Постановление от 17.03.2014 г № 397
Об утверждении Положения о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Корсаковского городского округа" (вместе с "Методикой оценки эффективности муниципальной программы)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить Положение о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Корсаковского городского округа (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление главы муниципального образования Корсаковского района от 29.12.2007 N 893 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования Корсаковского района".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход".
Исполняющая обязанности
мэра Корсаковского городского округа
З.В.Карпова
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ КОРСАКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.Общие положения
1.1.Положение о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Корсаковского городского округа (далее - Положение) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Корсаковского городского округа (далее - муниципальные программы), формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, а также контроля за ходом их реализации.
1.2.Муниципальной программой является система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих решение вопросов местного значения Корсаковского городского округа, вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, и исполнения отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Корсаковского городского округа.
1.3.Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы и отдельные мероприятия, решаемые в рамках муниципальной программы.
1.4.Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется главным распорядителем средств бюджета Корсаковского городского округа, определенным в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации Корсаковского городского округа - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнитель).
1.5.Срок реализации муниципальной программы определяется постановлением мэра Корсаковского городского округа.
1.6.Муниципальные программы утверждаются постановлениями мэра Корсаковского городского округа и подлежат официальному опубликованию.
1.7.Досрочное прекращение реализации муниципальной программы осуществляется на основании постановления мэра Корсаковского городского округа.
2.Основания и этапы формирования муниципальной программы
2.1.Решение о разработке муниципальных программ принимает мэр Корсаковского городского округа в виде постановления, утверждающего перечень муниципальных программ.
Проект постановления мэра Корсаковского городского округа об утверждении перечня муниципальных программ, а также проекты постановлений мэра Корсаковского городского округа о внесении изменений или дополнений в указанный перечень формируются управлением экономики, природопользования и муниципального заказа администрации Корсаковского городского округа (далее - управление экономики) на основании положений федеральных законов, во исполнение отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Сахалинской области, решений Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области, мэра Корсаковского городского округа, а также с учетом предложений главных распорядителей средств бюджета Корсаковского городского округа.
2.2.Перечень муниципальных программ содержит наименование муниципальных программ, ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ, а также основные направления реализации муниципальных программ.
2.3.Порядок формирования муниципальных программ включает следующие этапы:
1) разработку проекта муниципальной программы;
2) согласование проекта муниципальной программы;
3) утверждение муниципальной программы.
2.4.Подготовка проекта муниципальной программы, а также дополнительных и обосновывающих материалов осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ, устанавливаемыми постановлением мэра Корсаковского городского округа (далее - методические указаниями по разработке и реализации муниципальных программ).
2.5.Проект постановления мэра Корсаковского городского округа об утверждении муниципальной программы, а также о внесении в нее изменений вносится на согласование вместе с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием.
2.6.Согласование проекта постановления мэра Корсаковского городского округа об утверждении муниципальной программы, а также о внесении в нее изменений осуществляется в порядке, определенном Регламентом администрации Корсаковского городского округа.
2.7.Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, аналогичном порядку разработки проекта муниципальной программы. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
2.8.Внесение изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на параметры муниципальной программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, соисполнителей, в том числе по результатам мониторинга реализации муниципальной программы и (или) оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Внесение изменений в отдельные мероприятия муниципальной программы, при необходимости, осуществляется по инициативе соисполнителя по согласованию с ответственным исполнителем муниципальной программы.
2.9.Муниципальные программы в обязательном порядке подлежат изменению в связи с принятием, изменением (корректировкой) документов стратегического планирования Российской Федерации, документов стратегического планирования Сахалинской области, во исполнение федеральных законов, отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Сахалинской области, решений Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области, мэра Корсаковского городского округа в части, касающейся сферы регулирования муниципальной программы.
Действие пункта 2.10 приостановлено до 1 января 2015 года Постановлением Мэра Корсаковского городского округа от 21.07.2014 N 1172.
2.10.Муниципальная программа, предлагаемая к реализации, начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению в срок не позднее 1 июля текущего года.
3.Требование к содержанию муниципальной программы
3.1.Муниципальная программа разрабатывается исходя из положений (целей, задач, мероприятий, планируемых результатов) программы социально-экономического развития Корсаковского городского округа, федеральных законов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Сахалинской области, решений Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области и мэра Корсаковского городского округа.
3.2.Муниципальная программа по своей структуре содержит паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и следующие разделы:
3.2.1.Характеристика основных проблем, решение которых осуществляется путем реализации муниципальной программы.
3.2.2.Описание основных целей и задач муниципальной программы.
3.2.3 Сроки реализации муниципальной программы.
3.2.4.Перечень мероприятий муниципальной программы.
3.2.5.Нормативно-правовое обеспечение реализации муниципальной программы.
3.2.6.Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы.
3.2.7.Финансовое обеспечение муниципальной программы.
3.2.8.Оценка эффективности муниципальной программы (подпрограмм).
3.3.Подпрограмма муниципальной программы по своей структуре содержит паспорт подпрограммы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и следующие разделы:
3.3.1.Характеристика основных проблем, решение которых осуществляется путем реализации муниципальной программы.
3.3.2.Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы.
3.3.3.Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы.
3.3.4.Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы.
3.3.5.Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы.
3.3.6.Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы.
3.3.7.Финансовое обеспечение подпрограммы муниципальной программы.
3.4.Требования к содержанию разделов муниципальной программы и ее подпрограмм устанавливаются методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ.
4.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Корсаковского городского округа, а также привлекаемых межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных источников в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в порядке и сроки, установленные для составления проекта бюджета Корсаковского городского округа.
4.3.В случае участия в реализации муниципальных программ общественных, научных и иных организаций обеспечение реализации муниципальных программ за счет средств указанных участников осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, находящиеся в муниципальной собственности, предусмотренные в муниципальных программах, осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством.
4.5.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Собрания Корсаковского городского округа о бюджете Корсаковского городского округа на очередной финансовый год и плановый период по каждой программе.
В случае несоответствия заявленных в муниципальной программе объемов финансирования объемам средств, утвержденным решением Собрания Корсаковского городского округа о бюджете Корсаковского городского округа на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель соответствующей муниципальной программы совместно с соисполнителями инициирует внесение изменений в муниципальную программу, в том числе в части ее целевых индикаторов и их количественных показателей, перечня мероприятий.
4.6.Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Собрания Корсаковского городского округа о бюджете Корсаковского городского округа на очередной финансовый год и плановый период либо при внесении в него изменений не позднее двух месяцев со дня вступления указанного решения в силу.
5.Управление и контроль реализации муниципальной программы
5.1.Управление реализацией муниципальной программы в целом осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы.
Управление реализацией подпрограммы муниципальной программы, мероприятий, включенных в муниципальную программу, осуществляется соисполнителем муниципальной программы (подпрограммы), ответственным за реализацию подпрограммы муниципальной программы либо мероприятия.
5.2.Управление и реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом-графиком реализации муниципальной программы (далее - план-график).
План-график должен содержать:
1) перечень мероприятий муниципальной программы;
2) сроки, необходимые для реализации мероприятий;
3) объем бюджетных ассигнований и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий из других источников;
4) ответственных исполнителей.
План-график разрабатывается сроком на один год в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ.
5.3.План-график утверждается ответственным исполнителем муниципальной программы по согласованию с финансовым управлением администрации Корсаковского городского округа (далее - финансовое управление) ежегодно, не позднее 15 января текущего года.
5.4.В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы вправе принимать решения о внесении изменений в план-график по согласованию с финансовым управлением.
5.5.В течение 10 рабочих дней со дня утверждения (внесения изменений) план-график направляется ответственным исполнителем в управление экономики и финансовое управление.
5.6.Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы посредством ежеквартального мониторинга с целью предупреждения отклонений (проблем) в реализации муниципальной программы.
5.7.Объектом мониторинга является исполнение мероприятия программы в установленные планом-графиком сроки, сведения о кассовом исполнении муниципальной программы на отчетную дату и достижение плановых целевых индикаторов.
