Постановление от 23.11.2005 г № 1087
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории муниципального образования «Холмский район»
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и руководствуясь подпунктами 1.24., 1.35. пункта 1 статьи 39 Устава муниципального образования "Холмский район", постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории муниципального образования "Холмский район".
2.Опубликовать данное постановление в газете "Холмская панорама".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
главы администрации
муниципального образования
"Холмский район"
А.В.Выборнов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ)
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории муниципального образования "Холмский район".
1.2.Муниципальный экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности.
1.3.Муниципальному экологическому контролю подлежат объекты производственного и социального назначения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящиеся на территории муниципального образования "Холмский район", за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы.
1.4.Обязанности по осуществлению муниципального экологического контроля возлагаются на специалистов администрации муниципального образования "Холмский район" в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования "Холмский район" с присвоением специалистам статуса "Муниципальный инспектор в области охраны окружающей среды" и с выдачей удостоверения, подтверждающего данный статус.
2.Права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды
2.1.Муниципальные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
2.1.1.посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального экологического контроля материалами;
2.1.2.проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
2.1.3.проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
2.1.4.проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
2.1.5.предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля;
2.1.6.привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
2.1.7.приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;
2.1.8.осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
2.2.Муниципальные инспекторы в области охраны окружающей среды обязаны:
2.2.1.предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
2.2.2.разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
2.2.3.соблюдать требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды.
2.3.Решения муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4.Муниципальные инспекторы в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Формы осуществления муниципального экологического контроля
3.1.Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования "Холмский район" осуществляется муниципальными инспекторами в области окружающей среды в следующих формах:
3.1.1.осуществления проверок хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц по соблюдению ими требований в области охраны окружающей среды;
3.1.2.посещения в целях проверки самостоятельно или во взаимодействии с должностными лицами государственных контрольно-надзорных органов, организаций, объектов хозяйственной и иной деятельности;
3.1.3.направления запросов и получения от субъектов хозяйственной и иной деятельности и органов местного самоуправления сведений (документов и материалов), необходимых для осуществления муниципального экологического контроля;
3.1.4.направления запросов и получения от субъектов хозяйственной и иной деятельности сведений об организации производственного экологического контроля в установленном порядке;
3.1.5.проведения проверки выполнения требований, указанных в заключениях государственных экологических экспертиз, и внесения предложений об их проведении;
3.1.6.привлечения к участию в проверках специалистов по вопросам охраны окружающей среды;
3.1.7.консультирования юридических и физических лиц по вопросам предотвращения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, устранения нарушений природоохранных требований;
3.1.8.составления актов фиксации признаков правонарушений в области охраны окружающей среды (акты проверок, протоколы и т.д.);
3.1.9.составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях;
3.1.10.направления материалов о выявленных правонарушениях в правоохранительные органы и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;
3.1.11.выдачи предписаний об устранении правонарушений в области охраны окружающей среды;
3.1.12.организации сбора информации о состоянии и изменениях окружающей среды, необходимой для осуществления муниципального экологического контроля, проведения анализа и проверки ее достоверности;
3.1.13.внесение в установленном порядке предложений по оздоровлению и улучшению качества окружающей среды и повышению эффективности контроля.
4.Основные направления осуществления муниципального экологического контроля
4.1.Муниципальный экологический контроль осуществляется по следующим основным направлениям:
- за соблюдением требований в сфере предоставления экологической информации;
- за соблюдением экологических требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- за соблюдением законодательства об экологической экспертизе;
- за соблюдением требований по предотвращению порчи земель;
- за исполнением обязанностей по использованию земель по целевому назначению, выполнением мероприятий по улучшению земель и охране почв, приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- за соблюдением порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
- за соблюдением правил охраны водных объектов, правил водопользования;
- за соблюдением правил охраны атмосферного воздуха;
- за соблюдением правил охраны городских лесов и рационального лесопользования;
- за соблюдением правил охраны объектов животного мира;
- за соблюдением правил пользования биологическими объектами;
- за соблюдением правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях;
- за соблюдением правил благоустройства;
- за соблюдением порядка сбора и вывоза отходов производства и потребления;
- за соблюдением требований и правил по компенсации негативного воздействия на окружающую среду.
5.Порядок осуществления муниципального экологического контроля
5.1.Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования "Холмский район" осуществляется в плановом и оперативном режимах.
5.1.1.Объектами сплошного планового контроля с ежегодной периодичностью проверки являются следующие муниципальные объекты:
1) предприятия транспорта, теплоэнергетики, очистные сооружения;
2) особо охраняемые природные территории и объекты (включая земли (зоны) природоохранного и рекреационного назначения);
3) система водоснабжения и канализационных стоков.
5.1.2.Прочие подконтрольные объекты подлежат выборочному плановому контролю (согласно перечням объектов, указываемых в месячных планах работы муниципальных инспекторов).
5.1.3.Оперативный контроль осуществляется в случае поступления сигналов (жалоб, заявлений, поручений, иных сообщений) об экологических правонарушениях на подконтрольных объектах на основании соответствующего распоряжения (письменного, устного, резолюции) главы администрации.
5.1.4.Единый план работы муниципальных инспекторов на год и перечни объектов, планируемых к проверке на месяц, утверждаются главой администрации муниципального образования "Холмский район". Внеплановое проведение проводится на основании распоряжения главы администрации муниципального образования "Холмский район".
5.2.Контрольные проверки не могут проводиться в случае отсутствия при их проведении должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц, или индивидуальных предпринимателей.
5.3.При проведении контрольной проверки муниципальный инспектор не вправе проверять выполнение требований, не относящихся к его компетенции.
5.4.По результатам проведения контрольной проверки муниципальным инспектором составляется акт в двух экземплярах.
В акте указываются:
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование органа, осуществляющего муниципальный экологический контроль;
3) фамилия, имя, отчество муниципального инспектора, проводившего контрольную проверку, номер его служебного удостоверения;
4) наименование проверяемого объекта, юридический адрес, фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, участвующего в проведении контрольной проверки;
5) сведения о результатах контрольной проверки, в том числе о выявленных нарушениях и их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
6) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом представителя проверяемого объекта, а также лиц, присутствовавших при проведении контрольной проверки, их подписи или отказ от подписи;
7) подписи муниципального инспектора в области охраны окружающей среды и иных лиц, участвовавших в осуществлении контрольной проверки, в соответствии с утвержденными планами.
5.5.К акту при необходимости прилагаются акты об отборе образцов (проб) при обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения лиц, в отношении которых проводится проверка, и другие документы или их копии, связанные с результатами контрольной проверки.
5.6.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.
5.7.Результаты проверки направляются в административную комиссию администрации муниципального образования "Холмский район" для принятия решения о привлечении виновного лица к административной ответственности в установленном законодательством порядке.
5.8.Материалы контрольной проверки, содержащие информацию с ограниченным доступом, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите информации.