Постановление от 30.08.2012 г № 1199-ПА
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Предоставление информации об организации и проведении мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставление участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также предоставление имеющихся технических устройств распространения продукции средств массовой информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций»
МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ
ДЛЯ УСТАНОВКИ И (ИЛИ) В УСТАНОВКЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ, А ТАКЖЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ИМЕЮЩИХСЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ПРОДУКЦИИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ЦЕЛЯХ
СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 22.08.2011 N 919-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг", руководствуясь статьей 40 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", администрация муниципального образования городской округ "Долинский" постановляет:
1.Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Предоставление информации об организации и проведении мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставление участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также предоставление имеющихся технических устройств распространения продукции средств массовой информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда", на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", а также на Портале Государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Цопанова Р.В.
Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ
ДЛЯ УСТАНОВКИ И (ИЛИ) В УСТАНОВКЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ, А ТАКЖЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ИМЕЮЩИХСЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ПРОДУКЦИИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ЦЕЛЯХ
СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"
I.Общие положения
1.1.Цель разработки административного регламента
Настоящий Административный регламент исполнения муниципальной функции "Предоставление информации об организации и проведении мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставление участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также предоставление имеющихся технических устройств распространения продукции средств массовой информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" (далее - административный регламент, далее - муниципальная функция) разработан в целях определения единого порядка и последовательности действий (административных процедур) по решению задач в области информирования и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
1.2.Перечень заявителей
Получателями муниципальной функции являются граждане Российской Федерации без ограничений, а также организации всех форм собственности, общественные организации, учреждения и ведомства в лице их полномочных представителей.
1.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информация о месте нахождения: 694051, г. Долинск, ул. Комсомольская, 37, 3 этаж, кабинет N 42.
График работы: понедельник - пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Контактные телефоны: (42442) 2-46-80; 2-44-81; 2-55-00.
Адрес официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский" в сети Интернет: www.dolinsksite.ru.
Адрес электронной почты: dolinsk@adm.sakhalin.ru, admdolinsksakh@dk.ru.
Информация о порядке исполнения муниципальной функции сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет: на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu.admsakhalin.ru, на Федеральном Портале государственных услуг Российской Федерации http://gosuslugi.ru), публикуется в газете "Долинская правда".
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Устное информирование осуществляется муниципальным служащим, ответственным за предоставление муниципальной услуги, при обращении заявителя за информацией лично или по телефону.
Муниципальный служащий, осуществляющий устное информирование, принимает все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для исчерпывающего информирования заявителя.
При ответах на телефонные звонки муниципальный служащий, ответственный за исполнение муниципальной функции, подробно, в корректной форме информирует обратившегося заявителя по интересующим его вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителя (лично или по телефону) муниципальный служащий, ответственный за исполнение муниципальной функции, дает ответы самостоятельно. Если муниципальный служащий, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное заявителю время для получения ответа.
Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу), посредством размещения информации в газете "Долинская правда", на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона муниципального служащего.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении лица.
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Официальный интернет-сайт должен содержать:
- сведения о месте нахождения и графике работы администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- справочные телефоны и адрес местонахождения отдела;
- сведения о порядке получения информации по вопросу исполнения муниципальной функции;
- краткий справочник для населения по действиям в чрезвычайных ситуациях.
Информационный стенд должен содержать следующую информацию:
- сведения о месте нахождения и графике работы администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- справочные телефоны администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
- сведения о порядке получения информации по вопросу исполнения муниципальной функции;
- текст настоящего административного регламента;
- краткий справочник для населения по действиям в чрезвычайных ситуациях.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации вышестоящим должностным лицам администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
II.Стандарт исполнения муниципальной функции
2.1.Наименование муниципальной функции
Предоставление информации об организации и проведении мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставление участков для установки и (или) установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также предоставление имеющихся технических устройств распространения продукции средств массовой информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.2.Наименование органа, непосредственно исполняющего муниципальную функцию
Исполнение муниципальной функции обеспечивает администрация муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - администрация).
