговой декларации за последний отчетный период с отметкой о способе представления документов в налоговый орган.
3.5.5.Заверенная Субъектом выписка из реестра акционеров, в случае если Субъект является акционерным обществом.
3.5.6.В случае если учредителем (учредителями) юридического лица является одно или несколько юридических лиц, суммарная доля участия которого (которых) составляет 25% и более, то субъект представляет пакет документов, указанных в подпунктах 3.5.3 - 3.5.5 настоящего Порядка, в отношении этих юридических лиц.
3.5.7.Заверенные Субъектом копии договоров на покупку производственного оборудования и (или) на предоставление услуг в области сертификации с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий.
3.5.8.Для получения Субсидии на возмещение затрат, указанных в подпункте 2.3.1 настоящего Порядка, Субъект заверяет и представляет копии следующих документов с предъявлением их оригиналов или нотариально заверенных копий:
- грузовой таможенной декларации на приобретенное производственное оборудование (в случае приобретения производственного оборудования за иностранную валюту у иностранного юридического лица, при этом стоимость оборудования переводится в рубли в соответствии с курсом иностранной валюты, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату приобретения оборудования);
- технических паспортов на приобретенное оборудование;
- платежных документов, подтверждающих фактическую оплату и приемку оборудования: счета-фактуры (за исключением случаев, предусмотренных законодательством, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), счета, в случае безналичного расчета - платежные поручения, в случае наличного расчета - кассовые (или товарные) чеки и (или) квитанции к приходным кассовым ордерам, копии документов, подтверждающих получение товаров (работ, услуг): товарные (или товарно-транспортные) накладные, акты передачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий.
3.5.9.Для получения Субсидии на возмещение затрат, указанных в подпункте 2.3.2 настоящего Порядка, Субъект заверяет и представляет копии следующих документов с предъявлением их оригиналов или нотариально заверенных копий:
- сертификатов, деклараций, выданных Субъекту;
- копии платежных и (или) кассовых документов, подтверждающих оплату оказанных услуг по договору (контракту, соглашению).
3.5.10.Расчет размера Субсидии согласно форме N 2 к настоящему Порядку.
3.6.Требования, указанные в пунктах 3.5.4 - 3.5.6, не распространяются на организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области.
3.7.Документы, перечисленные в подпунктах 3.5.1, 3.5.5, 3.5.7 - 3.5.10 настоящего Порядка, представляются Субъектом в Министерство в обязательном порядке в сроки, указанные в пункте 3.2.
3.8.Документы, перечисленные в подпунктах 3.5.2 - 3.5.4 настоящего Порядка, Субъект вправе представить в Министерство по собственной инициативе.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, Министерство в течение 10 рабочих дней с момента поступления от Субъекта заявки на получение Субсидии, направляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в абзаце 1 настоящего пункта.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проверки заявок, указанный в пункте 3.9 настоящего Порядка, продлевается до получения документов и (или) информации, направленных по межведомственному запросу. При этом срок проверки заявок не может составлять более 30 календарных дней.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в подпункте 3.5.6 настоящего Порядка, Субъект в обязательном порядке вместе с заявкой на получение Субсидии представляет документы, подтверждающие наличие согласия юридических лиц, являющихся учредителями Субъекта, на получение из налогового органа документов и (или) информации, указанных в подпункте 3.5.6 настоящего Порядка. При не предоставлении указанного согласия заявка Субъекта отклоняется.
3.9.В течение 20 рабочих дней с момента окончания приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, Министерство проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка и представляет их в Комиссию, состав которой утверждается правовым актом Министерства.
3.10.Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента получения документов проводит заседание, на котором рассматривает поступившие заявки Субъектов и принимает следующие решения:
- о допуске или об отказе в допуске к отбору;
- о присвоении баллов по каждому Субъекту;
- о предоставлении Субсидии или об отказе в ее предоставлении;
- о формировании резервного списка получателей Субсидии из числа Субъектов, прошедших отбор, в отношении которых не принято решение о предоставлении Субсидии в связи с недостаточным наличием средств (далее - Резервный список).
3.11.Основаниями для отказа в допуске к отбору являются:
- несоответствие Субъектов критериям, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка;
- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 3.5, за исключением подпунктов 3.5.2, 3.5.3 настоящего Порядка;
- установление факта представления недостоверных сведений.
