Приказ от 10.07.2012 г № 10-П
Об утверждении административного регламента Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан»
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить Административный регламент министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан" (прилагается).
2.Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3.Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости", разместить в сети Интернет на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области http://mizo.admsakhalin.ru.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Исполняющая обязанности министра
И.Г.Голубкина
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур при ее предоставлении, а также устанавливает стандарт и порядок рассмотрения обращений граждан министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее - министерство), а также должностными лицами министерства.
Положения административного регламента распространяются на все устные обращения, а также обращения, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан.
1.2.Заявители и их представители
Заявителями являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, либо их представители, уполномоченные в установленном законом порядке (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Информация о месте нахождения министерства: 693009, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр., 32.
График работы министерства: понедельник - четверг с 09.00 до 18.15, пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Способы получения информации о месте нахождения министерства и графике его работы:
- на официальном Интернет-сайте министерства;
- непосредственно в министерстве;
- с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении;
- в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" - далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Справочный телефон министерства: (4242) 75-72-75, факс: (4242) 72-79-21.
Адрес сайта министерства: http://mizo.admsakhalin.ru.
Адрес электронной почты министерства: kom_im@adm.sakhalin.ru.
Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области: www.rgu.admsakhalin.ru.
Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.
1.3.2.Информация по вопросам предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), сообщается заявителям:
- при личном приеме;
- по телефону;
- по почте, в том числе электронной почте;
- посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет;
- на информационном стенде, расположенном в здании министерства;
- посредством размещения сведений на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- посредством размещения сведений на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Сведения о ходе предоставления государственной услуги сообщаются заявителям:
- при личном приеме;
- по телефону;
- по почте, в том числе электронной почте;
- посредством портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
1.3.3.Информирование заявителей проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.4.Устное информирование осуществляется должностными лицами министерства при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Должностные лица министерства, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для его информирования.
1.3.5.При ответах на телефонные звонки должностные лица министерства подробно, в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица министерства, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителя (лично или по телефону) должностные лица министерства дают ответы самостоятельно. Если должностное лицо министерства, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он предлагает заявителю обратиться письменно, либо назначает другое удобное для заявителя время для получения ответа.
1.3.6.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу, а также в форме электронного документа) в адрес, указанный в обращении.
1.3.7.Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
1.3.7.1.Информационный стенд министерства содержит следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы министерства, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах министерства, структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственную услугу;
- о графике приема граждан (с указанием дней приема и часах) министром, а также государственными гражданскими служащими министерства, уполномоченными на проведение личных приемов, номере кабинета и должностном лице, который проводит личный прием граждан;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- об адресах портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
1.3.7.2.Официальный сайт министерства содержит следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы министерства, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах министерства, структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственную услугу;
- о графике приема граждан (с указанием дней приема и часах) министром, а также государственными гражданскими служащими министерства, уполномоченными на проведение личных приемов, номере кабинета и должностном лице, который проводит личный прием граждан;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- об адресах портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
1.3.7.3.Региональные государственные информационные системы - Реестр и портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области содержат следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы министерства, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах министерства, структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственную услугу;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- об адресе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе исполнения государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Рассмотрение обращений граждан (далее - государственная услуга).
2.2.Наименование органа исполнительной власти
Сахалинской области, непосредственно предоставляющего
государственную услугу
Государственную услугу предоставляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги являются:
- ответ заявителю в письменной или устной форме, в том числе и в форме электронного документа, по существу поставленных в обращении вопросов;
- ответ заявителю в письменной или устной форме не по существу поставленных в обращении вопросов в случаях, установленных действующим законодательством;
- направление письменного обращения в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления или другим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении, с одновременным уведомлением заявителя о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- оставление обращения без ответа;
- отказ в дальнейшем рассмотрении устного обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Письменное обращение, поступившее в министерство или должностному лицу министерства в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях (особая сложность, объемность проблем, поставленных в обращении, необходимость проведения специальных исследований, изучения дополнительных материалов, обеспечения выезда на место), а также в случаях направления министерством в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, министр вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на тридцать дней с уведомлением об этом заявителя и указанием причин продления.
