Постановление от 04.07.2012 г № 1403
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача Заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 11.07.2011 N 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011 N 1360 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача Заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по городскому хозяйству Ю.М.Алпацкого.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
О ПРИЗНАНИИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ
И (ИЛИ) МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача Заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления данной муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность исполнения действий (административных процедур) при ее предоставлении.
1.2.Круг заявителей
Право на получение муниципальной услуги "Выдача Заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" (далее - муниципальная услуга) имеют собственники и наниматели жилых помещений либо орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Местонахождение и график работы органа (структурного подразделения), предоставляющего муниципальную услугу: Управление жилищной политики Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - Управление), г. Южно-Сахалинск, ул. Курильская, 41, каб. N 2, время приема:
среда с 15-00 до 17-00;
четверг с 10-00 до 13-00.
1.3.2.Справочные телефоны Управления: 424958, 498678.
Справочный телефон Сахалинского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 46-17-28.
1.3.3.Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" администрации города Южно-Сахалинска - http://yuzhno-sakh.ru/ (городское хозяйство).
Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Сахалинского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" - r65.rosinv.ru.
Адрес электронной почты Управления: n.pedko@yuzhno-sakh.ru.
1.3.4.Информация о месте нахождения и графике работы Управления, а также о порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
- на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска;
- на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) http://www.gosuslugi.ru и на официальном сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" (далее - Региональный портал);
- на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.Официальный сайт администрации города Южно-Сахалинска должен содержать следующую информацию:
- график и месторасположение Управления, справочные телефоны и адрес электронной почты, а также перечень государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;
- текст административного регламента (с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур) с приложениями;
- информационные материалы (полная версия), содержащиеся на стендах в местах предоставления муниципальной услуги;
- должность лица, ответственного за размещение информации;
- периодичность обновления информации.
1.3.6.На Едином портале и Региональном портале размещается следующая информация:
- полное наименование, почтовые адреса и график работы Управления;
- справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления муниципальной услуги;
- адрес электронной почты Управления: n.pedko@yuzhno-sakh.ru;
- порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о результате предоставления муниципальной услуги.
1.3.7.На стендах в местах предоставления муниципальной услуги размещаются следующие информационные материалы:
- исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);
- текст административного регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);
- исчерпывающий перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться гражданам и организациям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) (при наличии);
- последовательность посещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций (при наличии);
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты органов, в которых заинтересованные лица могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги (при наличии);
- схема размещения должностных лиц и график приема ими граждан; номера кабинетов, в которых предоставляется муниципальная услуга, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
- выдержки из нормативных правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;
- требования к письменному запросу о предоставлении консультации, образец запроса о предоставлении консультации;
- перечень документов, направляемых заявителем в уполномоченный орган, и требования, предъявляемые к этим документам;
- формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
1.3.8.Указанная информация может быть получена в порядке консультирования. Для получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- консультирование лично;
- консультирование по почте, электронной почте;
- консультирование по телефону.
1.3.9.Консультирование лично.
Время ожидания заинтересованного лица при устном консультировании не может превышать 15 минут.
Устное консультирование каждого заинтересованного лица не может превышать 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.
1.3.10.Консультирование по почте (по электронной почте).
При консультировании по почте ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заинтересованного лица, в случае обращения в письменной форме, либо по электронной почте на электронный адрес заинтересованного лица, в случае обращения в форме электронного документа, в срок, установленный законодательством Российской Федерации. Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
1.3.11.Консультирование по телефону.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, осуществляющего консультирование по телефону.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
В том случае, если должностное лицо, осуществляющее консультирование по телефону, не может ответить на вопрос по содержанию, связанному с предоставлением муниципальной услуги, оно обязано проинформировать заинтересованное лицо об организациях либо структурных подразделениях, которые располагают необходимыми сведениями.
1.3.12.Должностные лица при ответе на обращения граждан и организаций обязаны:
- при устном обращении заинтересованного лица (лично) должностные лица, осуществляющие консультирование, дают ответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо;
- должностные лица, осуществляющие консультирование (лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам;
- ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
- ответы на поставленные вопросы;
- должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
- фамилию и инициалы исполнителя;
- наименование структурного подразделения - исполнителя;
- номер телефона исполнителя.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
"Выдача Заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".
2.2.Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги является администрация города Южно-Сахалинска.
2.2.2.Структурным подразделением администрации города Южно-Сахалинска, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является Управление жилищной политики.
2.2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется во взаимодействии с Сахалинским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", адрес: г. Южно-Сахалинск, ул. Невельского, 31.