3.12.Расчет суммы баллов осуществляется Комиссией исходя из следующих критериев отбора:
КРИТЕРИИ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ
| Наименование критерия | Индикатор оценки критерия | Оценка в баллах |
| Виды экономической деятельности Субъекта | Сельское хозяйство (производство и переработка сельскохозяйственной продукции) (код ОКВЭД 01 ) | 80 |
| Научная и инновационная деятельность (код ОКВЭД 73 ) | 80 | |
| Обрабатывающие производства (код ОКВЭД 15 - 37 ) | 80 | |
| Предоставление бытовых услуг (код ОКВЭД 52.7 ; 71.4 ; 72 ; 93.01 - 93.03 ) | 80 | |
| Рыболовство и рыбоводство (код ОКВЭД 05 ) | 80 | |
| Строительство (код ОКВЭД 45 ) | 50 | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирными домами) (код ОКВЭД 90 ) | 30 | |
| Прочее | 0 | |
| Размер заработной платы, выплачиваемой работникам, выше размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области на текущий финансовый год. Осуществление деятельности Субъекта на территории муниципальных образований | На 10% | 10 |
| На 20% | 20 | |
| На 50% и больше | 30 | |
| Городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 10 | |
| "Холмский городской округ", "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Долинский", городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" | 20 | |
| Иные муниципальные образования Сахалинской области | 50 | |
| Городской округ "Александровск-Сахалинский район", "Макаровский городской округ", "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ" | 80 |
Очередность выплаты Субсидии формируется исходя из набранных Субъектами баллов по убыванию.
При наличии Субъектов с равным количеством баллов Субсидия предоставляется Субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
3.13.Количество Субъектов, которым предоставляются Субсидии, определяется исходя из очередности, объема предусмотренных бюджетных средств, а также потребности Субъектов в соответствии с заявками.
3.14.В случае подачи одной заявки на отбор Комиссия принимает решение о предоставлении Субсидии единственному претенденту при условии его соответствия требованиям настоящего Порядка.
3.15.Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
В случае увеличения бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства Сахалинской области на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования и (или) сертификацией продукции (работ, услуг), Субсидия выплачивается Субъектам, которые включены в Резервный список получателей поддержки в текущем году, с учетом набранного количества баллов и времени подачи заявки.
3.16.Участники отбора уведомляются о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии.
Субъектам, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, дополнительно направляются два экземпляра проекта договора о предоставлении субсидии согласно форме N 3 к настоящему Порядку (далее - Договор). Заключение Договора означает согласие Субъекта на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Субъектом условий, целей и порядка предоставления Субсидии.
Субъектам, которые включены в Резервный список, Договор направляется в течение 5 рабочих дней с момента увеличения бюджетных ассигнований и поступления их на лицевой счет Министерства.
Субъект в течение 20 рабочих дней с момента получения Договора подписывает и представляет его в адрес Министерства.
В случае непоступления подписанного Субъектом Договора в установленный настоящим пунктом срок, Субъекту отказывается в предоставлении Субсидии.
3.17.В случае соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту Министерство в течение 5 рабочих дней с момента подписания Договора издает распоряжение о перечислении Субсидии.
4.Заключительные положения
4.1.Субъекты - получатели Субсидий ежегодно в течение двух лет, следующих за годом получения субсидии, в срок до 20 января года, следующего за годом, в котором была предоставлена Субсидия, представляют в Министерство информацию с пояснительной запиской согласно приложению к Договору.
4.2.В случае если в отношении Субъекта, прошедшего отбор, станет известно, что сведения, указанные Субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны и (или) не соблюдены условия, цели и порядок предоставления Субсидии, то результаты отбора в отношении данного Субъекта аннулируются, а перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме Министерству в течение 20 рабочих дней с момента получения Субъектом требования о возврате Субсидии, а в случае если Субсидия не перечислена, то Субъекту отказывается в ее перечислении и Договор расторгается в одностороннем порядке.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в указанный выше срок, суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой Субъект лишается права на получение Субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
4.3.Остаток Субсидии, не использованный Субъектом в отчетном финансовом году (год предоставления Субсидии), подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления Субъектом субсидии на лицевой счет Министерства. При не перечислении от Субъекта Субсидии в указанный срок Субсидия взыскивается в судебном порядке.
4.4.Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъектам.
4.5.Решение Комиссии, а также действия (бездействие) должностных лиц Министерства могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.