2.4.2.Сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:
а) выдача (направление) ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов - в течение двух дней с момента его подписания министром, лицом, его замещающим;
б) выдача (направление) ответа заявителю не по существу поставленных в обращении вопросов - в течение двух дней с момента подписания соответствующего письма министром, лицом, его замещающим;
в) направление обращения в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления или другим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении, с одновременным информированием заявителя - в течение семи дней со дня регистрации письменного обращения.
2.4.3.Срок выдачи (направление) ответа заявителю на письменное обращение, направленного в форме электронного документа - в течение двух дней с момента подписании министром, лицом, его замещающим.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 года);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 5 мая 2006 года);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30 июля 2010 года);
- Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ("Российская газета", 30 декабря 2008 года);
- Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", 31 июля 2004 года);
- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", 5 мая 2006 года);
- постановлением Администрации Сахалинской области от 16.12.2009 N 522-па "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 25.12.2009);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Губернские ведомости", 25 июня 2011 года).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1.Заявитель должен представить самостоятельно обращение, направленное:
- в письменном виде по почте;
- в письменном виде по факсу;
- электронной почтой;
- на официальный сайт;
- через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи);
- лично.
2.6.2.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.
2.6.3.Обращение, поступившее в министерство по электронной почте или на официальный сайт, через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные настоящим административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.4.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
2.6.5.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги и находящиеся в распоряжении других государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг и которые заявитель вправе предоставить, отсутствуют.
2.6.6.Министерство не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении государственной услуги
2.8.1.Основания для отказа или приостановления в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.8.2.Рассмотрение министерством отдельных обращений.
2.8.2.1.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ - ответ на письменное обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.8.2.2.Если в письменном обращении обжалуется судебное решение, то в течение семи дней со дня регистрации оно возвращается заявителю, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.8.2.3.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня его регистрации сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.8.2.4.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший письменное обращение.
2.8.2.5.Если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.8.2.6.Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оно может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.8.2.7.Если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.8.2.8.Если в обращении, полученном при личном приеме, содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства или должностного лица, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.8.2.9.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.8.3.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в министерство или соответствующему должностному лицу.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Сахалинской области
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче письменного обращения о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления услуги
Срок ожидания предоставления услуги, запись на личный прием министра составляет не более 10 минут.
2.11.Срок регистрации письменного обращения о предоставлении государственной услуги
Срок регистрации письменного обращения о предоставлении государственной услуги - в течение трех дней с момента его поступления в министерство, должностному лицу, в компетенцию которого входит решение постановленных в обращении вопросов.
Регистрация обращения о предоставлении государственной услуги осуществляется в системе электронного документооборота и делопроизводства.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.12.1.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, оборудуются информационными стендами, стульями и столами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.2.Зал ожидания, места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
2.12.3.Визуальная текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационных стендах министерства, которые содержат информацию, предусмотренную пунктом 1.3.7.1 административного регламента.
2.12.4.Вход в министерство оборудуется информационной табличкой (вывеской) с его наименованием.
2.12.5.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества государственного гражданского служащего, осуществляющего предоставление государственной услуги.
2.12.6.Личный прием заявителей осуществляется в служебном кабинете министра, лица, его замещающего, или в служебных кабинетах государственных гражданских служащих, уполномоченных на проведение личных приемов.
Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и должностного лица;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
2.12.7.Каждое рабочее место государственного гражданского служащего министерства, предоставляющего государственную услугу, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
2.12.8.Мультимедийная информация министерством не размещается ввиду отсутствия технических возможностей.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1.Результат оказания государственной услуги измеряется показателями доступности и качества.
2.13.2.Показатели доступности государственной услуги:
- государственная услуга предоставляется бесплатно;
- возможность получения информации о предоставлении государственной услуги через сеть Интернет;
- государственные гражданские служащие министерства оказывают квалифицированную справочную и консультационную помощь в получении государственной услуги;
- современная материально-техническая база министерства позволяет заявителю комфортно и своевременно получать государственную услугу;
- министерство расположено вблизи удобных транспортных развязок.
