Постановление от 07.08.2012 г № 718
О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и урегулированию конфликта интересов
В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона N 25-ФЗ от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", статьей 45 Устава муниципального образования "Холмский городской округ" Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1.Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и урегулированию конфликта интересов (прилагается).
2.Утвердить состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (прилагается).
3.Признать утратившими силу:
3.1.постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 01.10.2010 N 1204 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и урегулированию конфликта интересов";
3.2.постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 08.09.2011 N 966 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 01.10.2010 N 1204 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и урегулированию конфликта интересов";
3.3.постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 06.10.2011 N 1028 "О внесении дополнений в постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 01.10.2010 N 1204 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и урегулированию конфликта интересов";
3.4.постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 17.02.2012 N 141 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 01.10.2010 N 1204 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и урегулированию конфликта интересов".
4.Отделу муниципальной службы и организационной работы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" ознакомить всех муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" с настоящим постановлением под роспись.
5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте Администрации
6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
Н.В.Кобзарева
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1.Настоящим Положением определяется порядок деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия), созданной в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами, действующим законодательством Сахалинской области, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ", настоящим Положением.
3.Основной задачей Комиссии является содействие органам местного самоуправления:
а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" мер по предупреждению коррупции.
4.Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
5.Комиссия образуется постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ". Указанным актом утверждается состав Комиссии и порядок ее работы.
6.В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
7.В состав Комиссии входят:
а) первый заместитель главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (председатель Комиссии);
б) начальник отдела муниципальной службы и организационной работы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (секретарь Комиссии);
в) начальник правового отдела Администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
г) специалист, в должностные обязанности которого входит ведение кадровой работы в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
д) руководители, специалисты других структурных подразделений Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", определяемые главой Администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
е) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой.
8.Глава Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" может принять решение о включении в состав Комиссии представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в администрации муниципального образования "Холмский городской округ", представителя общественной организации ветеранов.
9.Лица, указанные в подпункте "е" пункта 7, включаются в состав Комиссии по согласованию с научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, на основании запроса главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ". Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.
10.Число членов Комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.
11.Состав Комиссии формируется при условии исключения возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
12.В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) руководитель структурного подразделения муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два муниципальных служащих, замещающих в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;
б) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ"; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица других органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", представители заинтересованных организаций, представитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до заседания Комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.
13.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования "Холмский городской округ", недопустимо.
14.При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
15.Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
а) представление главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", материалов проверки, свидетельствующих:
- о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы (далее - граждане), и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", предусмотренных действующим законодательством;
- о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в отдел муниципальной службы и организационной работы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" либо должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления:
- обращение гражданина, замещавшего в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей муниципальной службы в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", после увольнения которых граждане в течение двух лет имеют право замещать на условиях трудового договора должности или выполнять работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организации входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
- заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
в) представление руководителя органа местного самоуправления или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органе местного самоуправления мер по предупреждению коррупции;
г) представление главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
16.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
17.Председатель Комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в отдел муниципальной службы и организационной работы Администрации либо должностному лицу Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.
18.Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
19.На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.
20.Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
21.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 15 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует главе Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
22.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 15 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует главе Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
23.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 2 подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
24.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует главе Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
24.1.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "г" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;
б) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует главе Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
25.По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 15 настоящего Положения, при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 20 - 23 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.
26.По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта 15 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.
27.Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", решений или поручений главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", которые в установленном порядке представляются на рассмотрение главе Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
28.Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
29.Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта "б" пункта 15 настоящего Положения, для главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, носит обязательный характер.
30.В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в Администрацию муниципального образования "Холмский городской округ";
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
31.Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
32.Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются главе Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
33.Глава Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении глава Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
34.В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется главе Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
35.В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
36.Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
37.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются отделом муниципальной службы и организационной работы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" или должностным лицом Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Кобзарева Наталья Владимировна - первый заместитель главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", председатель комиссии Стеценко Наталья Петровна - начальник отдела муниципальной службы и организационной работы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", секретарь комиссии Члены комиссии: Но Виталий Енгунович - начальник правового отдела Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Петренко Михаил Аркадьевич - управляющий делами Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Пшенков Виктор Александрович - начальник спецотдела Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Щетинина Надежда Васильевна - главный специалист отдела муниципальной службы и организационной работы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Жгенти Наталья Михайловна - председатель Холмского городского комитета профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания - представитель научной организации (по согласованию) - представитель образовательного учреждения среднего, высшего и дополнительного профессионального образования (по согласованию)