Постановление от 20.10.2005 г № 3/3/409-4
Об обращении к Президенту Российской Федерации В.В.Путину и Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно»
Рассмотрев обращение Сахалинской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину и Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять обращение к Президенту Российской Федерации В.В.Путину и Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" (прилагается).
2.Направить настоящее постановление и указанное обращение Президенту Российской Федерации В.В.Путину и Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
3.Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа с просьбой поддержать данное обращение.
4.Опубликовать настоящее постановление и текст обращения в газете "Губернские ведомости".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Сахалинской областной Думы А.В.Черного.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ОБРАЩЕНИЕ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Президенту
Российской Федерации
В.В.Путину
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е.Фрадкову
Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Михаил Ефимович!
Депутаты Сахалинской областной Думы обеспокоены положением пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера.
Согласно Федеральному закону от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее по тексту - Закон N 4520-1), пенсионеры имеют право на проведение отдыха на территории Российской Федерации, при этом расходы на оплату стоимости проезда подлежат компенсации.
В целях реализации статьи 34 Закона N 4520-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
Согласно указанным Правилам одним из обязательных условий оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно является наличие путевки, курсовки или иного документа, подтверждающего предоставление услуги по организации отдыха. Тем самым Правила вводят ограничения данного права.
По мнению депутатов Сахалинской областной Думы, Правительство Российской Федерации лишило неработающих пенсионеров всякой возможности увидеться с внуками, детьми и близкими родственниками, проживающими за пределами Сахалинской области, а также возможности отдыхать в районах с благоприятными климатическими условиями.
Кроме этого, депутаты Сахалинской областной Думы крайне возмущены позицией директора департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Ю.В.Воронина по данному вопросу, который считает, что Закон N 4520-1 не предусматривает выплаты компенсации при любом выезде за пределы районов проживания, например, к родственникам или в районы с благоприятными климатическими условиями.
Согласно указанным Правилам, чтобы воспользоваться правом бесплатного проезда, неработающему пенсионеру необходимо приобрести путевку либо курсовку на лечение или отдых за счет собственных средств. Учитывая географическое расположение нашего региона (единственная область на островах), средняя стоимость авиабилета в оба конца составляет зимой 15 тыс. рублей, летом - 25 тыс. рублей. Средняя стоимость путевки составляет 24 - 26 тыс. рублей. Таким образом, неработающий пенсионер должен понести затраты порядка 40 - 50 тыс. рублей. Депутаты Сахалинской областной Думы считают, что при среднем размере пенсии на территории Сахалинской области 3,4 тыс. рублей только некоторые неработающие пенсионеры смогут воспользоваться своим правом.
Принятое постановление Правительства Российской Федерации вызвало со стороны самых незащищенных слоев населения волну возмущений, как следствие - обращения в Сахалинскую областную Думу, органы Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области, а также в Сахалинскую региональную общественную организацию пенсионеров "Совесть".
Учитывая остроту указанной проблемы, депутаты Сахалинской областной Думы просят Вас, Владимир Владимирович, не оставлять без внимания наше обращение и поручить Правительству Российской Федерации исключить из указанных Правил требование об обязательном предъявлении путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов