Постановление от 22.08.2012 г № 1774
Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. 10.07.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление администрации города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра С.А.Надсадина.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
1.1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования бюджетных инвестиций из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - Субъекты инвестиций), в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
1.2.Бюджетные инвестиции предоставляются Субъектам инвестиций в целях реализации инвестиционных проектов, предусмотренных Планом мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" (далее - План мероприятий), реализуемого в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 02.07.2010 N 322 "О Порядке предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию Плана мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципальных образований Сахалинской области".
1.3.Предоставление бюджетных инвестиций влечет возникновение права муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на эквивалентную часть уставных капиталов Субъекта инвестиций и оформляется Договором об условиях участия городского округа "Город Южно-Сахалинск" в собственности Субъекта инвестиций (далее - Договор участия) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (Приложение к настоящему Порядку).
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
1.4.Решения о предоставлении бюджетных инвестиций Субъектам инвестиций за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" принимаются администрацией города Южно-Сахалинска на основании пакета документов, подготовленного структурным подразделением аппарата или отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом.
1.5.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению Субъектам инвестиций, утверждаются решением Городской Думы города Южно-Сахалинска о бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый период в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
1.6.Договор участия оформляется структурным подразделением аппарата или отраслевым (функциональным) органом администрации города, исполняющим полномочия собственника муниципального имущества, в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.
1.7.Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению бюджетных инвестиций из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, является администрация города Южно-Сахалинска.
От имени городского округа "Город Южно-Сахалинск" права владения акциями Субъекта инвестиций осуществляет администрация города Южно-Сахалинска, исполняющая полномочия собственника муниципального имущества, которая:
- подписывает Договор участия;
- подписывает договор купли-продажи на приобретение администрацией города Южно-Сахалинска ценных бумаг в уставном капитале Субъекта инвестиций на сумму предоставленных бюджетных инвестиций (Далее - Договор купли-продажи).
1.8.Использование бюджетных инвестиций должно приводить к увеличению активов Субъекта инвестиций.
1.9.Субъект инвестиций после подписания Договора участия:
1.9.1.Организует (при необходимости) проведение необходимых для достижения предоставления бюджетных инвестиций изыскательских, проектных, строительных работ в отношении соответствующих объектов в порядке, установленном действующим законодательством;
1.9.2.Осуществляет контроль за соблюдением сроков выполнения работ, необходимых для достижения целей предоставления бюджетных инвестиций, и их качеством;
1.9.3.В сроки, с периодичностью и по форме, установленными условиями Договора участия, предоставляет соответствующему органу отчет об использовании средств бюджета городского округа, предоставленных в форме бюджетных инвестиций;
1.9.4.Осуществляет возврат в бюджет городского округа неиспользованный остаток бюджетных инвестиций в установленном порядке при отсутствии потребности направления их на те же цели в следующем финансовом году.
1.10.Контроль целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", направленных в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется:
- в части соблюдения условия увеличения доли города в уставном капитале Субъекта инвестиций - структурным подразделением аппарата или отраслевым (функциональным) органом администрации города, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества;
- в части соблюдения условий Договора участия по выполнению инвестиционных проектов, предусмотренных Планом мероприятий, уполномоченным структурным подразделением аппарата или отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска (далее - Уполномоченное подразделение администрации), утвержденным распоряжением первого вице-мэра города Южно-Сахалинска по предложению Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Комиссия), осуществляющей свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным распоряжением администрации города Южно-Сахалинска.
2.Условия предоставления бюджетных инвестиций
2.1.Предоставление бюджетных инвестиций Субъекту инвестиций осуществляется при выполнении им следующих условий:
2.1.1.Субъект инвестиций не находится в стадии ликвидации или несостоятельности (банкротства);
2.1.2.Субъект инвестиций зарегистрирован в установленном порядке в территориальном органе федеральной налоговой службы города Южно-Сахалинска и осуществляет свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
2.1.3.Субъект инвестиций не имеет просроченной задолженности по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;
2.1.4.Субъект инвестиций имеет уровень среднемесячной заработной платы, равный или превышающий текущую величину прожиточного минимума по Сахалинской области, установленного для трудоспособного населения;
2.1.5.Субъект инвестиций не имеет просроченной задолженности по заработной плате;
2.1.6.Субъект инвестиций зарегистрирован в организационно-правовой форме, в которой администрация города Южно-Сахалинска вправе выступать участником в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
2.2.Субъект инвестиций, в целях получения бюджетных инвестиций, предоставляет в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска следующие документы:
2.2.1.Документы, устанавливающие полномочия лиц, имеющих право обращаться за предоставлением бюджетных инвестиций и подписывать Договор участия в оригинале, либо заверенные нотариально.
2.2.2.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную уполномоченным органом не ранее 30 дней до подачи заявки в оригинале, либо заверенные нотариально;
2.2.3.Копии учредительных документов и документа о государственной регистрации, заверенные нотариально;
2.2.4.Копию сведений о держателе реестра акционеров общества в оригинале, либо заверенные нотариально;
2.2.5.Копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за последние два отчетных года и за последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа об их принятии (Субъекты инвестиций, применяющие специальные налоговые режимы, представляют соответственно копии деклараций) и информацию о наличии или отсутствии у Субъекта инвестиций активов в форме государственных ценных бумаг, заверенные подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций.
2.2.6.Расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период и предшествующий отчетному периоду год, заверенную подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций:
а) в части задолженности перед бюджетами всех уровней (федеральным, субъектов Российской Федерации, местным) и внебюджетными фондами по видам налогов (платежей) с указанием даты возникновения и окончания задолженности в соответствии с действующим законодательством;
б) в части задолженности перед работниками по заработной плате - с указанием периодов, по которым имеется задолженность;
в) в части дебиторской задолженности - сводные показатели задолженности с разбивкой на краткосрочную (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты) и долгосрочную (платежи по которой ожидаются в течение более чем через 12 месяцев после отчетной даты);
г) пояснения к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период и предыдущий отчетному периоду год в части суммы расходов будущих периодов.
2.2.7.Справку налогового органа об открытых в кредитных организациях расчетных счетах, о наличии или отсутствии у Субъекта инвестиций задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежах в бюджетную систему Российской Федерации на 1 число месяца подачи заявления в оригинале;
2.2.8.Копию отчета об итогах последнего выпуска ценных бумаг Субъекта инвестиций, оформленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заверенного подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций;
2.2.9.Справку о том, что Субъект инвестиций не находится в стадии ликвидации или несостоятельности (банкротства), заверенную подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций;
2.2.10.Справку о среднемесячной заработной плате 1 работающего и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, заверенную подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций;
2.2.11.Расчет оценки стоимости чистых активов общества, определенный по данным бухгалтерского отчета в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, за последний финансовый год и по состоянию на отчетные даты текущего финансового года.
2.2.12.Документ, устанавливающий права владения имуществом, реконструкция которого будет осуществляться за счет бюджетных инвестиций;
2.2.13.Иные документы, затребованные Комиссией с учетом особенностей реализации инвестиционного проекта.
2.3.Бюджетные инвестиции перечисляются главным распорядителем бюджетных средств администрации города Южно-Сахалинска Субъекту инвестиций при наличии следующих документов:
- Договора участия;
- решения уполномоченного органа Субъекта инвестиций (общего собрания открытого акционерного общества) об увеличении уставного капитала путем реализации дополнительного выпуска акций на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций;
- проектно-сметной документации;
- договора подряда между Субъектом инвестиций и подрядной организацией на проведение мероприятий, предусмотренных целевым назначением бюджетных инвестиций, в случае если выполнение работ осуществляется подрядной организацией;
- акта выполненных работ и иных документов, подтверждающих фактические расходы;
- Договора купли-продажи.
При этом авансовое перечисление бюджетных инвестиций осуществляется в соответствии с условиями Договора участия, но не более 30 процентов от общей суммы субсидии на основании решения уполномоченного органа Субъекта инвестиций (общего собрания открытого акционерного общества) об увеличении уставного капитала путем реализации дополнительного выпуска акций на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций.
2.4.Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в п. 2.2 настоящего Порядка, проводит предварительную их оценку на предмет соответствия требованиям комплектности, формы и содержания и направляет для рассмотрения в Комиссию.
2.5.Общий срок рассмотрения документов и подготовки проектов решений Городской Думы города Южно-Сахалинска не может превышать 45 дней с даты поступления полного пакета документов от Субъекта инвестиций, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка.
3.Основные условия Договора участия
Договор участия должен содержать:
- сумму бюджетных инвестиций;
- перечень объектов с указанием их основных характеристик;
- основные этапы работ и сроки ввода объекта в эксплуатацию;
- право Уполномоченного подразделения администрации на проведение проверок соблюдения условий, установленных Договором участия;
- условие о предельном сроке ввода в эксплуатацию реконструируемого объекта инвестиций;
- порядок возврата в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" сумм бюджетных инвестиций, использованных Субъектом инвестиций, в случае установления по итогам проверок, проведенных Уполномоченным подразделением администрации, (а также иными органами, имеющими в соответствии с действующим законодательством право контроля и надзора) факта нецелевого использования предоставленных бюджетных инвестиций и нарушения условий, определенных заключенным Договором участия, а также сумм бюджетных инвестиций, неиспользованных в текущем финансовом году. Предусмотренный Договором участия срок возврата не должен превышать 15 рабочих дней с даты выписки предписания о возврате по итогам проверок;
- порядок, форму и сроки представления отчетности об использовании бюджетных инвестиций;
- ответственность Субъекта инвестиций за нарушение условий Договора участия;
- иные условия, характеризующие особенности реализации инвестиционного проекта, включенные в проект Договора участия.
Начальник департамента
экономического развития
О.Н.Настич