Постановление от 25.12.2012 г № 656
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2011 "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах", Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.05.2012 N 343-р "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2013 - 2015 годы", ст. 36 Устава муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов (прилагается).
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на финансовое управление муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (Кошкин Р.В.).
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая газета", разместить на сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
И.о. мэра муниципального образования
"Макаровский городской округ"
Е.А.Шарифов
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
1.Общие положения.
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области на 2013 - 2015 годы (далее - бюджетная и налоговая политика муниципального образования) подготовлены в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2011 "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах", Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.05.2012 N 343-р "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2013 - 2015 годы", ст. 36 Устава муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области на 2013 год нацелена на улучшение условий жизни жителей округа посредством удовлетворения потребностей граждан в качественных услугах образования, культуры, спорта, социальных гарантий за счет обеспечения устойчивого экономического роста, социальной стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования, безусловного исполнения расходных обязательств муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, повышения эффективности и прозрачности муниципального управления, бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения бюджетной сферы и их дальнейшего развития в интересах населения муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
С этой целью необходимо решение следующих задач:
- достоверное среднесрочное прогнозирование социально-экономического развития городского округа;
- обеспечение взаимосвязи направлений бюджетных расходов с программой социально-экономического развития муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, реализация приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области;
- закрепление достигнутых показателей по объемам финансовой помощи, получаемой из областного бюджета;
- полная мобилизация налогового и неналогового потенциала городского округа, снижение недоимки в местный бюджет;
- предоставление населению муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области бюджетных услуг в соответствии с предъявляемым спросом;
- совершенствование системы управления бюджетными расходами, оптимизация расходов и реструктуризация бюджетной сети;
- повышение отдачи от использования бюджетных средств;
- повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности, что предполагает более активное включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов;
- привлечение на взаимовыгодной основе средств частного капитала, а также областного и федерального бюджетов к осуществлению важнейших инфраструктурных проектов муниципального масштаба;
- совершенствование политики в области заимствований и системы управления долгом;
- рациональное использование бюджетных средств путем обеспечения надлежащего функционирования механизма муниципальных закупок;
- создание условий для действенного контроля, в том числе общественного, за осуществлением бюджетных расходов и качеством услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями.
Реализация указанных задач будет обеспечена путем:
- безусловного и полного исполнения мероприятий, утвержденных программой социально-экономического развития муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области;
- взаимодействия с органами власти Сахалинской области по совершенствованию межбюджетных отношений с учетом индивидуальных особенностей налогового потенциала муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области;
- повышения собираемости налогов на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, в первую очередь формирующих доходную базу бюджета (налог на доходы физических лиц), с применением методов осуществления контроля за выплатой официальной заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума;
- жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения;
- координации действий органов исполнительной власти муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области с налоговыми органами с целью усиления контроля за исполнением обязательств по уплате налогов не только крупными налогоплательщиками, но и субъектами малого предпринимательства;
- обеспечения эффективности управления муниципальной собственностью и контроля над поступлением неналоговых доходов от использования муниципального имущества;
- обеспечения дополнительных поступлений за счет средств, полученных от использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе неиспользуемых или используемых не по назначению, путем изъятия, формирования новых и включения их в хозяйственный оборот;
- использования требования о погашении налоговой задолженности как обязательного условия при оказании предприятиям и организациям каких-либо мер поддержки со стороны органов местного самоуправления;
- повышения уровня ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей поступления доходов в местный бюджет;
- сохранения преемственности определенных ранее приоритетов расходования бюджетных средств;
- формирования бюджета на основе муниципальных заданий на основе действующих и вновь принимаемых расходных обязательств с учетом приоритетности и сопоставления задач с реальными возможностями;
- осуществления деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области в рамках установленных ограничений по расходам, обеспечивая приоритетное выполнение текущих обязательств местного бюджета по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечению бесперебойного тепло- и электроснабжения населения городского округа;
- финансирования в полном объеме социальных обязательств, установленных нормативными актами муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, с учетом обеспечения адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот;
- обеспечения выполнения необходимых мероприятий, связанных с привлечением средств федерального и областного бюджетов, частного капитала и их консолидации, для решения ключевых задач жизнеобеспечения населения городского округа, главная из которых совершенствование инфраструктуры (транспортной, энергетической, жилищно-коммунального хозяйства) как основы устойчивого и комплексного социально-экономического развития городского округа;
- обеспечения прозрачности бюджетных процедур, конкурентного режима при закупку товаров и услуг для муниципальных нужд;
- обеспечения открытости конкурсов, отсутствия ограничений конкуренции участников, а также публичности результатов этих конкурсов;
- проведения анализа эффективности расходов бюджета и соизмерения целей с достигнутыми результатами на их достижение;
- обеспечения предварительного контроля за целевым использованием средств бюджета муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области в рамках казначейского исполнения бюджета муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области;
- принятия решений о разработке нормативно-правовых актов только при наличии финансовых ресурсов для их реализации;
- стимулирования самостоятельности и ответственности распорядителей бюджетных средств муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, укрепления контроля, финансовой и исполнительской дисциплины;
- обеспечения жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными муниципальными учреждениями, и рационализацией расходов, а также смещения акцента с внешнего контроля за целевым расходованием средств на повышение внутренней ответственности и внутреннего контроля за эффективностью расходов;
- привлечения бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точки зрения долговой нагрузки по их обслуживанию на бюджет;
- планирование и осуществление заимствований с учетом результатов оценки платежеспособности бюджета и расчета предельной долговой нагрузки на него;
- обеспечения ритмичности исполнения бюджета городского округа, недопущения ситуации, когда заявленные ресурсы не используются, при этом сокращается возможность осуществления других видов расходов бюджета городского округа.
И.о. мэра муниципального образования
"Макаровский городской округ"
Е.А.Шарифов