Закон от 14.10.2005 г № 71-ЗО
О патронатном воспитании
Статья 1.Понятия, применяемые в настоящем Законе
Патронатное воспитание - форма устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя при сохранении прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении ребенка (детей) у учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, - учреждение, осуществляющее содержание, воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовку к передаче ребенка (детей) в семьи на патронатное воспитание.
Патронатный воспитатель - лицо, осуществляющее воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка (детей), при сохранении функций законного представителя ребенка (детей) у учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Статья 2.Лица, имеющие право быть патронатными воспитателями
Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
лиц, которые по состоянию здоровья согласно пункту 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Статья 3.Организация и порядок передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание
1.На патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя передается ребенок-сирота (дети-сироты) или ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей, находящийся в учреждении, осуществляющем содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Ребенок (дети), достигший возраста 10 лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его (их) согласия.
3.Общее число детей, передаваемых на воспитание патронатному воспитателю, не должно превышать трех человек в возрасте до 18 лет, за исключением случаев устройства братьев и сестер, если это не противоречит их интересам.
4.Передача ребенка (детей) патронатному воспитателю производится на основе договора о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание, заключенного между учреждением и патронатным воспитателем, при условии наличия вакантных должностей патронатных воспитателей.
5.Договор о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание должен предусматривать срок, на который ребенок (дети) передается в семью патронатного воспитателя, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности патронатного воспитателя, права и обязанности по отношению к патронатной семье учреждения, передающего ребенка (детей), а также основания и последствия прекращения такого договора. Форма договора утверждается администрацией Сахалинской области.
6.Договор о передаче ребенка (детей) патронатному воспитателю может быть расторгнут досрочно по инициативе патронатного воспитателя в случае его болезни, изменения семейного и имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми) и других причин, а также по инициативе учреждения в случае возникновения в семье патронатного воспитателя неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае усыновления ребенка (детей) либо возвращения его (их) родителям.
7.Ребенок (дети), переданный на патронатное воспитание, продолжает числиться в контингенте данного учреждения.
8.Личное дело ребенка (детей), переданного патронатному воспитателю, хранится в учреждении, передающем ребенка (детей) на патронатное воспитание.
9.Патронатному воспитателю при передаче ребенка (детей) в семью передаются следующие документы:
1) свидетельство о рождении или паспорт ребенка (детей);
2) заключение о состоянии здоровья ребенка (детей);
3) страховой медицинский полис;
4) другие необходимые для обеспечения воспитания и обучения ребенка (детей) документы.
Статья 4.Передача ребенка (детей) на патронатное воспитание на каникулы, выходные и праздничные дни
1.Ребенок (дети), находящийся в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть передан на патронатное воспитание на каникулы, выходные и праздничные дни.
2.Передача ребенка (детей) патронатному воспитателю на каникулы, выходные и праздничные дни осуществляется на основании приказа руководителя учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.Лица, принимающие ребенка (детей) на патронатное воспитание на каникулы, выходные и праздничные дни, несут ответственность за его жизнь и здоровье в установленном законом порядке.
4.Передача ребенка (детей) на патронатное воспитание в случаях, установленных настоящей статьей, производится без заключения трудового договора и оплаты труда.
Статья 5.Документы, представляемые лицом, желающим взять ребенка (детей) на патронатное воспитание
1.Лицо, желающее взять ребенка (детей) на патронатное воспитание, подает заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства о намерении взять ребенка (детей) в семью на патронатное воспитание. В заявлении излагается просьба дать заключение о возможности быть патронатным воспитателем.
К заявлению должны быть приложены:
1) автобиография;
2) документ об образовании;
3) справка с основного места работы (для совместителей) с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке за предшествующий подаче заявления год;
4) копия свидетельства о заключении брака (в случае, если лицо состоит в браке);
5) медицинская справка, выданная государственным или муниципальным лечебно-профилактическим учреждением, о состоянии здоровья лица, желающего взять ребенка на патронатное воспитание;
6) справка с места жительства о составе семьи.
2.Лицо, обратившееся в орган опеки и попечительства по месту жительства с просьбой дать заключение о возможности быть патронатным воспитателем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий личность.
3.В случае передачи ребенка (детей) в семью договор заключается с лицом (одним из супругов), получившим заключение о возможности быть патронатным воспитателем, при наличии письменного согласия второго супруга.
Статья 6.Заключение органа опеки и попечительства о возможности быть патронатным воспитателем
1.Для подготовки заключения о возможности быть патронатным воспитателем орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на патронатное воспитание.
2.На основании заявления, приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на патронатное воспитание, орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности быть патронатным воспитателем. При подготовке заключения должны быть приняты во внимание личные качества лица, желающего взять ребенка (детей) на патронатное воспитание, его состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ним.
3.Заключение органа опеки и попечительства о возможности быть патронатным воспитателем должно быть подготовлено в течение одного месяца с момента подачи заявления и действительно в течение одного года с момента его выдачи.
4.Заключение органа опеки и попечительства о возможности стать патронатным воспитателем является основанием для заключения трудового договора (контракта) между патронатным воспитателем и учреждением, передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание.
5.Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на патронатное воспитание орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в десятидневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы. В случае несогласия заявителя с принятым решением ему разъясняется право обжалования решения в судебном порядке.
Статья 7.Срок передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание
1.Передача ребенка (детей) на патронатное воспитание может осуществляться на следующие сроки:
1) передача на короткий период времени без заключения договора - на период каникул, в праздничные и выходные дни;
2) передача на срок, предусмотренный договором о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание.
Статья 8.Права патронатного воспитателя
1.Патронатный воспитатель имеет право:
1) запрашивать и получать от учреждения информацию о социальном статусе ребенка (детей), его физическом, умственном, эмоционально-психологическом развитии и другие необходимые для работы сведения;
2) самостоятельно определять распорядок дня, решать текущие вопросы жизни ребенка (детей) в соответствии с договором о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание;
3) получать от учреждения психолого-педагогическую помощь в организации воспитательной деятельности;
4) вносить предложения по изменению и дополнению договора о патронатном воспитании ребенка (детей);
5) принимать меры по обеспечению защиты прав и интересов ребенка (детей);
6) в установленном порядке оформлять опеку (попечительство) или усыновлять ребенка (детей).
Статья 9.Обязанности патронатного воспитателя
1.Патронатный воспитатель в соответствии с договором несет ответственность за ребенка (детей) перед учреждением, передавшим ребенка (детей) на патронатное воспитание.
2.Патронатный воспитатель обязан:
1) воспитывать ребенка (детей), заботиться о его (их) здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им (ими) образования, готовить его (их) к самостоятельной жизни, принимать меры по обеспечению защиты прав и интересов ребенка (детей);
2) не препятствовать лицам, наделенным надлежащими полномочиями, общаться с ребенком (детьми) в установленное время, оказывать содействие в организации проверок состояния здоровья, развития и воспитания ребенка (детей);
3) сообщать учреждению, передающему ребенка (детей) на патронатное воспитание, об изменениях состояния его (их) здоровья, незапланированном уходе ребенка (детей) из дома воспитателя и иных событиях, связанных с жизнью ребенка (детей);
4) незамедлительно информировать учреждение о перемене своего места жительства;
5) не вывозить ребенка (детей) за пределы Сахалинской области без уведомления учреждения, передавшего ребенка (детей) на патронатное воспитание;
6) вести учет прихода и расходования средств, полученных от учреждения на содержание ребенка (в денежном выражении), представлять отчеты об израсходованных средствах в бухгалтерию учреждения;
7) соблюдать конфиденциальность информации о ребенке в соответствии с законодательством.
3.В случае временного отсутствия патронатного воспитателя по уважительным причинам (отпуск, санаторно-курортное лечение, болезнь и иные случаи) ребенок (дети) находится в учреждении, передавшем ребенка (детей) на патронатное воспитание.
Статья 10.Права и обязанности учреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание, и органа опеки и попечительства
1.Учреждение осуществляет защиту прав и законных интересов ребенка (детей) в течение всего времени пребывания ребенка (детей) в семье патронатного воспитателя.
2.Администрация учреждения обязана ознакомить лицо (лиц), желающее взять ребенка (детей) на воспитание, с личным делом ребенка (детей) и медицинским заключением о состоянии его (их) здоровья. Администрация учреждения несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность представляемых сведений о ребенке (детях).
3.Учреждение оказывает помощь патронатному воспитателю в осуществлении его функций, обеспечивает социальное и психолого-педагогическое сопровождение ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание.
4.Учреждение осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в семье патронатного воспитателя, за выполнением возложенных на патронатного воспитателя обязанностей, а также использованием средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Результаты контроля оформляются актом.
5.Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание в соответствии с законодательством.
Статья 11.Нормы содержания ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание
1.На ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, распространяются нормы материального обеспечения, установленные для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и льготы, установленные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Учреждение обеспечивает содержание ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание. Содержание ребенка (детей) может осуществляться как в денежной, так и в натуральной форме, что указывается в договоре о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание.
3.Ребенок (дети), передаваемый на патронатное воспитание на каникулы, выходные и праздничные дни, обеспечивается учреждением одеждой по сезону и питанием по нормам, установленным для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как в денежной, так и в натуральной форме, что должно быть оговорено в приказе руководителя учреждения о передаче ребенка на патронатное воспитание на каникулы, выходные и праздничные дни.
Статья 12.Трудовые отношения и оплата труда патронатного воспитателя
1.Патронатный воспитатель является работником учреждения на основании трудового договора (контракта), заключенного между патронатным воспитателем и учреждением, осуществляющем передачу ребенка (детей) на патронатное воспитание. Отношения между учреждением и патронатным воспитателем регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации.
2.Введение ставок патронатных воспитателей в учреждении устанавливается решением органа исполнительной власти, осуществляющего управление образованием в Сахалинской области, на основании заявки учреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание, и копии трудового договора (контракта).
3.Оплата труда патронатного воспитателя устанавливается в размере оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из расчета 1 ставка на троих детей.
При условии передачи в семью патронатного воспитателя менее троих детей оплата труда патронатного воспитателя производится из расчета 1/3 ставки заработной платы за каждого ребенка, взятого на патронатное воспитание.
Статья 13.Источник финансирования деятельности учреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание
Расходы по содержанию ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, и оплата труда патронатного воспитателя осуществляются учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск
14 октября 2005 года
N 71-ЗО