Постановление от 09.10.2013 г № 584
Об организации функционирования информационно-аналитической системы «Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 N 1088 "О государственной автоматизированной системе "Управление", в целях реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, а также в целях совершенствования системы принятия управленческих решений органами государственной власти и органами местного самоуправления Сахалинской области, автоматизации процессов подготовки документов с использованием современных информационных технологий, исключения дублирования информационных ресурсов и обеспечения доступа к информации Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Внедрить в практику деятельности аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области с 1 января 2014 года информационно-аналитическую систему "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области" (далее - ИАС Паспорт МО).
2.Определить адрес в информационно-коммуникационной сети Интернет https://ias-mo.admsakhalin.ru в качестве официального адреса ИАС Паспорт МО.
3.Утвердить:
3.1.Положение об информационно-аналитической системе "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области" (прилагается).
3.2.Регламент функционирования информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области" (прилагается).
3.3.Типовое соглашение об информационном взаимодействии аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области и администрации муниципального образования Сахалинской области по эксплуатации информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области" (прилагается).
4.Установить, что:
4.1.ИАС Паспорт МО является официальным централизованным источником информации для обеспечения деятельности аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, который включает в себя:
- перечень статистической информации ИАС Паспорт МО;
- перечень информации федерального раздела ИАС Паспорт МО;
- перечень показателей ведомственного раздела ИАС Паспорт МО;
- перечень показателей муниципального раздела ИАС Паспорт МО.
4.2.Координатором ИАС Паспорт МО является аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.
5.Внести изменение в Положение об агентстве по информационным технологиям и связи Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 08.08.2011 N 316, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 14.11.2011 N 469, от 08.12.2011 N 526, от 29.12.2011 N 589, от 24.07.2013 N 370, дополнив пунктом 3.62 следующего содержания:
"3.62. Организует информационное наполнение статистического раздела централизованного хранилища данных информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области".
6.Аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области:
6.1.Заключить с органами местного самоуправления Сахалинской области соглашение об информационном взаимодействии аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области и администрации муниципального образования Сахалинской области по эксплуатации информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области".
6.2.В срок до 1 декабря 2013 года обеспечить проведение обучающих семинаров для государственных гражданских и муниципальных служащих аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области по эксплуатации ИАС Паспорт МО.
6.3.С 1 мая 2014 года не запрашивать информацию, хранящуюся в ИАС Паспорт МО согласно перечням информации, утвержденным Правительством Сахалинской области в соответствии с пунктом 9 настоящего постановления, у органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, за исключением случаев, связанных с отсутствием доступа к ИАС Паспорт МО.
7.Аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области совместно с агентством по информационным технологиям и связи Сахалинской области в срок до 1 января 2014 года разработать техническое задание на выполнение работ по интеграции ИАС Паспорт МО с государственной автоматизированной системой "Управление" (далее - ГАС "Управление") на уровне web-сервисов.
8.Агентству по информационным технологиям и связи Сахалинской области в срок до 1 апреля 2014 года разместить государственный заказ на выполнение работ по интеграции ИАС Паспорт МО с ГАС "Управление".
9.Аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области в срок до 1 декабря 2013 года разработать и внести на рассмотрение в Правительство Сахалинской области проекты нормативных правовых актов, утверждающих перечни информации, показателей, постоянно хранящихся в ИАС Паспорт МО в соответствии с подпунктом 4.1 настоящего постановления.
10.Определить аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области единым заказчиком статистической информации для обеспечения работы ИАС Паспорт МО с 1 января 2014 года.
11.Органам исполнительной власти Сахалинской области:
11.1.При формировании областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов исключить ассигнования, предусмотренные на приобретение статистической информации с целью их передачи главному распорядителю бюджетных средств - управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области для обеспечения работы ИАС Паспорт МО.
11.2.При организации информационного взаимодействия руководствоваться Положением об информационно-аналитической системе "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области" и Регламентом функционирования информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области".
11.3.В срок до 1 ноября 2013 года в соответствии с пунктом 6 Положения об информационно-аналитической системе "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области" обеспечить регистрацию пользователей в ИАС Паспорт МО.
