Постановление от 14.02.2013 г № 59
Об утверждении региональной программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области на 2013 — 2015 годы»
Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить региональную программу "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2.Опубликовать постановление в газете "Губернские ведомости".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И.Трутневу.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
региональной программы
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Региональная программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | 1. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; 3. Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 4. постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений"; 5. Закон Сахалинской области от 08.12.2010 N 115-ЗО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области" |
| Государственный заказчик Программы | Правительство Сахалинской области |
| Разработчик и координатор Программы | Министерство образования Сахалинской области |
| Цель (цели) Программы | - государственная поддержка в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); - создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышение качества их жизни |
| Задачи Программы | - приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот; - предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений |
| Мероприятия Программы | В рамках Программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий: 1. формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; 2. формирование сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; 3. приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот; 4. предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе во исполнение решений судов об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется с 2013 по 2015 годы в один этап |
| Исполнители Программы | Министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области, наделенные в соответствии с Законом Сахалинской области от 03.08.2009 N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" государственными полномочиями Сахалинской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 713246,3 тыс. рублей, из них: 2013 год - 298895,6 тыс. рублей; 2014 год - 255317,0 тыс. рублей; 2015 год - 159033,7 тыс. рублей. В том числе: - из средств федерального бюджета (прогнозно) - 107260,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 46024,1 тыс. рублей; 2014 год - 31030,4 тыс. рублей; 2015 год - 30206,3 тыс. рублей; - из средств областного бюджета - 605985,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 252871,5 тыс. рублей; 2014 год - 224286,6 тыс. рублей; 2015 год - 128827,4 тыс. рублей. Расходные обязательства Сахалинской области по финансированию мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период |
| Планируемые результаты Программы (количественные значения индикаторов результативности Программы и оценка социально-экономической эффективности реализации Программы) | Реализация мероприятий Программы позволит в течение трех лет обеспечить жилыми помещениями 546 детей-сирот |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона).
Учитывая важность решения проблемы обеспечения жильем такой социально незащищенной категории граждан как дети-сироты, в Сахалинской области приняты Законы Сахалинской области от 08.12.2010 N 115-ЗО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области", от 03.08.2009 N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству".
В соответствии с данными нормативными правовыми актами государственные полномочия Сахалинской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области. Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем предоставления им жилых помещений за счет средств областного и федерального бюджетов на условии софинансирования.
Начиная с 2007 года Правительство Сахалинской области выделяет денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений.
Так, за период с 2007 по 2012 год включительно было приобретено 592 квартиры на сумму 817677 тыс. рублей (713454 тыс. рублей из которых - денежные средства областного бюджета, 104223 тыс. рублей - субсидия из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот). С использованием данных средств по состоянию на 1 января 2013 года решена жилищная проблема 593 детей-сирот.
Затраты на эти цели в 2012 году составили 157891 тыс. рублей, из которых 115317 тыс. рублей - денежные средства областного бюджета, 42574 тыс. рублей - федерального бюджета. За счет бюджетных средств 2012 года обеспечены жильем 126 граждан указанной категории, что составило 94 процента от количества обратившихся за реализацией своих прав детей-сирот.
В связи с вступлением с 1 января 2013 года в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым расширена категория граждан из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, значительно возрастает количество получателей данной меры социальной поддержки.
По данным федерального статистического наблюдения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (форма N 103-РИК) по состоянию на 1 января 2013 года на учете в Сахалинской области на получение жилого помещения состоят 1602 детей-сирот, из которых право на обеспечение жилыми помещениями возникает у 307 детей-сирот.
Таким образом, учитывая, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одним из основных направлений в деятельности по защите и реализации их жилищных прав, необходимо осуществление комплекса программных мероприятий.
2.Цели, задачи, сроки реализации Программы
Целями Программы являются:
- государственная поддержка в решении жилищной проблемы детей-сирот;
- создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышение качества их жизни.
Задачами Программы являются:
- приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот;
- предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе во исполнение решений судов об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот.
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013 - 2015 годов в один этап.
3.Система программных мероприятий
В рамках Программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1.формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
2.формирование сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
3.приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот;
4.предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе во исполнение решений судов об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот.
Основные мероприятия, которые планируется реализовать в 2013 - 2015 годы для решения целей и задач Программы, изложены в приложении N 1 к настоящей Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 713246,3 тыс. рублей, из них:
2013 год - 298895,6 тыс. рублей;
2014 год - 255317,0 тыс. рублей;
2015 год - 159033,7 тыс. рублей.
В том числе:
- из средств федерального бюджета (прогнозно) - 107260,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 46024,1 тыс. рублей;
2014 г. - 31030,4 тыс. рублей;
2015 г. - 30206,3 тыс. рублей;
- из средств областного бюджета - 605985,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 252871,5 тыс. рублей;
2014 г. - 224286,6 тыс. рублей;
2015 г. - 128827,4 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенций местным бюджетам из бюджета Сахалинской области на осуществление государственных полномочий Сахалинской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Расходные обязательства Сахалинской области по финансированию мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением программных мероприятий осуществляется в установленном законодательством порядке.
5.Механизм реализации Программы
Организация работы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот будет обеспечиваться целенаправленным и плановым взаимодействием координатора Программы с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области.
Реализация мероприятий Программы в муниципальных образованиях осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.
Субвенции предоставляются в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и их распределением местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Сахалинской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке единовременно на счета, открытые для кассового обслуживания соответствующих бюджетов.
Координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств и анализа реализации мероприятий Программы ежегодно может вносить предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий Программы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации Программы, состава их участников.
Координатор Программы:
- подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год;
- распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
- оценивает возможность достижения целевых индикаторов и показателей;
- осуществляет ведение отчетности о реализации Программы;
- подготавливает ежегодно отчеты о ходе реализации Программы.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет министерство образования Сахалинской области.
6.Оценка результативности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит в течение трех лет обеспечить жилыми помещениями 546 детей-сирот.
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации Программы, являются:
- количество жилых помещений, приобретенных и построенных для детей-сирот;
- количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями;
- доля детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями к общей численности детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями;
- численность детей-сирот по состоянию на начало года, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы в целом и за период реализации Программы по годам представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.