Ответственным должностным лицом, уполномоченным администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" непосредственно исполнять муниципальную функцию, является самостоятельная структурная единица администрации муниципального образования городской округ "Долинский" - главный специалист по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - главный специалист по делам ГО и ЧС).
Контроль предоставления муниципальной услуги осуществляет вице-мэр муниципального образования городской округ "Долинский" по сфере распределенных полномочий.
При исполнении муниципальной функции главный специалист по делам ГО и ЧС взаимодействует с должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" и подведомственными учреждениями, единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования городской округ "Долинский", структурными подразделениями администрации муниципального образования городской округ "Долинский", комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - КЧС и ПБ), организациями, учреждениями и предприятиями независимо от форм собственности, расположенными на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - организации), службами муниципального образования (далее - службы), Главным управлением министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (далее - ГУ МЧС России по Сахалинской области), Центром управления в кризисных ситуациях, мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Сахалинской области (далее - Центр управления), Единой дежурно-диспетчерской службой "01" Сахалинской области (далее - ЕДДС - "01" Сахалинской области), средствами массовой информации.
Главный специалист по делам ГО и ЧС не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области, правовым актом муниципального образования городской округ "Долинский".
При исполнении муниципальной функции главный специалист по делам ГО и ЧС не вправе требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением муниципальной функции;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, исполняющих муниципальные функции, и органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения результата исполнения муниципальных функций и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:
1.Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993.
2.Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
4.Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5.Приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
6.Уставом муниципального образования городской округ "Долинский", принятым на сессии Собрания муниципального образования "Долинский район" 25.01.2006, решение N 52/6.
7.Постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 25.09.2008 N 1051 "О планировании, организации и проведении эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
8.Постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 29.09.2008 N 1114 "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городской округ "Долинский".
9.Постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 07.10.2008 N 1133 "Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования городской округ "Долинский" об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время".
10.Постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 07.10.2008 N 1134 "О создании объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на опасных предприятиях и предприятиях жизнеобеспечения муниципального образования городской округ "Долинский".
11.Постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 15.10.2008 N 1180 "Об организации проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
12.Постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 20.10.2008 N 1191 "Об утверждении Положения единой дежурно-диспетчерской службы на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
13.Постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 23.10.2008 N 1201 "Об утверждении Положения о создании, содержании и использовании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
14.Настоящим административным регламентом.
2.4.Описание результатов исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является:
- оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях и подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- информирование населения о действиях в условиях чрезвычайных ситуаций;
- предоставление участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- предоставление имеющихся технических устройств распространения продукции средств массовой информации, выделение эфирного времени в целях своевременного.
2.5.Сроки исполнения муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется по мере необходимости круглосуточно:
- при поступлении сигналов оповещения из пунктов управления Главного управления МЧС России по Сахалинской области;
- при поступлении соответствующего поручения от мэра муниципального образования городской округ "Долинский";
- при поступлении соответствующего поручения от комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
Срок предоставления информации заявителю определяется по соглашению сторон, но не более 30 рабочих дней при условии направления письменного запроса и не более 15 минут при устном обращении заявителя.
Сроки прохождения отдельных административных процедур:
- прием заявления: подлежит обязательной регистрации в течение 3-х рабочих дней с момента поступления в общий отдел управления делами администрации муниципального образования городской округ "Долинский". Сроки ожидания в очереди при подаче документов не должны превышать 15 минут;
- рассмотрение заявления, а также подготовка ответа в письменной форме в срок, не превышающий 30 рабочих дней.
2.6.Перечень оснований для приостановления предоставления информации, отказа в предоставлении информации
Основаниями для приостановления предоставления информации заявителю, отказа в предоставлении информации заявителю являются:
а) неверно оформленное письменное обращение заявителя (отсутствие адресата, личных данных заявителя);
б) несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства;
в) заявление о проведении мероприятия менее чем за 10 дней до предполагаемой даты мероприятия;
г) мероприятие связано с разжиганием межнациональной, межрелигиозной розни, представляет угрозу здоровью и жизни людей;
д) текст письменного обращения не поддается прочтению;
е) текст письменного обращения содержит угрозы здоровью, жизни должностного лица и его семьи;
ж) дублирование сути вопросов (по существу заданных в письменном обращении вопросов неоднократно давались письменные объяснения);
з) основания статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Основанием для отказа в исполнении муниципальной функции являются:
- основания статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- неподтвержденные поручения, поступающие в организации и учреждения от вышестоящих органов управления.
2.7.Требования к местам исполнения муниципальной функции
Муниципальная функция исполняется в помещении, отвечающем необходимым требованиям рабочего места. Помещение соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности и обеспечивается необходимым оборудованием, мебелью, средствами пожаротушения и оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Сведения о местонахождении, режиме работы, контактном телефоне (телефоне для справок), адресе официального интернет-сайта, адресе электронной почты администрации размещены на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru, в тексте настоящего административного регламента, на информационном стенде в здании администрации, на Портале Государственных и муниципальных услуг Сахалинской области, на Едином Портале Государственных услуг Российской Федерации в разделе "Долинский район".
Места ожидания в очереди для получения информации об исполнении муниципальной функции или получения документов оборудуются стульями, кресельными секциями.
Территория, прилегающая к зданию, в котором должностное лицо осуществляет прием заявителей (представителей заявителей), оборудуется местами для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей (представителей заявителей) к парковочным местам является бесплатным.
Прием заявителей осуществляется в рабочем кабинете главного специалиста ГО и ЧС, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу. Кабинет оборудован необходимой техникой, мебелью и средствами связи.
2.8.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции
При устном обращении заявителя (по телефону, при личном обращении, через интернет-приемную официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский") не требуется предоставления документов, необходимых для получения информации о состоянии защиты населения и территории муниципального образования городской округ "Долинский" от чрезвычайных ситуаций, аварий, о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, авариях, о ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При письменном обращении (электронной почтой, почтовым отправлением) требуется предоставление документов, необходимых для получения информации о состоянии защиты населения и территории муниципального образования городской округ "Долинский" от чрезвычайных ситуаций, аварий, о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, авариях, о ликвидации чрезвычайных ситуаций:
- личное заявление в письменной форме с указанием адресата, фамилии, имени, отчества заявителя, реквизитов документа, удостоверяющего личность заявителя, адрес регистрации заявителя (оформляется заявителем в порядке, установленном настоящим административным регламентом);
- паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной функции направляет запрос в органы регистрационного учета для уточнения реквизитов документа, удостоверяющего личность заявителя).
2.9.Требования к исполнению муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе и является бесплатной для заявителя.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку выполнения административных процедур
Исполнение муниципальной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием, регистрация заявления и подготовка ответа о предоставлении информации;
- информирование населения о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, авариях на территории муниципального образования городской округ "Долинский";
- информирование населения о ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий на территории муниципального образования городской округ "Долинский";
- информирование населения о мерах защиты здоровья граждан и территории муниципального образования городской округ "Долинский" от воздействия последствий чрезвычайных ситуаций, аварий;
- содействие в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- содействие в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.1.Прием, регистрация заявления и подготовка ответа о предоставлении информации
Основанием для начала выполнения административного действия является обращение заявителя в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский".
При письменном обращении (электронной почтой, почтовым отправлением) требуется предоставление заявления, оформленного в соответствии с требованиями пункта 2.8 раздела II настоящего административного регламента.
Заявление подлежит обязательной регистрации в течение 3-х рабочих дней с момента поступления в общий отдел управления делами администрации муниципального образования городской округ "Долинский". Сроки ожидания в очереди при подаче заявления не должны превышать 15 минут.
Срок предоставления информации заявителю определяется по соглашению сторон, но не более 30 рабочих дней при условии направления письменного запроса и не более 15 минут при устном обращении заявителя.
Рассмотрение заявления, а также подготовка ответа в письменной форме осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней.
В целях получения исчерпывающей информации о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, произошедших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, инструкции о действиях в условиях чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, критериях принятия решений об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, о ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение 1 к настоящему административному регламенту) заявитель вправе воспользоваться сведениями, размещенными на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", перейдя по ссылкам: http://dolinsksite.ru/, http://dolinsksite.ru/struktura/1341, http://dolinsksite.ru/news, а также на Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu.admsakhalin.ru, на Федеральном Портале государственных услуг Российской Федерации http://gosuslugi.ru.
Заявитель вправе подать обращение, воспользовавшись интернет-приемной официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский", перейдя по ссылке http://dolinsksite.ru/2011-10-26-04-58-51/745-2011-10-26-05-07-59, http://dolinsksite.ru/forma-obrasheniya либо направить заявление на адрес электронной почты: dolinsk@adm.sakhalin.ru, admdolinsksakh@dk.ru.
3.2.Информирование населения о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, авариях на территории муниципального образования городской округ "Долинский", о ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий на территории муниципального образования городской округ "Долинский", о мерах защиты здоровья граждан территории муниципального образования городской округ "Долинский" от воздействия последствий чрезвычайных ситуаций, аварий
Основанием для информирования населения о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, авариях на территории муниципального образования городской округ "Долинский", о ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий на территории муниципального образования городской округ "Долинский" через средства массовой информации является решение мэра муниципального образования городской округ "Долинский" либо вице-мэра по сфере распределенных полномочий о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил муниципального звена либо объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
Основанием для информирования населения через средства массовой информации, проживающего (находящегося) в опасной зоне потенциально опасного объекта, опасного природного явления может также являться сообщение об указанных происшествиях непосредственно диспетчеру ЕДДС муниципального образования, пункт приема сообщений по единому телефонному номеру "01".
На основании сообщения о происшествии главным специалистом ГО и ЧС готовится распоряжение о введении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
Срок подготовки и согласования распоряжения зависит от степени тяжести возникшей чрезвычайной ситуации, общей площади зоны поражения возникшей чрезвычайной ситуации, но в любом случае не должен превышать 30 рабочих дней.
Порядок согласования распоряжения осуществляется в соответствии с регламентом администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
На основании утвержденного распоряжения о введении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ "Долинский", главным специалистом ГО и ЧС разрабатывается план ликвидации чрезвычайной ситуации, план обстановки зоны возникновения чрезвычайной ситуации.
Срок подготовки и согласования плана ликвидации чрезвычайной ситуации, плана обстановки зоны возникновения чрезвычайной ситуации зависит от степени тяжести возникшей чрезвычайной ситуации, общей площади зоны поражения возникшей чрезвычайной ситуации, но в любом случае не должен превышать 30 рабочих дней.
Критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, о ликвидации чрезвычайных ситуаций прилагаются к настоящему административному регламенту (приложение 1).
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" информация о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, является гласной и открытой.
При организации информирования населения через средства массовой информации и по специализированным каналам связи о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, должностное лицо, ответственное за решение этой задачи, не вправе разглашать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.
Должностным лицом, ответственным за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, является:
- главный специалист по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
Максимальный срок выполнения действия по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях:
- до 30 минут после введения для звеньев РСЧС режима повышенной готовности;
- до 20 минут после введения режима чрезвычайной ситуации.
