Приложение к Приказу от 29.08.2012 г № 30 Порядок
Порядок согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области, (далее-Порядок) разработан с целью снижения роста концентраций примесей вредных (загрязняющих) веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) на территории Сахалинской области.
1.2.Порядок определяет сроки, последовательность действий и условия согласования министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - Министерство) мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - Мероприятия).
1.3.Согласование мероприятий осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222);
- Постановлением Правительства Сахалинской области от 17.05.2012 N 231 "О порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (Губернские ведомости, 30.05.2012 N 95(4023);
- Постановлением Администрации Сахалинской области от 15.12.2009 N 514-па "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области" (Губернские ведомости 25.12.2009 N 236(3443);
- Методическими указаниями "Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях" РД 52.04.52-85;
- Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, СПб, 2005, введенным в действие письмом Управления государственного экологического контроля Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333.
1.4.Мероприятия разрабатывают организации, осуществляющие свою деятельность на территории Сахалинской области, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и относящиеся к первой, второй и третьей категориям по воздействию их выбросов на атмосферный воздух. Категории организаций определяются в соответствии с Приложением 6 к Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, СПб, 2005, введенному в действие письмом Управления государственного экологического контроля Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333 (Далее-Методическое пособие).
1.5.Разработка Мероприятий для действующих и проектируемых объектов хозяйственной деятельности осуществляется в составе проекта нормативов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) в соответствии с Методическими указаниями "Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях" РД 52.04.52-85 (далее - Методические указания).
1.6.Согласование Мероприятий осуществляется Министерством на безвозмездной основе.
2.Рассмотрение и согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий
2.1.Для согласования мероприятий Заявитель представляет самостоятельно в Министерство следующие документы:
- заявление о рассмотрении и согласовании Мероприятий, оформленное в произвольной форме или согласно Приложению 1 к настоящему Порядку в одном экземпляре;
- мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в период НМУ, утвержденные руководителем организации и оформленные в соответствии с Приложением 2 к настоящему Порядку в двух экземплярах;
- проект нормативов ПДВ (ВСВ) в одном экземпляре;
- пояснительную записку в двух экземплярах.
В пояснительную записку должны быть включены следующие основные положения:
- сущность технологии для каждого конкретного мероприятия с учетом выбросов загрязняющих веществ и реальных условий эксплуатации;
- необходимые расчеты и обоснования мероприятий, их экономическая оценка;
- возможный диапазон регулирования выбросов по каждому мероприятию;
- карта-схема промышленной площадки с указанием точек контроля на контролируемом источнике выбросов;
- оценка степени эффективности разработанных мероприятий на периоды НМУ по каждому вредному веществу и мероприятию в отдельности.
2.2.Рассмотрение и согласование Мероприятий осуществляется Министерством в срок не более 15 дней с даты регистрации заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.
2.3.При рассмотрении документов, представленных Заявителем, проверяется их комплектность и соответствие содержания Мероприятий требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.
2.4.По результатам рассмотрения представленных документов Министерство принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании Мероприятий.
2.5.Решение о согласовании Мероприятий оформляется путем визирования министром либо исполняющим обязанности министра в соответствующей графе на титульном листе Мероприятий, оформленных согласно Приложению 2 к настоящему Порядку (с указанием фамилии, инициалов, даты визирования) и заверения оттиском гербовой печати Министерства.
2.6.Основаниями для отказа в согласовании Мероприятий являются:
- не представление Заявителем документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;
- наличие в составе материалов искаженных сведений или недостоверной информации;
- несоответствие содержания Мероприятий требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.
2.7.В случае принятия решения об отказе в согласовании Мероприятий Министерство письменно информирует об этом Заявителя в 3-дневный срок со дня его принятия. При этом в письме Министерства в адрес Заявителя указываются и разъясняются основания, по которым Заявителю отказано в согласовании Мероприятий.
3.Обжалование решений и действий (бездействия) министерства при осуществлении процедуры согласования мероприятий
Действия (бездействие) государственных гражданских служащих и решения, принятые (осуществляемые) в ходе согласования Мероприятий, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и/или судебном порядке.
Действия (бездействие) специалистов Министерства, уполномоченных лиц, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе согласования Мероприятий, обжалуются во внесудебном порядке путем обращения к министру.
Жалобы на решения, принятые министром, подаются в Правительство Сахалинской области.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Министерства, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- путем обращения к министру или исполняющему обязанности министра на личном приеме по адресу г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 107, оф.70;
- путем направления письменной жалобы (обращения) по адресу: 693020, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 107, оф.70 или по факсу 8 (4242) 498-216;
- по номерам телефонов: 498-221, 498-035;
- на интернет-сайте Министерства (http://mpr.admsakhalin.ru/) и по электронной почте Министерства (mpr@admsakhalin.ru).
В таких сообщениях необходимо указать следующую информацию:
- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, от которого подается обращение (жалоба), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения (жалобы);
- иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе) Заявитель прилагает обосновывающие документы (материалы) либо их копии. При этом перечень прилагаемых документов (материалов) указывается в обращении (жалобе).
Обращение (жалоба) заявителя подписывается руководителем соответствующего юридического лица либо его уполномоченным представителем.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (обращения), направляется заявителю в течение 30 дней с момента регистрации обращения.