Приказ от 18.07.2012 г № 23-ПР
Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства в Сахалинской области»
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ТОРГОВЛИ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 18 июля 2012 г. N 23-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ТОРГОВЛИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг":
1.Утвердить административный регламент министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства в Сахалинской области" (прилагается).
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости".
Министр
сельского хозяйства,
торговли и продовольствия
Сахалинской области
Т.А.Кончева
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ТОРГОВЛИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства в Сахалинской области (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти
Сахалинской области, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - Министерство).
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется главными государственными инспекторами (далее - исполнители).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 266, 30.12.2008);
- Федеральным законом от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" ("Российская газета", N 154, 10.08.1995);
- приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.11.2011 N 431 "Об утверждении правил в области племенного животноводства "Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 17, 23.04.2012);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" N 95, 05.05.2006);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, N 28, ст. 3706, 12.07.2010);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 85, 14.05.2009);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Губернские ведомости", N 114, 25.06.2011);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 24.01.2014 N 35 "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 28, 15.02.2014).
1.4.Предмет государственного надзора
Предметом государственного надзора является соответствие деятельности организаций (юридических лиц) по племенному животноводству требованиям, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с определенным видом, принимаемые организацией (юридическим лицом) меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации по племенному животноводству, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации по племенному животноводству.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора
1.5.1.Права должностных лиц Министерства:
- беспрепятственно посещать предприятия и организации всех форм собственности, занимающиеся животноводством, в том числе племенным животноводством;
- запрашивать и получать от предприятий и организаций всех форм собственности безвозмездно необходимую информацию, документы зоотехнического и племенного учета (в том числе первичные) о происхождении, воспроизводстве и оценке племенных и продуктивных качеств животных;
- давать организациям, занимающимся племенным животноводством, предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства и осуществлять контроль за выполнением указанных предписаний;
- принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований.
1.5.2.Обязанности должностных лиц Министерства:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений норм и правил ведения племенного животноводства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, в отношении которых проводится проверка;
- проводить проверку на основании распоряжения министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - Министр);
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, в случае необходимости согласования проверки с прокуратурой - копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организаций;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- на возмещение вреда, причиненного организации вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств областного бюджета, в соответствии с гражданским законодательством;
- привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области к участию в проверке.
1.6.2.Организации обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью организации.
1.6.3.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации при проведении проверки обязаны:
- не препятствовать проведению проверки;
- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства;
- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в адрес Министерства указанные в запросе документы;
- в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, получаемым в ходе осуществления государственного федерального надзора, то представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю необходимо предоставить пояснения в письменной форме в адрес Министерства в течение десяти рабочих дней;
- предоставить возможность должностным лицам Министерства, проводящим проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц в помещения, используемые организацией при осуществлении деятельности.
1.7.Результат исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции являются:
- составление акта проверки;
- в случае выявления нарушений - выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся племенным животноводством, предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений с указанием сроков их устранения;
- составление протокола об административном правонарушении.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Место нахождения Министерства: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 107.
График работы министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области:
понедельник - четверг с 09.00 до 17.15, пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием организаций осуществляется исполнителями по адресу: 693020, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 107, каб. 34.
График работы исполнителей: понедельник - четверг с 09.00 до 17.15, пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефоны для справок: 8(4242) 46-99-16, факс: 8(4242) 46-72-53.
Адрес сайта Министерства на официальном сайте Правительства Сахалинской области: http://apk-trade.admsakhalin.ru.
Адрес электронной почты Министерства: up_agro@adm.sakhalin.ru.
Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru/.
Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.
Способы получения информации о месте нахождения министерства и графике его работы:
- на официальном интернет-сайте министерства;
- непосредственно в министерстве;
- с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении;
- в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области", далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
2.1.2.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции и сведений о ходе исполнения.
Информация о порядке исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения сообщается организации лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), на информационных стендах Министерства.
2.1.3.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Устное информирование осуществляется исполнителями министерства при обращении организаций за информацией лично или по телефону.
Исполнители, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
При ответах на телефонные звонки исполнители подробно, в корректной форме информируют организации по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности исполнителя, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении (по телефону) исполнители дают ответы самостоятельно. Если исполнитель, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить ему обратиться письменно, либо назначить другое удобное время для получения ответа.
Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя, подготовившего ответ.
Ответ направляется в письменном виде, в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по адресу, указанному в обращении.
2.1.4.Порядок, форма и место размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.
Официальный сайт Министерства должен содержать следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Министерства;
- о справочных телефонах Министерства;
- об адресе электронной почты Министерства в сети Интернет;
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
- о плане проверок;
- графике приема по личным вопросам;
- об адресе портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
Информационный стенд Министерства должен содержать следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Министерства;
- о справочных телефонах Министерства;
- об адресе электронной почты Министерства в сети Интернет;
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
- об утвержденном графике надзорных мероприятий;
- графике приема по личным вопросам;
- об адресе портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
Региональные государственные информационные системы - Реестр и портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области содержат следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы министерства, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах министерства, структурного подразделения, непосредственно исполняющего государственную функцию;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- об адресах портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
2.2.Сведения о размере платы за исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.3.Срок исполнения государственной функции
2.3.1.Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
2.3.2.Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.3.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства в Сахалинской области включает в себя следующие административные процедуры:
- плановая проверка;
- внеплановая проверка.
Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложениях N 1, 2 к настоящему административному регламенту.
3.1.Плановая проверка
Основанием для начала административной процедуры является включение плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок по истечении:
1) исключен
2) трех лет со дня окончания последней плановой проверки организации.
Административная процедура предполагает следующие административные действия:
- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
- организация плановой проверки;
- проведение плановой проверки;
- оформление результатов плановой проверки.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является соблюдение (несоблюдение) организацией по племенному животноводству при осуществлении деятельности в области племенного животноводства на территории Сахалинской области законодательства Российской Федерации по племенному животноводству.
Результатом административной процедуры является:
- составление акта об отсутствии нарушений;
- составление акта о выявленных нарушениях требований законодательства;
- выдача организации предписания.
Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, который ведут юридические лица по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России.
Информация по окончании осуществления государственной функции публикуется на официальном сайте Министерства.
3.1.1.Разработка ежегодного плана проведения проверок
3.1.1.1.Ежегодный план проведения проверок формируется исполнителем в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.1.2.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является:
1) исключен
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки организации.
3.1.1.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель.
3.1.1.4.Ежегодный план проведения проверок составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.1.1.5.Проект ежегодного плана проведения проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
3.1.1.6.Ежегодный план проведения проверок, сформированный с учетом предложений прокуратуры Сахалинской области, утверждается руководителем Министерства и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
3.1.1.7.Утверждение ежегодного плана проведения проверок оформляется в форме распоряжения и регистрируется в порядке, установленном Министерством.
3.1.1.8.Ежегодный план проведения проверок размещается на сайте Министерства в течение 10 дней после дня его утверждения.
3.1.2.Организация плановой проверки
3.1.2.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель.
3.1.2.2.Исполнитель готовит проект решения о проведении плановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России).
Срок проведения данного административного действия не может превышать три рабочих дня.
3.1.2.3.О проведении плановой проверки организация уведомляется не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам мероприятий по надзору за деятельностью организаций по племенному животноводству.
3.1.3.Проведение плановой проверки
3.1.3.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, определенный распоряжением о проведении проверки.
3.1.3.2.Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки. Форму проверки определяет исполнитель. Срок проведения каждой из плановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.
Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Предметом выездной проверки является проверка соблюдения организациями требований законодательства Российской Федерации по племенному животноводству.
3.1.3.3.Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.
Исполнители рассматривают и анализируют документы, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе: статистические и иные формы отчетности, характеризующие состояние деятельности субъекта проверки, акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные результаты мероприятий, осуществленных в отношении этой организации.
Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства, исполнитель готовит и направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.
Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Министерства документах и (или) полученным в ходе проверки, информация об этом направляется организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней пояснения в письменной форме.
3.1.3.4.Исполнитель рассматривает представленные руководителем организации или иным должностным лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов исполнитель установит отсутствие нарушений в соблюдении законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства, организации вручается акт проверки, содержащий сведения об отсутствии вышеуказанных нарушений, и проверка считается законченной.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при их отсутствии исполнитель установит признаки нарушения в соблюдении законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства, он готовит проект распоряжения о проведении выездной проверки. Максимальный срок подготовки проекта распоряжения - в течение одного рабочего дня.
3.1.3.5.Выездная проверка проводится, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах и (или) полученным в ходе проверки организации;
2) оценить соответствие деятельности организации в соблюдении законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства.
3.1.3.6.Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности организации.
3.1.3.7.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения исполнителем, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица организации, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.1.3.8.В ходе проверки исполнитель проверяет соблюдение организацией требований действующего законодательства, установленных нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, сведения о ее деятельности, достоверность и сохранность документов зоотехнического и племенного учета (в том числе первичного) о происхождении, воспроизводстве и оценке племенных и продуктивных качеств животных, принимаемые организацией меры по соблюдению норм и правил ведения племенного животноводства, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства не более двадцати рабочих дней.
3.1.3.9.По окончании проверки исполнитель делает запись в журнале учета проверок организации, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России. Запись содержит сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.1.4.Оформление результатов плановой проверки
3.1.4.1.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные приказом о проведении проверки.
3.1.4.2.По результатам плановой проверки ответственным должностным лицом составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России. Акт проверки вручается сразу после его подписания должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.
3.1.4.3.К акту проверки прилагаются объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.1.4.4.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.
3.1.4.5.Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам мероприятий по надзору.
3.1.4.6.В случае, если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений в исполнении требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства, после подписания организацией вышеуказанного акта проверка считается законченной.
3.1.4.7.В случае, если акт проверки содержит сведения о нарушениях в исполнении требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства, исполнитель выносит предписание об устранении выявленных нарушений.
В случае, если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеуказанного Кодекса.
3.2.Внеплановая проверка
Основаниями для начала административной процедуры являются:
1) истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) наличие распоряжения, изданного Министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Административная процедура предполагает следующие административные действия:
- организация внеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки;
- оформление результатов внеплановой проверки.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является соблюдение (несоблюдение) организацией по племенному животноводству при осуществлении деятельности в области племенного животноводства на территории Сахалинской области законодательства Российской Федерации по племенному животноводству.
Результатом административной процедуры является:
- составление акта об отсутствии нарушений;
- составление акта о выявленных нарушениях требований законодательства;
- выдача организации предписания.
Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, который ведут юридические лица по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России.
Информация по окончании осуществления государственной функции публикуется на официальном сайте министерства.
3.2.1.Организация внеплановой проверки
3.2.1.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель.
3.2.1.2.Исполнитель, ответственный за выполнение данного административного действия, готовит проект распоряжения о проведении проверки по типовой форме, утвержденной распоряжением Минэкономразвития России.
3.2.1.3.Внеплановая выездная проверка организаций проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.1.4.В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки организации, в целях согласования ее проведения, исполнитель представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
3.2.1.5.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. В случае если в результате деятельности юридического лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.2.2.Проведение внеплановой проверки
3.2.2.1.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении проверки.
3.2.2.2.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение организацией в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.2.2.3.Срок проведения каждой из внеплановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий не более, чем на пятнадцать часов.
3.2.2.4.Документарная проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.1.3.3 - 3.1.3.4 настоящего Административного регламента.
3.2.2.5.Если внеплановая проверка проводится в связи с истечением срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении нарушений требований действующего законодательства организацией при осуществлении деятельности в области племенного животноводства в Сахалинской области, исполнитель проверяет устранение вышеуказанных нарушений. Если акт проверки содержит сведения об устранении нарушений, то после подписания организацией вышеуказанного акта проверка считается законченной.
Акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, является основанием для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неисполнением ранее выданного предписания.
В случае, если при проведении проверки установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства, исполнитель составляет акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях.
Если акт проверки содержит сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства, Министерством, в зависимости от характера нарушений, принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Если при проведении проверки нарушения не выявлены, исполнитель составляет акт проверки, содержащий сведения об отсутствии нарушений, после подписания которого проверка считается законченной.
3.2.2.6.По окончании проверки исполнитель делает запись в журнале учета проверок организации. Запись содержит сведения о Министерстве, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.2.3.Оформление результатов внеплановой проверки
3.2.3.1.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные приказом о проведении проверки.
3.2.3.2.По результатам внеплановой проверки ответственным должностным лицом составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России. Акт проверки вручается сразу после его подписания должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.
3.2.3.3.К акту проверки прилагаются объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства, норм и правил ведения племенного животноводства, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.3.4.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.
3.2.3.5.Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам по надзору.
3.2.3.6.В случае, если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений требований действующего законодательства, после подписания акта проверка считается законченной.
3.2.3.7.В случае, если акт проверки содержит сведения о нарушениях в исполнении требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства, исполнитель выносит предписание об устранении выявленных нарушений.
В случае, если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеуказанного Кодекса.