Права и обязанности должностных лиц по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях устанавливаются должностными инструкциями, должностными регламентами и настоящим административным регламентом, утверждаемыми в установленном порядке соответствующими руководителями структурных подразделений, исходя из прав и обязанностей структурного подразделения по решению данной задачи и составляют:
- информирование населения через средства массовой информации в период не позднее 1,5 - 2 часов после возникновения чрезвычайной ситуации и до отмены режима чрезвычайной ситуации сведения об обстановке в районе чрезвычайной ситуации;
- распространение официальных заявлений и сообщений, подготовка пресс-релиза и иных информационных материалов для средств массовой информации по вопросам безопасности населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций;
- передача необходимой информации по запросам информационного подразделения Главного управления МЧС России по Сахалинской области;
- согласование информации, направляемой в средства массовой информации, о чрезвычайных ситуациях не своего уровня с Главным управлением МЧС России по Сахалинской области;
- проверка в установленном порядке полученной информации, достоверность которой вызывает сомнения, в территориальных центрах мониторинга.
Время перепроверки не должно превышать 2 (двух) часов.
При исполнении муниципальной функции главный специалист ГО и ЧС взаимодействует и обеспечивает согласованные действия с диспетчером ЕДДС по вопросам уточнения и проверки в соответствии с утвержденным алгоритмом действий степени достоверности информации о чрезвычайных ситуациях, подготовки в срок не более 40 минут после получения информации о чрезвычайной ситуации справочных данных по району чрезвычайной ситуации и масштабе чрезвычайной ситуации, поддержки взаимодействия с дежурным по Главному управлению МЧС России по Сахалинской области, структурными подразделениями администрации муниципального образования городской округ "Долинский" и организациями.
В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, представляющих опасность для населения, проживающего или работающего на предприятиях в опасной зоне, информация об установленных границах зоны возникшей чрезвычайной ситуации и решениях по защите (поведении) указанного выше населения, принятых в установленном порядке руководителем работ по ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации, доводится до указанных групп населения незамедлительно с помощью имеющихся средств передачи информации.
Результатом действия по информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты является доведение соответствующей информации через средства массовой информации, а также организация реализации соответствующих защитных мер. Результат действий фиксируется в отчетных (справочных) данных по происшедшим чрезвычайным ситуациям.
В ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и по результатам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования городской округ "Долинский" главный специалист ГО и ЧС подготавливает соответствующие доклады и отчеты главе муниципального образования городской округ "Долинский", вышестоящим органам государственной власти.
3.3.Содействие в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей
Основанием для начала выполнения административной процедуры является осуществление мероприятий по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - РАСЦО).
Ответственность за осуществление административного действия возлагается на:
- главного специалиста по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
- мэра муниципального образования городской округ "Долинский";
- вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" по сфере распределенных полномочий.
Главный специалист по делам ГО и ЧС разрабатывает перечень объектов (зданий и сооружений), на которых предусматривается размещение составных частей РАСЦО (далее - перечень объектов).
Перечень объектов согласовывается с руководителями или собственниками объектов (зданий и сооружений), должностными лицами администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (в соответствии с регламентом администрации муниципального образования городской округ "Долинский"), комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" и направляется для включения в проект РАСЦО.
Результатом административного действия является содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
Сроки выполнения данной административной процедуры устанавливаются в соответствии с нормативно-правовыми актами и иной документацией, регулирующей порядок предоставления участков для установки или порядок установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания населения муниципального образования городской округ "Долинский" при прогнозировании чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.4.Содействие в предоставлении имеющихся технических
устройств для распространения продукции средств
массовой информации, выделении эфирного времени в целях
своевременного оповещения и информирования населения
о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Основанием для начала осуществления административного действия является информация о чрезвычайных ситуациях и информация, поступившая главному специалисту по делам ГО и ЧС, предназначенная для подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Ответственность за выполнение административной процедуры возлагается на главного специалиста по делам ГО и ЧС.
Главный специалист по делам ГО и ЧС в установленном порядке организует оповещение и информирование должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" с использованием имеющихся средств связи и оповещения.
Решение об оповещении и информировании населения муниципального образования о чрезвычайных ситуациях принимается главой муниципального образования городской округ "Долинский" или первым заместителем главы муниципального образования городской округ "Долинский".
