Постановление от 20.03.2013 г № 318
О муниципальной программе «Противодействие коррупции в Корсаковском городском округе на 2013 — 2015 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Законом Сахалинской области от 01.08.2008 N 85-ЗО "О мерах по предупреждению коррупции в Сахалинской области" постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в Корсаковском городском округе на 2013 - 2015 годы" (прилагается).
2.Финансирование мероприятий муниципальной программы "Противодействие коррупции в Корсаковском городском округе на 2013 - 2015 годы" осуществлять в пределах средств, определенных в бюджете Корсаковского городского округа на соответствующий финансовый год.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход".
Мэр Корсаковского городского округа
Л.Б.Мудрова
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КОРСАКОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
"Противодействие коррупции в Корсаковском городском округе
на 2013 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Корсаковском городском округе на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральный закон от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закон Сахалинской области от 01.08.2008 N 85-ЗО "О мерах по предупреждению коррупции в Сахалинской области" |
| Заказчик Программы | Администрация Корсаковского городского округа |
| Разработчик-координатор Программы | Администрация Корсаковского городского округа |
| Цели Программы | 1. Выявление и устранение факторов, способствующих проявлению коррупции при исполнении органами местного самоуправления Корсаковского городского округа государственных и муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям. 2. Обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Корсаковского городского округа от проявлений коррупции |
| Задачи Программы | Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач: - совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Корсаковского городского округа; - предупреждение коррупционных правонарушений; - формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; - обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; - обеспечение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления Корсаковского городского округа, в том числе в сфере антикоррупционной деятельности |
| Мероприятия Программы | Программа предусматривает мероприятия согласно приложению N 2 к настоящей Программе по следующим направлениям: 1. Организационные мероприятия. 2. Антикоррупционная политика и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов. 3. Антикоррупционное просвещение и пропаганда. 4. Мероприятия по обеспечению информированности населения о деятельности органов местного самоуправления Корсаковского городского округа, в том числе в сфере антикоррупционной деятельности. 5. Взаимодействие органов местного самоуправления со средствами массовой информации, общественностью. 6. Мероприятия по обеспечению эффективного расходования средств бюджета муниципального образования "Корсаковский городской округ", гласности и прозрачности при размещении муниципального заказа. 7. Предупреждение и выявление должностных нарушений, связанных с коррупционными проявлениями. 8. Мониторинг и анализ уровня коррупции |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Исполнители Программы | Структурные подразделения администрации Корсаковского городского округа |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объемы финансирования - 105000 рублей, в том числе: - в 2013 году - 35000 рублей; - в 2014 году - 35000 рублей; - в 2015 году - 35000 рублей. Источник финансирования - бюджет Корсаковского городского округа. Объемы финансирования Программы могут изменяться при формировании местного бюджета на очередной финансовый год либо его корректировке в текущем финансовом году |
| Планируемые результаты реализации Программы (количественные значения индикаторов результативности Программы) | Ожидаемые конечные результаты: 1. Устранение выявленных факторов, способствующих проявлению коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления Корсаковского городского округа. 2. Повышение качества и доступности муниципальных услуг. 3. Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Корсаковского городского округа. Таблица индикаторов результативности представлена в приложении N 1 к настоящей Программе |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Корсаковском городском округе |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Президент и Правительство Российской Федерации определяют борьбу с коррупцией как задачу национального масштаба, новый этап в реализации стратегии развития России. В Российской Федерации в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в Указе Президента РФ от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы государственной и муниципальной службы.
Основными направлениями государственной политики в сфере противодействия коррупции, в рамках реализации Национального плана по противодействию коррупции, являются:
- модернизация антикоррупционного законодательства, совершенствование механизма экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации с целью предотвращения коррупционных рисков;
- противодействие коррупции в экономической и социальной сферах. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере;
- реализация системы мер, направленных на совершенствование системы и структуры, а также функционирования органов исполнительной власти и государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;
- стимулирование правового просвещения и антикоррупционного поведения граждан.