2.13.3.Показатели качества государственной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления государственной услуги;
- количество жалоб, поступивших в министерство, на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.13.4.Количество взаимодействий заявителя с государственными гражданскими служащими министерства не более двух - при подаче письменного обращения и при получении результата предоставления государственной услуги.
2.13.5.Заявитель имеет возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе на портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области, а также Едином портале государственных и муниципальных услуг (при наличии технической возможности и электронной подписи).
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
2.14.1.Государственные гражданские служащие министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги, обеспечивают обработку и хранение персональных данных заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
2.14.2.Индивидуальное консультирование заявителей посредством сайта министерства и электронной почты, адреса которых указаны в пункте 1.3.1 административного регламента, предоставляется в режиме вопросов - ответов каждому заявителю, задавшему вопрос.
2.14.3.Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности в электронной форме
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) рассмотрение письменного обращения, содержит административные действия:
- регистрация письменного обращения;
- направление письменного обращения на рассмотрение;
- рассмотрение письменного обращения;
- подписание ответа либо соответствующего письма;
- выдача (направление) ответа либо соответствующего письма;
- оформление дела по письменному обращению и его хранение;
б) личный прием, содержит административные действия:
- запись заявителя на личный прием;
- проведение личного приема;
- оформление карточки по обращению заявителя, поступившему в ходе личного приема, и его хранение.
При предоставлении государственной услуги документы в иные органы и организации предоставлять не требуется.
При предоставлении государственной услуги в электронной форме министерством обеспечивается:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
- возможность для заявителей направлять письменные обращения в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи), а также на электронную почту;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения письменного обращения о предоставлении государственной услуги;
- получение результата предоставления государственной услуги.
При подаче запроса в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи) заявителю через "Личный кабинет" предоставляется информация о ходе его рассмотрения.
Блок-схемы предоставления государственной услуги приведены в приложениях N 1 - 2 к административному регламенту.
Государственный орган запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Ответственным должностным лицом за формирование межведомственного запроса является специалист, ответственный за рассмотрение обращения.
Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, формирует запрос на получение необходимых для рассмотрения поступившего обращения документов и обеспечивает направление запроса в органы государственной власти и местного самоуправления.
3.1.Административная процедура - рассмотрение письменного обращения
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство, должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, письменного обращения.
Письменное обращение может быть представлено заявителем в министерство, должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, лично, через доверенное лицо или направлено в виде почтового отправления, электронной почтой, либо на портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности), а также путем обращения в интернет-приемную граждан на официальном сайте Министерства.
3.1.2.Административное действие - регистрация письменного обращения.
3.1.2.1.Должностное лицо министерства регистрирует письменное обращение путем проставления регистрационного штампа "Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области" с указанием даты и регистрационного номера.
Регистрация письменного обращения осуществляется в течение трех дней с момента его поступления в министерство, должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.1.2.2.Должностным лицом министерства, ответственным за регистрацию письменного обращения, является специалист министерства, ответственный за регистрацию документов, поступивших в министерство (далее - специалист министерства, ответственный за регистрацию документов).
3.1.3.Административное действие - направление письменного обращения на рассмотрение.
3.1.3.1.Должностное лицо министерства передает письменное обращение министру, лицу, его замещающему, с целью определения структурных подразделений (государственных гражданских служащих), в которые (которым) письменное обращение направляется для рассмотрения (далее - исполнитель, соисполнитель).
Письменное обращение передается министру, лицу, его замещающему, в день его регистрации.
3.1.3.2.Должностным лицом министерства, ответственным за направление письменного обращения на рассмотрение, является специалист министерства, ответственный за регистрацию документов.
3.1.4.Административное действие - рассмотрение письменного обращения.
3.1.4.1.Исполнитель (соисполнители) государственной услуги:
- самостоятельно изучают и анализируют письменное обращение;
- определяют достаточность информации, содержащейся в письменном обращении, для предоставления государственной услуги;
- запрашивают в случае необходимости, в установленном законодательством порядке, дополнительные материалы у государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;
- определяют перечень нормативных правовых актов, подлежащих применению для предоставления государственной услуги;
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения;
- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
По итогам рассмотрения письменного обращения исполнитель готовит проект ответа по существу поставленных в нем вопросов.
В случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства или должностного лица, исполнитель, за исключением случая, указанного в пункте 2.8.2.3 настоящего административного регламента, готовит проекты:
- письма с уведомлением заявителя о направлении его письменного обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
- сопроводительного письма о направлении в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу письменного обращения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.1 настоящего административного регламента, исполнитель готовит:
- справку об отсутствии в письменном обращении фамилии заявителя, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, с отметкой, что ответ заявителю не дается;
- сопроводительное письмо и направляет письменное обращение в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.2 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект письма, с разъяснением порядка обжалования судебного решения и возвращает письменное обращение заявителю.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.3 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект письма заявителю о невозможности прочтения письменного обращения, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.4 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект письма с уведомлением заявителя о принятом решении, о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, изложенному в письменном обращении.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.5 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект письма заявителю о невозможности дать ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.6 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект письма заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.7 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект сопроводительного письма заявителю, и возвращает жалобу с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.1.4.2.Исполнитель передает подготовленные проекты ответа, соответствующего письма начальнику структурного подразделения либо лицу, его замещающему, на согласование.
3.1.4.3.Срок рассмотрения письменного обращения и подготовки проектов ответа, соответствующего письма исполнителем - не позднее, чем за 5 рабочих дней до окончания срока предоставления государственной услуги.
Соисполнители государственной услуги передают исполнителю свои предложения в письменной форме для включения в проект ответа заявителю, в соответствии с компетенцией, не позднее 20 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
3.1.4.4.Должностным лицом министерства, ответственным за рассмотрение письменного обращения, является государственный гражданский служащий министерства, назначенный министром, лицом, его замещающим либо начальником структурного подразделения, лицом, его замещающим.
3.1.5.Административное действие - подписание ответа либо соответствующего письма.
3.1.5.1.Должностное лицо министерства подписывает ответ либо соответствующее письмо.
3.1.5.2.Срок подписания ответа либо соответствующего письма не должен превышать 3 дней с момента подготовки проектов ответа, соответствующего письма.
3.1.5.3.Должностным лицом министерства, ответственным за подписание ответа либо соответствующего письма, является министр, лицо, его замещающее.
3.1.6.Административное действие - выдача (направление) ответа либо соответствующего письма.
3.1.6.1.Должностное лицо министерства направляет ответ либо соответствующее письмо по указанному в них адресу.
3.1.6.2.Выдача (направление) ответа либо соответствующего письма осуществляется в течение 2 дней с момента их подписания министром (лицом, его замещающим).
При личном получении ответа либо соответствующего письма, заявитель (представитель) расписывается на втором экземпляре ответа либо соответствующего письма которое подшивается в его личное дело.
3.1.6.3.Должностным лицом министерства, ответственным за направление (вручение) ответа либо соответствующего письма, является специалист министерства, ответственный за регистрацию документов.
3.1.7.Административное действие - оформление дела по письменному обращению и его хранение.
3.1.7.1.Должностное лицо министерства после получения письменного обращения заявителя с резолюцией министра либо лица, его замещающего, о списании его в дело формирует письменные обращения заявителей и документы, связанные с их решением, в дела в соответствии с номенклатурой дел.
В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.
Оформление дел осуществляется в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается в текущем архиве министерства в течение пяти лет.
3.1.7.2.Срок оформления в дела письменных обращений заявителей, ответов и копий ответов на них, документов, связанных с их рассмотрением, - 7 рабочих дней со дня направления ответа заявителю.
3.1.7.3.Должностным лицом министерства, ответственным за оформление дела по письменному обращению и его хранение, является специалист министерства, ответственный за регистрацию документов.