Общее руководство оповещением и информированием населения муниципального образования о чрезвычайных ситуациях осуществляет главный специалист по делам ГО и ЧС.
В соответствии с принятым решением главный специалист по делам ГО и ЧС в установленном порядке организует оповещение и информирование руководителей органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский", служб и организаций, населения муниципального образования о чрезвычайных ситуациях с использованием имеющихся средств связи и оповещения.
Оповещение и информирование населения муниципального образования о чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами путем передачи информации с использованием имеющихся технических средств оповещения и информирования, а также средств массовой информации.
Информация, предназначенная для подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, направляется главным специалистом по делам ГО и ЧС в средства массовой информации и руководителям организаций.
Результатом выполнения административной процедуры является содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Сроки выполнения данной административной процедуры устанавливаются в соответствии с нормативно-правовыми актами и иной документацией, регулирующей порядок информирования населения муниципального образования о чрезвычайных ситуациях.
IV.Формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции осуществляется первым вице-мэром муниципального образования городской округ "Долинский", главным специалистом по делам ГО и ЧС.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляет председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании городской округ "Долинский".
4.3.Оперативный контроль за информированием населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях осуществляется диспетчером ЕДДС путем фиксации времени передачи информации и времени ее трансляции по имеющимся информационным каналам (с записью времени оповещения в рабочем журнале).
4.4.Дополнительной формой контроля за совершением действий по информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и результатами действий является рапорт дежурного диспетчера о происшествиях за истекшие сутки, принятых по ним решениях и результатах их реализации.
4.5.Проверки качества исполнения муниципальной функции осуществляются ГУ МЧС России по Сахалинской области в ходе комплексных и внезапных проверок, командно-штабных учений и тренировок.
4.6.Ответственность за полноту и качество исполнения муниципальной функции возлагается на главного специалиста по делам ГО и ЧС.
4.7.Недобросовестное исполнение обязанностей по исполнению муниципальной функции влечет в отношении виновных должностных лиц ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
4.8.Плановые и внеплановые проверки осуществляются в соответствии с Планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного мэром муниципального образования городской округ "Долинский" и согласованным с Главным Управлением МЧС России по Сахалинской области.
4.9.Порядок контроля со стороны граждан, их объединений и организаций.
В соответствии с принципом гласности проверка полноты и качества исполнения муниципальной функции также может осуществляться гражданами, их объединениями и организациями, в процессе ознакомления с соответствующими материалами, размещенными в средствах массовой информации, с текстом настоящего административного регламента, иными нормативно-правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги.
4.10.Порядок прекращения исполнения муниципальной функции.
Основанием для прекращения исполнения муниципальной функции является исключение предоставления данной муниципальной услуги из сферы полномочий главного специалиста ГО и ЧС по решению вышестоящих руководителей.
V.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Досудебное обжалование.
5.1.1.Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего административного регламента путем письменного или личного обращения к должностному лицу администрации муниципального образования городской округ "Долинский", ответственному за предоставление муниципальной услуги, вице-мэру по сфере распределенных полномочий, мэру муниципального образования городской округ "Долинский".
5.1.2.Обращения граждан, поступающие в адрес мэра муниципального образования городской округ "Долинский", его заместителей, регистрируются в общем отделе управления делами администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
5.1.3.Заявления граждан в течение 15 рабочих дней со дня обращения подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению, в том числе в случае необходимости с участием заявителей.
5.1.4.Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение 15 рабочих дней со дня обращения даны исчерпывающие ответы в письменной форме на все поставленные в обращении вопросы.
5.1.5.Должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной функции, несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим административным регламентом, нормативно-правовыми актами муниципального образования городской округ "Долинский".
5.1.6.Жалоба, поступившая в орган, исполняющий муниципальную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных ошибок и опечаток, обжалования нарушения срока исправления - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.
5.1.7.Лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка и сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частью 3, частью 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ.