Постановление от 21.02.2014 г № 83
Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Сахалинской области
В целях осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления Сахалинской области законодательства о градостроительной деятельности, руководствуясь статьей 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Сахалинской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления администрации Сахалинской области:
- от 21.08.2008 N 257-па "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Сахалинской области";
- от 21.11.2008 N 368-па "О внесении изменения в Положение о порядке осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 21.08.2008 N 257-па".
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области и опубликовать в газете "Губернские ведомости".
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с частью 1.1 статьи 6.1, статьей 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 2 пункта 1 статьи 7 Закона Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области", подпунктом 3.6.3 раздела 3 Положения о министерстве строительства Сахалинской области, утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 23.12.2009 N 545-па, с целью обеспечения реализации полномочий Сахалинской области в сфере государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Сахалинской области, за исключением мер государственного контроля, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственного строительного надзора.
1.2.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Сахалинской области осуществляется министерством строительства Сахалинской области (далее - Министерство).
1.3.При осуществлении контроля Министерство взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.4.Целью контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Сахалинской области.
2.Порядок осуществления контроля
2.1.Предметом осуществления контроля является соблюдение органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:
2.1.1.соответствием муниципальных нормативных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
2.1.2.соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2.1.3.соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.
2.2.Мероприятия по контролю осуществляются в форме плановых и внеплановых проверок деятельности, путем документарной проверки, анализа представляемых отчетов органами местного самоуправления об исполнении полномочий в области градостроительной деятельности, рассмотрения обращения физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащих документально обоснованные сведения о нарушениях федерального и областного законодательства о градостроительной деятельности, а также иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений, мониторинга публикующихся в средствах массовой информации и информационных ресурсах в сети Интернет информации и сведений о градостроительной деятельности.
2.3.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.
2.3.1.Плановые проверки проводятся на основании разработанных Министерством ежегодных планов.
2.3.2.Ежегодный план проверок органов местного самоуправления размещается на официальном сайте Министерства http://minstroy.admsakhalin.ru.
2.3.3.Уведомление о проведении проверки направляется в органы местного самоуправления не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения проверки.
2.3.4.Внеплановая проверка проводится без предварительного уведомления о проведении такой проверки.
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
- истечение срока исполнения органом местного самоуправления предписаний Министерства;
- обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
- нормативно-правовые акты (приказы, распоряжения) Министерства, принятые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.4.По результатам проверок составляются акты проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
2.5.Акт проверки составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом Министерства, проводившим проверку по месту проведения выездной проверки. К актам прилагаются документы, материалы или их копии, связанные с результатами выездной проверки. В случае несогласия с содержанием акта проверки руководитель (заместитель руководителя) проверяемого подконтрольного органа вправе представить письменные возражения, которые прилагаются к акту. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю (заместителю руководителя) проверяемого подконтрольного органа под расписку, при невозможности передачи акта проверки (в том числе при отказе от подписи) - направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, о чем в акте делается соответствующая запись.
2.6.Министерство получает от глав администраций муниципальных образований или должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по фактам нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2.7.В случае невыполнения предписания в установленный срок Министерство:
- принимает необходимые меры для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
- направляет в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурорского реагирования.
2.8.Руководители и другие должностные лица органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством:
- обеспечивают содействие в проведении проверок, в том числе путем выделения специалистов, представления документов, материалов и необходимых сведений;
- направляют в Министерство копии нормативно-правовых актов об утверждении документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном и электронном носителях после их утверждения в установленном порядке, а также информацию о дате размещения указанных документов в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
2.9.Акты проверок с прилагаемыми к ним документами хранятся в Министерстве в течение 5 лет.