Распоряжение от 14.08.2013 г № 588-Р
Об итогах социально-экономического развития, исполнении бюджета Сахалинской области за первое полугодие 2013 года
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2013 ГОДА
В январе - июне 2013 года Правительством Сахалинской области была продолжена работа по реализации основных направлений деятельности на 2013 год, определенных перечнем поручений Губернатора Сахалинской области от 11 февраля 2013 года N 5-ПП, Плана мероприятий Правительства Сахалинской области на 2013 год по реализации задач, изложенных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию в декабре 2012 года, Плана мероприятий Правительства Сахалинской области по выполнению Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года, а также всех действующих на территории области долгосрочных и ведомственных программ.
В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 октября 2011 года N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" областными органами исполнительной власти разработаны 23 государственные программы Сахалинской области, из них на текущую дату утверждены 13, проходят процедуру согласования 10.
За январь - июнь 2013 года объем валового регионального продукта, по оценке, составил 301,6 млрд. рублей, или 97,7% к соответствующему периоду 2012 года, объем промышленного производства сложился в размере 266,8 млрд. рублей, или 96,8% к январю - июню 2012 года.
Снижение показателей связано с сокращением добычи нефти на месторождениях Чайво (проект "Сахалин-1") и Пильтун-Астохское (проект "Сахалин-2").
Добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 6,7 млн. тонн, что ниже января - июня 2012 года на 5,8%.
Добыча газа увеличилась к январю - июню 2012 года на 0,6% и составила 13,5 млрд. куб. м.
Поставки сжиженного природного газа на экспорт в страны АТР в рамках проекта "Сахалин-2" составили 4,8 млн. тонн (84,7% к январю - июню 2012 года).
За январь - июнь 2013 года угольными предприятиями Сахалинской области добыто 1,7 млн. тонн угля, что составило 83,6% к январю - июню 2012 года.
Отставание по добыче угля произошло по причине закрытия ООО "Сахалинуголь-7" в Поронайском районе.
За пределы области за отчетный период отгружено 748,3 тыс. тонн угля, в том числе на экспорт - 723,4 тыс. тонн.
Предприятия, вырабатывающие и распределяющие электроэнергию, работали стабильно и обеспечили потребительский спрос абонентов.
Объем добычи рыбы составил 335,4 тыс. тонн, или 119,4% к январю - июню 2012 года.
В январе - июне 2013 года в целом по области отмечается рост производства продуктов рыбных переработанных, мяса и субпродуктов, колбасных и кондитерских изделий, цельномолочной продукции и напитков безалкогольных.
В лесопромышленном комплексе увеличилось производство лесоматериалов на 12%.
Выпуск продукции сельского хозяйства за январь - июнь 2013 года составил 1,3 млрд. рублей, или 99,8% к соответствующему периоду 2012 года.
В то же время за счет роста поголовья крупного рогатого скота и птицы в отчетном периоде возросло производство мяса (на 3,1%), молока (на 2%), яиц (на 0,8%).
Средний надой молока на 1 корову вырос на 6,3%, яйценоскость кур-несушек - на 6,7%.
За январь - июнь 2013 года ввод жилья, по данным администраций муниципальных образований в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, составил 56,4 тыс. кв. м, с учетом зарегистрированных прав собственности застройщиков индивидуальных жилых домов по данным государственной статистики - 48,4 тыс. кв. м.
Объем подрядных работ относительно января - июня 2012 года сократился на 3,4%.
Индекс потребительских цен в июне 2013 года к декабрю 2012 года составил 104% (к июню 2012 года - 107,6%).
Сальдированный финансовый результат за январь - май 2013 года составил 88,5 млрд. рублей прибыли.
На потребительском рынке сохраняется рост объемов платных услуг.
В январе - июне 2013 года среднедушевые денежные доходы населения составили 37,4 тыс. руб. (120% к январю - июню 2012 года).
Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в январе - июне 2013 года, по оценке, составила 46,6 тыс. рублей и, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, увеличилась на 9%. Реальная заработная плата составила 103%.
Задолженность по заработной плате на 1 июля 2013 года сложилась в размере 4,2 млн. рублей и возросла по сравнению с 1 января 2013 года в 1,9 раза.
Уровень регистрируемой безработицы к концу июня текущего года сложился в размере 0,7%, что соответствует аналогичному периоду 2012 года.
Численность зарегистрированных безработных к концу июня текущего года снизилась до 2034 человек, что на 102 человека меньше, чем на аналогичную дату 2012 года.
В первом полугодии 2013 года в областной бюджет поступило доходов 54,9 млрд. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов - 51,1 млрд. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 15,2 млрд. рублей. В текущем году (по итогам 2012 года), в связи с выходом на окупаемость затрат, поступил налог на прибыль организаций при выполнении Соглашений о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" в сумме 14,9 млрд. рублей, что, главным образом, повлияло на рост доходов бюджета.
По итогам первого полугодия поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области увеличилось в целом на 405,1 млн. рублей, или на 5,6% к уровню 2012 года. Прирост поступления налога на доходы физических лиц отмечается в большинстве муниципальных образований области, за исключением муниципальных образований: Поронайский городской округ, "Макаровский городской округ", "Городской округ Ногликский", Северо-Курильский городской округ и городской округ "Долинский".
Из федерального бюджета в бюджет Сахалинской области за первое полугодие 2013 года поступило межбюджетных трансфертов в объеме 2,7 млрд. рублей.
Расходы областного бюджета за первое полугодие 2013 года составили 30,1 млрд. рублей и исполнены на 38,7% от годовых назначений.
Финансирование долгосрочных целевых программ Сахалинской области за первое полугодие составило 5 млрд. рублей, или 30,3% от годовых назначений.