11.4.С 1 мая 2014 года не запрашивать информацию, хранящуюся в ИАС Паспорт МО согласно перечням информации, утвержденным Правительством Сахалинской области в соответствии с пунктом 9 настоящего постановления, у аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, за исключением случаев, связанных с отсутствием доступа к ИАС Паспорт МО.
12.Министерству финансов Сахалинской области:
12.1.Учесть изменения ассигнований, внесенные органами исполнительной власти Сахалинской области, с целью их передачи главному распорядителю бюджетных средств - управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области на приобретение статистической информации, предназначенной для обеспечения работы ИАС Паспорт МО.
12.2.Предусмотреть расходы на содержание агентства по информационным технологиям и связи Сахалинской области в целях исполнения функций оператора ИАС Паспорт МО и реализации полномочия в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления.
13.Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской области заключить соглашение об информационном взаимодействии аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области и администрации муниципального образования Сахалинской области по эксплуатации информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области".
14.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области С.В.Караганова.
15.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
"ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Настоящее Положение определяет назначение, цели, принципы функционирования и структуру информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области" (далее - ИАС Паспорт МО), круг ее участников, их полномочия и обязанности.
1.Общие положения
1.1.ИАС Паспорт МО представляет собой межведомственную внутреннюю официальную информационную систему Правительства Сахалинской области, объединяющую официальные региональные информационные ресурсы, формируемые органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Сахалинской области, государственные статистические ресурсы, формируемые субъектами официального статистического и ведомственного учета, иные официальные информационные ресурсы.
1.2.Эксплуатация ИАС Паспорт МО позволяет обеспечить сбор, хранение и обработку информации, значений показателей, перечни которых утверждены нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
1.3.Координатор ИАС Паспорт МО обеспечивает круглосуточный доступ к информации зарегистрированных пользователей ИАС Паспорт МО на официальном сайте к ИАС Паспорт МО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://ias-mo.admsakhalin.ru.
1.4.ИАС Паспорт МО содержит общедоступную информацию, распространение и ограничение доступа к которой производится в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
1.5.ИАС Паспорт МО состоит из программно-технических средств, размещенных на аппаратных мощностях агентства по информационным технологиям и связи Сахалинской области, баз данных, содержащихся в централизованном хранилище данных ИАС Паспорт МО, включая официальную информацию, справочники, классификаторы и иное необходимое информационное обеспечение.
2.Назначение и цели ИАС Паспорт МО
2.1.ИАС Паспорт МО предназначена для информационно-аналитической и инструментальной поддержки процессов подготовки и принятия управленческих решений аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Сахалинской области по планированию и регулированию социально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской области.
2.2.Основными целями ИАС Паспорт МО являются:
2.2.1.Организация информационного взаимодействия с аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Сахалинской области, их подведомственными учреждениями, федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат).
2.2.2.Оптимизация расходов на сбор, накопление и представление информации аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Сахалинской области для принятия управленческих решений.
2.2.3.Устранение дублирования функций по сбору, накоплению, обработке, визуализации и предоставлению информации аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Сахалинской области.
2.3.Для достижения указанных выше целей ИАС Паспорт МО предоставляет возможность:
2.3.1.Быстрого доступа к информации по социально-экономическим и финансовым показателям развития Сахалинской области в ретроспективе с 2008 года.
2.3.2.Представление данных показателей в удобном для восприятия и анализа виде.
2.3.3.Представления аналитических инструментов, в том числе для сравнительного, структурного, динамического анализов показателей.
3.Структура ИАС Паспорт МО
Структура ИАС Паспорт МО состоит из следующих подсистем и программных модулей:
- подсистема централизованного хранилища данных (далее - ЦХД);
- подсистема контроля данных;
- учетная подсистема;
- подсистема межведомственного обмена;
- подсистема администрирования;
- подсистема обмена сообщениями;
- подсистема создания отчетов;
- аналитическая подсистема;
- подсистема портала.
Дополнительные программные модули и подсистемы могут быть интегрированы в ИАС Паспорт МО в рамках модернизации и развития ИАС Паспорт МО.
4.Участники ИАС Паспорт МО
4.1.Участниками ИАС Паспорт МО являются:
- Координатор ИАС Паспорт МО;
- Оператор ИАС Паспорт МО;
- пользователи ИАС Паспорт МО.
4.2.Координатор ИАС Паспорт МО:
4.2.1.Обеспечивает координацию деятельности пользователей ИАС Паспорт МО по представлению информации, значений показателей в ЦХД ИАС Паспорт МО согласно перечням, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Сахалинской области "Об организации функционирования информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области".
4.2.2.Осуществляет формирование и поддержание актуальных версий классификаторов и справочников.
4.2.3.Обеспечивает эксплуатацию ИАС Паспорт МО.
4.2.4.Обеспечивает актуальное состояние нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области, утверждающих перечни информации, показателей, необходимых для обеспечения деятельности аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области и постоянно хранящихся в ЦХД, в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Сахалинской области "Об организации функционирования информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области".
4.2.5.Осуществляет контроль над выполнением Регламента функционирования ИАС Паспорт МО, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области.
4.2.6.Обеспечивает протоколирование действий пользователей ИАС Паспорт МО в ИАС Паспорт МО.
4.2.7.Взаимодействует с Оператором ИАС Паспорт МО по вопросам эксплуатации ИАС Паспорт МО, входящим в компетенцию агентства по информационным технологиям и связи Сахалинской области.
4.2.8.Обеспечивает интеграцию ИАС Паспорт МО с государственной автоматизированной системой "Управление" на уровне файлового взаимодействия.
4.3.Оператор ИАС Паспорт МО обеспечивает:
4.3.1.Администрирование и эксплуатацию аппаратных средств ИАС Паспорт МО.
4.3.2.Организацию информационного наполнения ЦХД ИАС Паспорт МО согласно перечню статистической информации, утвержденному нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Сахалинской области "Об организации функционирования информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области".
4.3.3.Соблюдение требований информационной безопасности ИАС Паспорт МО, в том числе защиту аппаратных средств ИАС Паспорт МО от несанкционированного доступа.
4.3.4.Возможность использования электронной подписи.
4.4.Пользователи ИАС Паспорт МО - должностные лица аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области и их подведомственных учреждений:
4.4.1.Обеспечивают своевременность ввода данных в ЦХД ИАС Паспорт МО согласно перечню показателей, утвержденному нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Сахалинской области "Об организации функционирования информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области".
4.4.2.Получают доступ ко всем информационным ресурсам ЦХД ИАС Паспорт МО, аналитическим отчетам на официальном сайте, аналитическим и другим инструментам ИАС Паспорт МО.
4.4.3.Несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность ввода данных в ИАС Паспорт МО.
4.4.4.Соблюдают требования информационной безопасности при эксплуатации ИАС Паспорт МО.
5.Принципы разграничения прав доступа к информации
5.1.ИАС Паспорт МО имеет многоуровневую защиту от несанкционированного доступа к данным с применением web-технологий и SSL-шифрования, что позволяет пользователям ИАС Паспорт МО работать с ИАС Паспорт МО в сети Интернет.
5.2.На просмотр каждого отчета назначаются индивидуальные права. Просматривать отчет могут либо все пользователи ИАС Паспорт МО, либо определенные пользователи или группы пользователей ИАС Паспорт МО.
5.3.Пользователь ИАС Паспорт МО имеет доступ только к тем модулям и интерфейсам ИАС Паспорт МО, доступ к которым определен ему в соответствии с групповыми или личными правами.
5.4.Координатор ИАС Паспорт МО предоставляет доступ пользователям и Оператору ИАС Паспорт МО, имеющим право доступа к ИАС Паспорт МО с вводом данных в ЦХД, в соответствии с перечнями, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Сахалинской области "Об организации функционирования информационно-аналитической системы "Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области".
6.Процедура регистрации пользователей ИАС Паспорт МО
6.1.Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Сахалинской области определяют пользователей ИАС Паспорт МО из числа сотрудников соответствующего органа власти Сахалинской области, которые будут работать с ИАС Паспорт МО, включая пользователей ИАС Паспорт МО, наделенных правом доступа к ИАС Паспорт МО с вводом данных в ЦХД.
6.2.Список пользователей ИАС Паспорт МО, ответственных за ввод данных в ЦХД, утверждается приказом руководителя соответствующего органа власти Сахалинской области.
6.3.Исключен
6.4.На каждого пользователя ИАС Паспорт МО оформляется заявка в соответствии с формой N 1 к настоящему Положению и направляется Координатору ИАС Паспорт МО.
6.5.В течение 2 рабочих дней с момента получения заявки Координатор ИАС Паспорт МО регистрирует пользователя ИАС Паспорт МО с предоставлением ему соответствующих прав и выдачей персонального пароля.
6.6.Выдача пароля производится лично пользователю ИАС Паспорт МО либо через должностное лицо, уполномоченное на получение пароля приказом соответствующего органа государственной власти Сахалинской области.
6.7.При получении пароля пользователь ИАС Паспорт МО должен ознакомиться с соответствующими руководствами пользователя, нормативными правовыми актами и заверить факт получения пароля в Табеле учета персональных паролей по форме N 2 к настоящему Положению.
6.8.Ответственность за сохранение пароля в тайне ложится на пользователя ИАС Паспорт МО. Запрещается передача пароля третьим лицам.
6.9.Все действия пользователя ИАС Паспорт МО после ввода персонального пароля в ИАС Паспорт МО протоколируются.
6.10.В случае изменения информации о пользователе ИАС Паспорт МО, увольнения, назначения нового пользователя ИАС Паспорт МО, имеющего право доступа к ИАС Паспорт МО с вводом данных в ЦХД, необходимо своевременно представить информацию Координатору ИАС Паспорт МО по блокированию учетной записи, назначению или изменению прав на ввод данных в ИАС Паспорт МО и других изменений в ИАС Паспорт МО.
6.11.Ответственность за своевременную актуализацию данных о пользователях ИАС Паспорт МО, а также за ввод недостоверной информации в ИАС Паспорт МО лежит на руководителях соответствующих органов государственной власти Сахалинской области.
6.12.Ввод данных осуществляется в соответствии с Регламентом функционирования ИАС Паспорт МО, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области.
7.Обеспечение информационной безопасности
7.1.Политика режима информационной безопасности ИАС Паспорт МО направлена на обеспечение доступности информации, ее целостности и в отдельных случаях конфиденциальности, которая базируется на Федеральном законе от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 09.09.2000 N Пр-1895 и на региональных нормативных правовых актах.
7.2.Предотвращение хищения и повреждения средств вычислительной техники, на которых хранятся информационные ресурсы ИАС Паспорт МО, обеспечивается особым режимом доступа в помещения с находящейся в них техникой, исключающим нахождение в нем посторонних лиц, оснащением помещений с вычислительной и коммутационной техникой охранной и пожарной сигнализацией. Обязанности пользователей ИАС Паспорт МО по безопасной работе в ИАС Паспорт МО и их действия в нестандартных ситуациях описаны в руководствах для пользователей ИАС Паспорт МО.
7.3.Исключение возможности несанкционированного доступа к информационным ресурсам с целью предотвращения утечки, хищения, утраты, искажения, подделки, уничтожения информации обеспечивается штатными средствами и методами, предусмотренными используемыми операционными системами. Каждый пользователь ИАС Паспорт МО проходит аутентификацию на сервере ИАС Паспорт МО. Права доступа пользователей ИАС Паспорт МО к информационным ресурсам разграничены в соответствии с выполняемыми функциями.
7.4.Для обеспечения своевременности обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации в ИАС Паспорт МО ведутся системные журналы.
7.5.Средства ИАС Паспорт МО обеспечивают ежедневное резервное копирование и возможность восстановления актуального состояния ИАС Паспорт МО при нарушении безопасности информации.