Борьба с коррупцией должна представлять систему разнонаправленных усилий, правильно рассчитанных не менее чем на среднесрочную перспективу.
В стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 11.07.2008 N 203-па, противодействие коррупции обозначено одной из приоритетных задач. Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена значительными масштабами социально-экономического ущерба, наносимого Сахалинской области преступлениями, в том числе коррупционной направленности.
Постановлением мэра Корсаковского городского округа от 18.03.2009 N 264 создана межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Корсаковском городском округе, утверждены Положение и состав указанной комиссии.
Деятельность комиссии по противодействию коррупции в Корсаковском городском округе позволяет совершенствовать координацию и взаимодействие органов местного самоуправления и федеральных органов власти по вопросам противодействия коррупции.
В соответствии с распоряжением мэра Корсаковского городского округа от 20.04.2010 N 38-р в период 2010 - 2012 годов действовал план противодействия коррупции в администрации Корсаковского городского округа. В соответствии с вышеуказанным планом проводились организационные мероприятия по противодействию коррупции, была внедрена практика осуществления антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, проводилась антикоррупционная политика и мониторинг должностных правонарушений в отношении муниципальных служащих администрации Корсаковского городского округа, осуществлялась антикоррупционная пропаганда, проводились мероприятия по обеспечению доступности и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления и т.д. Вместе с тем, по результатам анкетирования по вопросам коррупции и антикоррупционной деятельности, проведенного в 2012 году, 50%% респондентов считают, что проблема коррупции в Корсаковском городском округе очень актуальна, лично сталкивались с фактами коррупции 28,6%% опрошенных.
Решением комиссии по противодействию коррупции в Корсаковском городском округе (протокол от 26 сентября 2012 года N 1) администрации Корсаковского городского округа рекомендовано разработать программу противодействия коррупции в Корсаковском городском округе на 2013 - 2015 годы с учетом предложений членов межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Корсаковском городском округе.
Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологию доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Корсаковского городского округа.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органов местного самоуправления, взаимодействие с федеральными органами власти. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.
Программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления будет способствовать эффективному решению проблемы.
Использование указанного метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия органов местного самоуправления на приоритетных направлениях.
2.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств, предусмотренных в бюджете Корсаковского городского округа на осуществление основной деятельности администрации Корсаковского городского округа.
Объемы финансирования Программы могут изменяться при формировании местного бюджета на очередной финансовый год либо его корректировке в текущем финансовом году.
3.Механизм реализации Программы
Администрация Корсаковского городского округа является координатором реализации Программы. Контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Корсаковском городском округе.
В целях ведения отчетности о реализации Программы предусматриваются два срока представления отчетных документов:
- ежегодная отчетность;
- итоговая отчетность по завершении срока реализации Программы.
Исполнителями программных мероприятий являются структурные подразделения администрации Корсаковского городского округа, руководители которых ежегодно к 20 января представляют сводную информацию председателю межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Корсаковском городском округе.
4.Оценка результативности реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- устранение выявленных факторов, способствующих проявлению коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления Корсаковского городского округа;
- повышение качества и доступности муниципальных услуг;
- укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Корсаковского городского округа.
Показатели достижения указанных результатов реализации Программы:
- количество проверок, проведенных в отношении муниципальных служащих Корсаковского городского округа, на предмет соблюдения ими законодательства о муниципальной службе (проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, а также проверки соблюдения служащими установленных ограничений, запретов и требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов);
- количество заключений о наличии в проектах муниципальных нормативных правовых актов коррупционных факторов;
- количество проведенных семинаров, тренингов, а также количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции;
- доля обращений граждан и юридических лиц в администрацию Корсаковского городского округа, в результате проверки которых выявлены правонарушения коррупционной направленности, от общего количества обращений граждан и юридических лиц по вопросам деятельности органов местного самоуправления;
- уровень доверия общества к деятельности органов местного самоуправления;
- уровень информированности населения о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Корсаковском городском округе.