5.8.Предоставление отчетных данных для проведения мониторинга реализации муниципальной программы осуществляется по формам, установленным методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ.
5.9.Исполнители и соисполнители мероприятий муниципальной программы в пределах своей компетенции ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют ответственному исполнителю информацию согласно формам мониторинга реализации муниципальной программы.
5.10.Итоги ежеквартального мониторинга являются основанием для внесения предложений ответственным исполнителем по корректировке хода реализации муниципальной программы.
5.11.По итогам года:
5.11.1.Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с ответственными исполнителями подпрограмм муниципальной программы проводят оценку результативности муниципальной программы.
Итоги оценки результативности муниципальной программы включаются в годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.
5.11.2.Управление экономики проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ ответственными исполнителями и соисполнителями.
Итоги оценки эффективности реализации муниципальных программ включаются в сводный доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ.
6.Порядок подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ и сводного доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ
6.1.Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, и направляется в управление экономики.
Подготовка годового отчета производится в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ.
6.2.Годовой отчет содержит:
6.2.1.Конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный год.
6.2.2.Непосредственные результаты реализации основных мероприятий в разрезе подпрограмм муниципальной программы.
6.2.3.Результаты реализации мер правового регулирования.
6.2.4.Результаты использования бюджетных ассигнований бюджета Корсаковского городского округа и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы.
6.2.5.Информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу.
6.2.6.Анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.
6.2.7.Предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
6.2.8.Иную информацию в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ.
6.2.9.Управление экономики ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным, на основе отчетов ответственных исполнителей муниципальных программ готовит сводный доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ (далее - сводный доклад).
При подготовке сводного доклада могут использоваться другие источники данных, характеризующих решение задач социально-экономического развития Корсаковского городского округа.
6.3.Сводный доклад содержит:
6.3.1.Сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период.
6.3.2.Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год.
6.3.3.Сведения об использовании бюджетных ассигнований бюджета Корсаковского городского округа и иных средств, связанных с реализацией муниципальных программ.
6.3.4.Оценку деятельности ответственных исполнителей и соисполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ.
6.3.5.При необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.
6.4.Финансовое управление ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляет в управление экономики информацию о плановом и кассовом расходе средств, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на финансовое обеспечение муниципальной программы.
6.5.Оценка деятельности ответственных исполнителей и соисполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ и предусмотренной пунктом 6.3.4 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальной программы, изложенной в приложении N 3 к настоящему Положению.
6.6.Итоги оценки деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ и включенных в сводный доклад, могут быть скорректированы по мере уточнения статистических данных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.
6.7.Сводный доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ управлением экономики:
6.7.1.Направляется мэру Корсаковского городского округа для сведения и принятия мер, направленных на повышение эффективности реализации муниципальных программ.
6.7.2.Размещается на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа в сети "Интернет" по адресу: http://www.sakh.korsakov.ru.
7.Полномочия ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы
7.1.Ответственный исполнитель:
7.1.1.Обеспечивает разработку муниципальной программы (подпрограммы), ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке на согласование.
7.1.2.Организует реализацию муниципальной программы, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу.
7.1.3.Предоставляет по запросу управления экономики и (или) финансового управления сведения, необходимые для проведения оценки муниципальной программы.
7.1.4.Проводит оценку эффективности мероприятий муниципальной программы.
7.1.5.Запрашивает у соисполнителей муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки муниципальной программы и подготовки годового отчета.
7.1.6.Рекомендует соисполнителям муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов.
7.1.7.Подготавливает годовой отчет и представляет его в управление экономики.
7.1.8.Утверждает план-график реализации муниципальной программы.
7.2.Соисполнители:
7.2.1.Обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие.
7.2.2.Осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции.
7.2.3.Представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления экономики и (или) финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы.
7.2.4.Представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета.
7.2.5.Представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.
7.2.6.Согласовывают план-график реализации муниципальной программы.
Приложения
2014-03-17 Приложение к Постановлению от 17 марта 2014 года № 397 Паспорт