Постановление от 12.11.2012 г № 814
Об утверждении Порядка предоставления субсидий на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства
В соответствии с муниципальной программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Охинский" на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования городской округ "Охинский" от 15.03.2012 N 161, постановляю:
1.Утвердить Правила предоставления субсидий на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства (прилагаются).
2.Уполномочить комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" на проведение отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления субсидий на открытие собственного дела.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Сахалинский нефтяник".
4.Признать утратившим силу постановление главы муниципального образования городской округ "Охинский" от 09.11.2011 N 640 "Об утверждении Правил предоставления субсидий в 2011 году на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства муниципального образования городской округ "Охинский".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" Е.П.Бархатову.
Глава муниципального образования
городской округ "Охинский"
С.В.Пакулин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ОТКРЫТИЕ СОБСТВЕННОГО ДЕЛА
НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Охинский" на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования городской округ "Охинский" от 15.03.2012 N 161, и определяет порядок и условия предоставления субсидий (далее - Субсидии) за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Охинский", а также средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский" из бюджета Сахалинской области начинающим субъектам малого предпринимательства (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) (далее - Субъект) в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.
1.2.Субсидии Субъектам на создание собственного дела предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат на следующие произведенные и документально подтвержденные расходы:
- государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- приобретение основных средств, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности (кроме легкового автотранспорта);
- оплату стоимости аренды нежилого помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности;
- выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
1.3.Размер Субсидии составляет 90 процентов расходов от фактически произведенных Субъектом затрат.
Размер субсидии может быть не более 200 тыс. руб.
1.4.Каждый Субъект имеет право одновременно представить на отбор не более одной заявки, а также получить Субсидию не более одного раза.
1.5.Отбор осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский", являющийся главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию.
2.Требования к участникам
2.1.Правом на получение Субсидий обладают следующие Субъекты:
- зарегистрированные в органах Федеральной налоговой службы Сахалинской области, с момента государственной регистрации которых в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент обращения за Субсидией прошло менее двенадцати месяцев;
- соответствующие требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- подтвердившие прохождение краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности либо имеющие высшее образование;
- не имеющие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- в отношении которых на день подачи заявки не проводятся процедуры ликвидации, банкротства, их деятельность не приостановлена в рамках административного производства или по решению суда;
- не осуществляющие деятельность по производству и реализации подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не являющиеся кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительского кооператива), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;
- не являющиеся участником соглашения о разделе продукции;
- не осуществляющие деятельность в сфере игорного бизнеса.
2.2.Первоочередным правом при прочих равных условиях в предоставлении Субсидии обладают следующие индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся учредителями малых предприятий:
2.2.1.Официально зарегистрированные безработные граждане, получившие комплекс организационно-консультационных и профориентационных услуг в органах службы занятости населения по Сахалинской области по направлению "Основы ведения предпринимательской деятельности".
2.2.2.Работники, находившиеся под угрозой увольнения .
2.2.3.Субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%).
2.2.4.Субъекты, относящиеся к социальному предпринимательству.
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность Субъектов, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских, молодежных кружках, секциях, студиях;
- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой, культурой.
2.3.Субъекту отказывается в допуске на участие в отборе на право получения Субсидии, если он:
- представил неполный пакет документов;
- представил документы, содержащие недостоверные сведения;
- представил документы, несоответствующие требованиям настоящего Порядка;
- ранее получал аналогичную поддержку;
- не соответствует условиям пункта 2.1 настоящего Порядка.
3.Порядок отбора
3.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Комитет) публикует сообщение о начале проведения отбора в газете "Сахалинский нефтяник" и на сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru в сети Интернет.
3.2.В течение 14 дней после опубликования извещения о начале отбора Субъекты представляют в Комитет следующие документы на получение Субсидии:
3.2.1.Заявку на получение Субсидии (форма N 1 к настоящему Порядку).
3.2.2.Бизнес-план, содержащий информацию о финансово-экономических параметрах проекта (включая сопоставление затрат и результатов, оценку эффективности использования средств), а также иные данные о способах и особенностях реализации проекта (форма N 2 к настоящему Порядку).
3.2.3.Смету расходов по бизнес-плану (форма N 3 к настоящему Порядку).
3.2.4.Анкету индивидуального предпринимателя или юридического лица (форма N 4 к настоящему Порядку).
3.2.5.Документы, подтверждающие категорию Субъекта в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
3.2.5.1.Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой о способе предоставления документа в налоговый орган.
Вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют справку (от своего имени), подписанную Субъектом, о размере среднесписочной численности работников за период с момента регистрации на момент подачи заявки.
3.2.5.2.Документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов:
- копия бухгалтерского баланса с отчетом о прибылях и убытках с отметкой о способе предоставления документов в налоговый орган за последний отчетный период;
- либо копия налоговой декларации с отметкой о способе предоставления документов в налоговый орган за последний отчетный период;
- вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют справку (от своего имени), подписанную Субъектом, о размере выручки.
3.2.6.В случае если учредителем юридического лица является одно или несколько юридических лиц, то Субъект представляет пакет документов, указанных в подпунктах 3.2.5.1, 3.2.5.2 настоящего Порядка, этих юридических лиц.
3.2.7.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3.2.8.Документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (дата составления выписки не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на Субсидию).
3.2.9.Копии документов, подтверждающих статус приоритетной группы, указанной в пункте 2.2 настоящих Правил (справка с ОКУ "Центр занятости населения муниципального образования городской округ "Охинский"; справка с места работы и другие документы).
3.2.10.Документы (при наличии), подтверждающие факты оплаты расходов в рамках реализации бизнес-плана (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные Субъектом, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией и заверенные Субъектом, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов).
3.2.11.Копия документа, подтверждающего прохождение краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности.
В случае наличия у Субъекта высшего образования предоставляются копии соответствующих дипломов с прилагаемыми к ним выписками (с предъявлением оригиналов документов или нотариально заверенных их копий).
3.3.Документы, перечисленные в пункте 3.2 настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, представляются Субъектом в обязательном порядке в Комитет.
3.4.Документы, перечисленные в подпунктах 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, абзаце 1 подпункта 3.2.5.1, абзацах 2, 3 подпункта 3.2.3.2 настоящего Порядка, Субъект вправе предоставить в Комитет по собственной инициативе.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, Комитет в течение 2-х рабочих дней с момента поступления от Субъекта заявки на получение Субсидии направляет в налоговый орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о представлении документов и (или) информации, указанной в пункте 3.4 настоящего Порядка.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимой для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проверки заявок, указанный в пункте 3.6 настоящего Порядка, продлевается до получения документов и (или) информации, направленной по межведомственному запросу. При этом продление срока проверки заявок не может составлять более 20 календарных дней.
3.5.В случае непредставления Субъектом документов, указанных в подпункте 3.2.6 настоящего Порядка, Субъект в обязательном порядке вместе с заявкой на получение Субсидии представляет документы, подтверждающие наличие согласия юридических лиц, являющихся учредителями Субъекта, на получение из налогового органа документов и (или) информации, указанной в подпункте 3.2.6 настоящего Порядка.
3.6.В течение 2 рабочих дней с момента окончания приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, от Субъектов Комитет проводит проверку заявок на соответствие условиям настоящего Порядка, осуществляет расчет баллов и представляет их в комиссию, состав которой утверждается постановлением администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Комиссия).
3.7.При определении количества баллов Комитет руководствуется критериями конкурсного отбора (приложение N 5 к настоящему Порядку).
3.8.Комиссия в течение 2 рабочих дней с момента получения документов проводит заседание, рассматривает поступившие заявки Субъектов и принимает решение по каждому заявителю:
- о предоставлении (либо отказе в предоставлении) Субсидии;
- о формировании резервного списка получателей Субсидии, прошедших отбор, в отношении которых не принято решение о предоставлении Субсидии в связи с недостаточным наличием средств (далее - Резервный список).
Очередность Резервного списка формируется исходя из суммы набранных баллов.
При наличии Субъектов с равным количеством баллов очередность предоставляется Субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
3.9.Предоставление муниципальной поддержки Субъектам осуществляется в следующей очередности:
1-я очередь - Субъекты из числа приоритетной группы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка;
2-я очередь - Субъекты, набравшие наибольшее количество баллов.
При равенстве баллов Субсидия предоставляется Субъекту в хронологическом порядке с учетом даты и времени подачи документов.
3.10.По результатам заседания Комиссии оформляется протокол, который является основанием для предоставления Субсидии Субъекту.
3.11.Комитет в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола уведомляет Субъектов соответствующим извещением. Субъектам, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, направляет два экземпляра проекта договора о предоставлении субсидии (далее - Договор) согласно форме N 7 к настоящему Порядку.
Субъектам, включенным в резервный список, проект Договора направляется в течение 5 рабочих дней с момента увеличения бюджетных ассигнований и поступления их на расчетный счет Комитета и (или) высвобождения средств.
Субъект в течение 10 рабочих дней с момента получения проекта Договора подписывает его и представляет его в адрес Комитета.
В случае непоступления подписанного Субъектом Договора в установленный настоящим пунктом срок Субъекту отказывается в в предоставлении субсидии при условии, что Субъектом надлежащим образом был получен Договор.
3.12.Комитет на основании заключенного Договора и представленных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, проводит проверку, направленную на соблюдение условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту. Срок проверки не может превышать 30 календарных дней.
При наличии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, представленных Субъектом в соответствии с настоящим Порядком, правильности расчета субсидии, а также отсутствии замечаний к Субъекту по соблюдению условий, целей и порядка предоставления субсидии Комитет в течение 7 рабочих дней с момента окончания проверки издает постановление о перечислении субсидии.
Комитет перечисляет субсидию в течение 5 рабочих дней с момента издания постановления о перечислении субсидии на расчетный счет Субъекта.
3.13.Орган муниципального финансового контроля осуществляет в соответствии с действующим законодательством проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту.
3.14.В случае если в отношении Субъекта, прошедшего отбор, станет известно, что сведения, указанные Субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны и (или) не соблюдены условия, цели и порядок предоставления субсидии, то результаты отбора в отношении данного Субъекта аннулируются, а перечисленная субсидия подлежит возврату в полном объеме Комитету в течение 20 рабочих дней с момента получения Субъектом требования о возврате субсидии, а в случае если субсидия не перечислена, то Субъекту отказывается в ее перечислении и Договор расторгается в одностороннем порядке.
При отказе добровольно исполнить вышеуказанные требования в установленный срок, суммы субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой Субъект лишается права на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
3.15.Остаток субсидии, не использованный Субъектом в отчетном финансовом году (год предоставления Субсидии), в случаях, предусмотренных Договором, подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления Субъектом субсидии на лицевой счет Комитета. При непоступлении от Субъекта субсидии в указанный срок субсидия взыскивается в судебном порядке.
4.Порядок выплаты Субсидии
4.1.Субъектом не чаще чем раз в месяц и не позднее 10 декабря года, в котором принято решение Комиссии о предоставлении Субсидии, представляются в Комитет заверенные им копии документов, подтверждающие произведенные им затраты в рамках реализации бизнес-плана.
4.2.В случае увеличения бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, и (или) высвобождения средств за счет Субъектов, по которым принято решение о предоставлении Субсидии, но документально не подтвердивших в срок, указанный в п. 4.1 настоящего Порядка (до 10 декабря), фактические произведенные затраты по реализации бизнес-плана финансовые средства перераспределяются между Субъектами, включенными в Резервный список.
В этом случае Субъект, включенный в Резервный список, предоставляет документы, подтверждающие произведенные расходы, в срок до 20 декабря года, в котором принято решение Комиссии о формировании Резервного списка.
4.3.Комитет на основании копий документов, подтверждающих произведенные затраты Субъектом, готовит проект постановления администрации муниципального образования городской округ "Охинский" о предоставлении Субсидий и осуществляет перечисление Субсидий на расчетный счет Субъекта.
4.4.Выплата Субсидий производится Комитетом в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в местном бюджете на текущий год, и (или) лимитов бюджетных обязательств за счет поступления областных средств в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский".
5.Заключительные положения
5.1.Получатель Субсидии ежегодно в течение двух лет, следующих за годом получения Субсидии, в срок до 20 января года, следующего за годом, в котором была предоставлена Субсидия, представляет в Комитет пояснительную записку и информацию о ходе реализации бизнес-плана (по форме N 6 к настоящему Порядку).
5.2.В случае установления факта предоставления Субъектом ложных сведений по письменному требованию Комитета Субъект обязан произвести возврат денежных средств, перечисленных им в виде Субсидии, в течение пятнадцати дней с момента направления требования о возврате Субсидии в местный бюджет.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой Субъект лишается права на получение Субсидии в соответствии с настоящим Порядком.