3.1.8.Критериями принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является отсутствие оснований для оставления обращения без ответа в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.1.9.Результатом административной процедуры являются подписанные министром, лицом, его замещающим:
- ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов;
- письмо заявителю с уведомлением о направлении его письменного обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также сопроводительное письмо о направлении в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу письменного обращения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- письмо заявителю с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
- письмо заявителю о невозможности прочтения письменного обращения, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению;
- письмо заявителю с уведомлением о принятом решении, о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, изложенному в письменном обращении;
- письмо заявителю о невозможности дать ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- письмо заявителю о недопустимости злоупотребления правом;
- сопроводительное письмо с возвратом жалобы и разъяснением права заявителю обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
3.1.10.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является отметка в информационной системе РСЭДД.
3.2.Административная процедура - личный прием
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в министерство по вопросу записи на личный прием к министру, а также иным государственным гражданским служащим, уполномоченным на проведение личных приемов (далее - иные государственные гражданские служащие).
График приема заявителей министром, а также иными государственными гражданскими служащими, размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет, информационном стенде министерства, а также публикуется в газете "Губернские ведомости".
3.2.2.Административное действие - запись заявителя на личный прием.
3.2.2.1.Должностное лицо министерства проводит беседу с заявителем, обратившимся в министерство по вопросу записи на личный прием, разъясняет порядок разрешения его вопроса, составляет карточку приема граждан, в которой фиксирует:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- дату приема заявителя;
- контактный телефон;
- краткую аннотацию обращения;
- фамилию, инициалы, ведущего личный прием.
3.2.2.2.Запись заявителя на личный прием проводится ежедневно с 09.00 до 17.15 (перерыв с 13.00 до 14.00), кроме субботы, воскресенья и праздничных дней, по телефону: 8 (4242) 72-75-72.
Продолжительность записи заявителя на личный прием не превышает 20 минут.
В случае невозможности проведения приема в назначенный день заявитель, записавшийся на прием, уведомляется об этом заблаговременно и ему назначается другая дата приема.
3.2.2.3.Должностным лицом, ответственным за запись заявителя на личные прием, является специалист министерства, ответственный за ведение личного приема министра.
3.2.3.Административное действие - проведение личного приема.
3.2.3.1.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Должностное лицо, осуществляющее личный прием, выслушивает устное обращение заявителя.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителях, должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя, за исключением случаев коллективного обращения заявителей.
Во время личного приема каждый заявитель имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
Содержание устного обращения заносится в карточку приема граждан. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться для получения ответа по существу вопроса, поставленного в устном обращении.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.3.2.На личный прием гражданина отводится время, необходимое для разрешения обращения.
3.2.3.3.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются министр либо лицо, его замещающее, а также иные государственные гражданские служащие.
3.2.4.Административное действие - оформление дела по обращению заявителя, поступившему в ходе личного приема, и его хранение.
3.2.4.1.Оформление дела по обращению заявителя, поступившему в ходе личного приема, и его хранение осуществляется в порядке, предусмотренном подразделом 3.1.7 раздела 3.1 настоящего административного регламента.
3.2.5.Критерием принятия решения при личном приеме заявителя является отсутствие оснований для отказа в дальнейшем рассмотрении обращения и отнесение вопросов, рассматриваемых при обращении к компетенции министерства.
3.2.6.Результатом выполнения административной процедуры является:
- получение заявителем, присутствующим на личном приеме, исчерпывающих ответов на все поставленные в его устном обращении вопросы и принятие всех мер, необходимых для решения указанных вопросов;
- поручение министра государственным гражданским служащим министерства подготовить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- разъяснение заявителю, присутствующему на личном приеме, куда и в каком порядке ему следует обратиться для получения ответа по существу вопроса, поставленного в устном обращении, в случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства;
- отказ в дальнейшем рассмотрении обращения.
3.2.7.Результат выполнения административной процедуры фиксируется в карточке приема граждан и регистрируется в журнале "Личный прием граждан".