Постановление от 04.02.2014 г № 47
Об уполномоченном органе по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения деятельности учреждений, подведомственных министерству социальной защиты Сахалинской области
В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Возложить на министерство социальной защиты Сахалинской области полномочия по определению конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству социальной защиты Сахалинской области.
2.Утвердить Положение о порядке взаимодействия министерства социальной защиты Сахалинской области и подведомственных учреждений при определении конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (прилагается).
3.Признать утратившими силу:
- постановление администрации Сахалинской области от 07.04.2009 N 121-па "Об уполномоченном органе на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности учреждений, подведомственных министерству социальной защиты Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 24.02.2010 N 56 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 07.04.2009 N 121-па "Об уполномоченном органе на осуществление функций по размещению государственного заказа для нужд областных государственных учреждений социального обслуживания населения Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 529 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 07.04.2009 N 121-па "Об уполномоченном органе на осуществление функций по размещению государственного заказа для нужд областных государственных учреждений, областных государственных автономных учреждений социального обслуживания населения Сахалинской области".
4.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области и опубликовать в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ
ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
1.Общие положения, термины и понятия
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральными органами государственной власти, осуществляющими нормативное регулирование в данной сфере.
1.2.В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
- уполномоченный орган - министерство социальной защиты Сахалинской области;
- заказчики - казенные, бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения Сахалинской области, подведомственные министерству социальной защиты Сахалинской области;
- определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации либо в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
2.Функции уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.1.Уполномоченный орган:
1) создает и утверждает единую комиссию, осуществляющую функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;
2) разрабатывает и утверждает документацию о закупках в соответствии с действующим законодательством;
3) разрабатывает и утверждает формы заявок на закупку, а также требования к их заполнению;
4) проверяет обоснование выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствие требованиям Федерального закона N 44-ФЗ;
5) запрашивает и получает у заказчиков информацию и документы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке на закупку;
6) возвращает заявку на закупку заказчику в случае его отказа представить необходимые для проверки информацию и документы, без которых проведение такой проверки невозможно;
7) согласовывает критерии оценки и величины их значимости, установленные заказчиками в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки;
8) в течение десяти рабочих дней со дня согласования заявки на закупку разрабатывает и утверждает документацию, за исключением утверждаемых непосредственно заказчиком документов и сведений, содержащихся в заявках на закупку;
9) размещает информацию, предусмотренную Федеральным законом N 44-ФЗ, в единой информационной системе в сфере закупок;
10) подготавливает, направляет и размещает разъяснения положений документации в части, разработанной и утвержденной уполномоченным органом, а также ответы на запросы о разъяснениях положений документации, в том числе представленные заказчиками в соответствии с настоящим Положением;
11) на основании принятого решения формирует и размещает в единой информационной системе информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ;
12) на основании принятого в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ решения формирует и размещает в единой информационной системе извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением проведения запроса предложений;
13) осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством в сфере закупок.
2.2.Заказчик в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ:
1) осуществляет описание объекта закупки;
2) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обосновывает выбор этого способа;
3) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, в том числе начальную (максимальную) цену каждой позиции заявки, если в заявку включены несколько видов товаров, работ, услуг;
4) устанавливает требования к участникам закупки;
5) предоставляет преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и их размер в отношении предлагаемой ими цены контракта;
6) определяет необходимость осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) устанавливает требование к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
8) устанавливает размер, порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения контракта;
9) осуществляет подачу заявки на закупку в соответствии с формами, утвержденными уполномоченным органом;
10) утверждает заявку на закупку, в том числе документы и входящие в нее сведения, в целях их включения в неизменном виде в документацию как часть, утвержденную непосредственно заказчиком;
11) по требованию уполномоченного органа разъясняет информацию и (или) представляет в уполномоченный орган документы, необходимые для рассмотрения заявки на закупку и подготовки документации;
12) по запросу уполномоченного органа направляет в его адрес разъяснения положений документации в части, разработанной и утвержденной заказчиком;
13) направляет в уполномоченный орган уведомление об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
14) определяет критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки.
3.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
3.1.Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) начинается в сроки, установленные планом закупок, и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.
3.2.Заказчик в установленном порядке уведомляет уполномоченный орган об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) за два рабочих дня до истечения срока, установленного Федеральным законом N 44-ФЗ для принятия такого решения. В случае нарушения указанного срока решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по предложению заказчика уполномоченный орган не принимает.
3.3.Разъяснение положений документации:
1) уполномоченный орган разъясняет положения документации участникам закупки;
2) уполномоченный орган вправе запросить у заказчика соответствующие разъяснения документации либо привлечь заказчика к подготовке разъяснения, в том числе запросить необходимую информацию и документы;
3) заказчик в соответствии с запросом уполномоченного органа и в сроки, указанные в запросе, представляет ответ на запрос участника закупки о разъяснении положений документации. В случае непредставления в установленные сроки в уполномоченный орган ответа на запрос уполномоченный орган принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.4.Внесение изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию:
1) заказчик в соответствии с настоящим Положением уведомляет уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию с одновременным направлением текстовой части соответствующих изменений. Уполномоченный орган проверяет поступившее от заказчика уведомление на соответствие сведений, в нем содержащихся, нормам Федерального закона N 44-ФЗ и принимает решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию. В случае отсутствия возможности внесения необходимых изменений уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления уведомления извещает об этом заказчика с указанием причин;
2) предложение заказчика о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию направляется в уполномоченный орган за два рабочих дня до истечения срока, установленного Федеральным законом N 44-ФЗ для принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию.
3.5.Заказчики направляют в уполномоченный орган информацию о проведенных закупках в сроки и по формам, утверждаемым правовым актом уполномоченного органа.
3.6.Уполномоченный орган и заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в части утверждения документации, соблюдения порядка возврата обеспечения заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).