Из 40 действующих на территории Сахалинской области долгосрочных целевых программ по 10 программам исполнение составило свыше 49%. В то же время по 16 программам расходы не превысили 30% от годовых лимитов.
Учитывая вышеизложенное и в целях достижения намеченных на 2013 год показателей социально-экономического развития области, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов:
1.Принять к сведению информацию об итогах социально-экономического развития, исполнении бюджета Сахалинской области за первое полугодие 2013 года.
2.Заместителям председателя Правительства Сахалинской области с участием подведомственных областных органов исполнительной власти в срок до 1 сентября 2013 года провести анализ причин снижения прибыли организаций и фонда заработной платы в отдельных секторах экономики Сахалинской области.
В срок до 10 сентября 2013 года представить в министерство экономического развития Сахалинской области информацию о выполнении данного пункта.
3.Министерству финансов Сахалинской области (Карпова Т.В.) продолжить координацию деятельности областных органов исполнительной власти Сахалинской области по увеличению доходов консолидированного бюджета Сахалинской области и снижению недоимки по платежам в бюджет.
4.Министерству экономического развития Сахалинской области (Карпенко С.А.) совместно с министерством финансов Сахалинской области (Карпова Т.В.):
4.1.В срок до 1 сентября 2013 года внести изменения в нормативно-правовые документы в сфере стратегического планирования, в части отмены использования инструмента целевого планирования в форме долгосрочных целевых программ.
4.2.Доработать План мероприятий Правительства Сахалинской области по выполнению Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года, утвержденный распоряжением Правительства Сахалинской области от 07.08.2012 N 587-р, с учетом корректировки количественных значений индикаторов результативности и уточнения требуемых финансовых ресурсов.
5.Министерству экономического развития Сахалинской области (Карпенко С.А.) совместно с областными органами исполнительной власти в срок до 1 января 2014 года провести в муниципальных образованиях Сахалинской области совещания по определению дополнительных мер, направленных на стимулирование деловой активности.
6.Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (Салаева Н.В.) провести анализ деятельности нефтегазового сектора экономики в части снижения показателей по производству нефтепродуктов.
7.Министерству социальной защиты Сахалинской области (Касьянова Е.Н.) обеспечить в полном объеме предоставление всех мер социальной поддержки.
8.Агентству по рыболовству Сахалинской области (Колотушкин П.С.) принять исчерпывающие меры по достижению плановых показателей добычи водных биологических ресурсов, в том числе тихоокеанских лососей.
9.Агентству государственной службы занятости населения Сахалинской области (Кучинская О.С.) совместно с областными органами исполнительной власти, местного самоуправления продолжить работу по реализации мер, направленных на сохранение стабильной ситуации на рынке труда Сахалинской области.
10.Руководителям областных органов исполнительной власти, структурным подразделениям аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области:
10.1.Продолжить работу по выполнению основных направлений деятельности Правительства Сахалинской области на 2013 год, мероприятий по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в декабре 2012 года.
10.2.В срок до 31 декабря 2013 года внести изменения в принятые государственные программы Сахалинской области в части трансформации долгосрочных целевых программ Сахалинской области в подпрограммы указанных государственных программ области.
10.3.В срок до 1 января 2014 года разработать меры по стимулированию деловой активности в курируемых сферах деятельности и принять участие в мероприятиях, указанных в пункте 5 настоящего распоряжения.
10.4.Продолжить контроль за поступлением в 2013 году доходов, в том числе налога на доходы физических лиц по курируемым направлениям.
10.5.Обеспечить проведение анализа поступлений налога на доходы физических лиц в сравнении с ростом фонда заработной платы.
10.6.Обеспечить своевременное и равномерное освоение бюджетных ассигнований до конца 2013 года.
10.7.Принять исчерпывающие меры по эффективному использованию средств областного бюджета, предусмотренных в рамках долгосрочных целевых программ Сахалинской области, в интересах поддержки субъектов хозяйственной деятельности.
11.Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (Тучкова М.В.):
11.1.По запросу министерства экономического развития Сахалинской области представить необходимую информацию для анализа налогового потенциала отдельных отраслей экономики региона (срок - в течение 10 дней после поступления запроса).
11.2. В срок до 1 октября 2013 года представить в министерство финансов Сахалинской области предложения по увеличению налогового потенциала региона.
12.Рекомендовать органам местного самоуправления области:
12.1.В срок до 1 января 2014 года совместно с областными органами исполнительной власти и бизнес-сообществами провести мероприятия по определению мер, направленных на стимулирование развития местной экономики.
12.2.В срок до 1 января 2014 года привести целевые действующие муниципальные программы в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
12.3.Взять под особый контроль ситуацию с уплатой налога на доходы физических лиц, проводить анализ роста фонда заработной платы в разрезе отраслей экономики, сопоставляя его с ростом налога на доходы физических лиц.
12.4.Усилить работу, направленную на погашение недоимки по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
12.5.Обеспечить реализацию утвержденных муниципальными образованиями Планов мероприятий по реорганизации неэффективных организаций и оптимизации бюджетных расходов.
12.6.В целях своевременного и равномерного освоения средств, получаемых из областного бюджета в течение финансового года:
12.6.1.Сроки оплаты в муниципальных контрактах устанавливать с учетом равномерного расходования денежных средств.
12.6.2.Не допускать отклонений расходов местных бюджетов в IV квартале 2013 года от среднего объема расходов за I - III кварталы текущего года более чем на 20%.
12.7.Взять под особый контроль ситуацию с кредиторской задолженностью, принять меры по снижению объема просроченной кредиторской задолженности и недопущению ее роста.
13.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области Шередекина С.Г., первого заместителя Губернатора Сахалинской области Строганова К.М., заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Братыненко Д.Ф., заместителей председателя Правительства Сахалинской области по курируемым направлениям.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин