Постановление от 14.02.2014 г № 213
Об утверждении Положения о своевременном оповещении и информировании населения муниципального образования «Холмский городской округ» об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации мирного и военного времени, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ, А ТАКЖЕ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
В соответствии с Федеральными законами РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", от 02.07.2013 N 158-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения", руководствуясь подпунктом 31 пункта 1 статьи 10, статьей 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1.Утвердить Положение о своевременном оповещении и информировании населения муниципального образования "Холмский городской округ" об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации мирного и военного времени, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 03.06.2009 N 630 "О создании и поддержании в готовности системы оповещения и информирования населения муниципального образования "Холмский городской округ" об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации мирного и военного времени".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Ситников М.И.).
Мэр муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко
ПОЛОЖЕНИЕ
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ МИРНОГО
И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ, А ТАКЖЕ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок использования работающих на вещании внутри муниципального образования "Холмский городской округ" радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций независимо от форм собственности, включая радиопередатчики звукового сопровождения, средства связи, установленные в Холмском линейно-техническом цехе N 17 филиал ОАО "Ростелеком", а также телевидения, посредством муниципального автономного учреждения телевизионной радиовещательной компании "Холмск" (далее - МАУ ТРК "Холмск") для оповещения и информирования в речевой форме населения муниципального образования "Холмский городской округ" при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Радиотрансляционные сети и радиовещательные станции, кроме радиопередатчиков звукового сопровождения телевидения, могут быть использованы также для передачи условных сигналов в территориальной системе централизованного оповещения.
1.2.Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
1.3.Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.
1.4.Комплексная система экстренного оповещения населения - элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и представляет собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов.
1.5.Задачи системы оповещения:
обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения до:
- руководящего состава муниципального образования "Холмский городской округ";
- оперативных дежурно-диспетчерских служб потенциально-опасных объектов и других организаций при возникновении угрозы чрезвычайной ситуации в мирное и военное время;
- населения, проживающего на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
1.6.Зона экстренного оповещения населения - территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.
1.7.Решение на использование радиотрансляционных сетей в чрезвычайных ситуациях с перерывом вещательной программы предоставляется мэру муниципального образования "Холмский городской округ", председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
1.8.Включение радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций для оповещения и информирования населения осуществляется сотрудниками МАУ ТРК "Холмск" по решению мэра муниципального образования "Холмский городской округ", председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности муниципального образования "Холмский городской округ" после получения соответствующего подтверждения от Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
1.9.Речевая информация передается населению при возникновении чрезвычайных ситуаций с перерывом программ вещания длительностью более 5 минут. Допускается 2 - 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания МАУ ТРК "Холмск".
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или посредством записи с жесткого диска непосредственно с рабочих мест дежурных Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться дежурной службой Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться с жесткого диска, хранение которого организуется в Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
2.Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения
2.1.Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время.
2.2.Муниципальные системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создаются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию Администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
2.3.Муниципальная система оповещения муниципального образования "Холмский городской округ" должна организационно, технически и программно сопрягаться с системой оповещения гражданской обороны Сахалинской области.
2.4.В обязанности Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" входит:
- сбор и обмен информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.5.Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.6.Системы оповещения поддерживаются в постоянной готовности к применению Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" с участием Холмского линейно-технического цеха N 17 филиал ОАО "Ростелеком", МАУ ТРК "Холмск".
2.7.Система оповещения муниципального образования "Холмский городской округ" должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.
2.8.Для оповещения и информирования населения Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" совместно с МАУ ТРК "Холмск", Холмским линейно-техническим цехом N 17 филиал ОАО "Ростелеком" используются заблаговременно создаваемые в мирное время запасные центры вещания государственных телевизионных и радиовещательных компаний.
2.9.В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их работоспособности и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
2.10.Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" планирует и проводит проверки систем оповещения на основании распоряжения начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и утвержденных планов проверок.
Проведение всех видов проверок с применением сетей вещания согласовывается с руководителями: МАУ ТРК "Холмск", Холмского линейно-технического цеха N 17 филиал ОАО "Ростелеком", при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.
2.11.Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ", осуществляющим управление гражданской обороной, и проводится предприятиями связи на договорных условиях.
3.Руководство организацией оповещения
3.1.Общее руководство организацией оповещения осуществляется Администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" через Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
3.2.Непосредственное руководство на местном уровне осуществляется - Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ", во взаимодействии с Холмским линейно-техническим цехом N 17 филиал ОАО "Ростелеком", организациями ведомственных сетей связи в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.
4.Обязанности Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ"
4.1.Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ":
4.1.1.Разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на жесткий диск;
4.1.2.Осуществляет подготовку оперативных дежурных Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и обслуживающего персонала объектов вещания к действиям при проведении мероприятий по оповещению населения;
4.1.3.Организует взаимодействие с МАУ ТРК "Холмск" и Холмским линейно-техническим цехом N 17 филиал ОАО "Ростелеком" при проведении мероприятий оповещения.
5.Обязанности Холмского линейно-технического цеха N 17 филиал ОАО "Ростелеком"
5.1.Холмский линейно-технический цех N 17 филиал ОАО "Ростелеком":
5.1.1.Обеспечивает готовность технических средств вещания к передаче речевой информации и условных сигналов;
5.1.2.Осуществляет подготовку эксплуатационного персонала объектов связи к выполнению задач по оповещению;
5.1.3.Выделяют по заявкам Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в существующих сетях линии и каналы связи от пункта управления муниципального образования "Холмский городской округ" к объектам вещания;
5.1.4.Обеспечивает круглосуточное предоставление эфирного времени в случае необходимости проведения мероприятий оповещения;
5.1.5.Обеспечивает выход в эфир "Радио России";
5.1.6.Обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода условных сигналов программ вещания;
5.1.7.Осуществляет постоянную готовность к эксплуатации резервных источников электроснабжения.
6.Обязанности МАУ ТРК "Холмск"
6.1.МАУ ТРК "Холмск":
6.1.1.Производит по заявкам Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" запись речевых сообщений на жесткий диск;
6.1.2.Определяет состав сотрудников МАУ ТРК "Холмск" с адресами, контактными телефонами, задействованных в случае необходимости проведения мероприятий оповещения;
6.1.3.Обеспечивает постоянную готовность персонала и технических средств объектов вещания к оповещению и информированию.
7.Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения
7.1.Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения, создания и содержания запасов средств оповещения Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" является расходным обязательством бюджета муниципального образования "Холмский городской округ".
7.2.Финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении, осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на текущий финансовый год.