2.2.4.Управление не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем Заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
2.4.Срок представления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 36 календарных дней со дня регистрации заявления и приложенных документов (при наличии) и складывается в результате прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления данной услуги:
- прием и регистрация заявления о выдаче Заключения и прилагаемых к нему документов в течение одного рабочего дня со дня поступления в Управление;
- работа межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда (далее - Комиссия) по оценке пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения и (или) аварийности многоквартирного дома в течение десяти дней от момента регистрации;
- составление Комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение пяти дней от момента оценки пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения;
- составление акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление Комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения в течение пяти дней от момента оценки пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения;
- принятие администрацией города Южно-Сахалинска решения по итогам работы Комиссии в течение десяти дней от момента составления заключения;
- выдача заявителю заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется в течение пяти дней от момента принятия решения администрацией города Южно-Сахалинска.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте срок принятия решения отсчитывается от даты их поступления в Управление.
Обращения, поступившие по электронной почте, на официальный сайт администрации города Южно-Сахалинска и по факсу, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные для рассмотрения письменных обращений.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации, опубликованным в издании "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 , ст. 14;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", опубликованным в издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 6, ст. 702; 2007, N 32, ст. 4152);
- Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 22.02.2006 N 180/13-06-3 (ред. от 08.12.2010 N 291/17вн-10-4), опубликованным в издании "Южно-Сахалинск сегодня", N 19(249), 14.03.2006;
- решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.06.2005 N 947/112-05-2 "О Положении о порядке перевода жилых помещений (домов) в нежилые и нежилых помещений в жилые, признания жилых помещений (домов) непригодными для проживания и оформления документов при изменении планировки (переустройства) жилых и нежилых помещений", опубликованным в издании "Южно-Сахалинск сегодня", N 64(171), 09.07.2005;
- постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 16.05.2007 N 929 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда";
- постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.07.2013 N 1328-па "О создании межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для признания жилых помещений непригодными для проживания, а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу собственник или наниматель соответствующего помещения предоставляет в Комиссию:
2.6.1.1.Заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (приложение N 1).
2.6.1.2.Нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение в случае, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении органа государственной власти или органа местного самоуправления.
2.6.1.3.План жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.
2.6.1.4.Для признания многоквартирного дома аварийным предоставляется заключение специализированной проектно-строительной организации, аккредитованной на проведение работ по осуществлению строительного контроля.
2.6.1.5.Нотариально заверенная доверенность на право представлять интересы собственника соответствующего помещения в случае предоставления заявления представителем по доверенности от физического лица или выданная по установленной форме доверенность представителю в случае представления интересов от юридического лица.
2.6.2.В обращении, направленном в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии по почте.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов власти
2.7.1.Для рассмотрения заявления о выдаче Заключения Управление запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не представлены заявителем самостоятельно:
- выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.
2.7.2.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами города Южно-Сахалинска находятся в распоряжении органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
2.8.1.Выдача технического паспорта обследуемого помещения Сахалинским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
2.8.2.Выдача заключения специализированной проектно-строительной организации.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами не установлено.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
2.10.1.Нарушение требований пункта 2.6 настоящего административного регламента.
2.10.2.В запросе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.10.3.В запросе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган местного самоуправления вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.10.4.Текст запроса не поддается прочтению. В данном случае ответ на запрос не дается, и он не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается гражданину, направившему запрос, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению.
2.10.5.В запросе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший запрос.
2.10.6.Если ответ по существу поставленного в запросе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. О данном решении уведомляется заявитель, направивший запрос.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение одного рабочего дня со дня поступления в Управление.
Регистрация осуществляется в журналах регистрации и в системе электронного документооборота и делопроизводства.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги
2.14.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.14.2.Места ожидания и заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении и не может быть менее 3-х.
2.14.3.Здание, в котором расположено Управление, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей, информационной табличкой (вывеской) с наименованием и адресом нахождения.
2.14.4.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.14.5.Визуальная текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационных стендах, которые должны содержать информацию, предусмотренную пунктом 1.3.7 настоящего административного регламента.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показатели качества предоставления услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных временем, потребовавшимся для предоставления услуги - не менее 100% от общего числа заявителей;
- доля случаев предоставления услуги в установленный срок - не менее 100%;
- доля заявителей, удовлетворенных временем ожидания в очереди при получении услуги - не менее 100% от общего числа заявителей;
- доля заявителей, удовлетворенных вежливостью и компетентностью сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении услуги - не менее 100% от общего числа заявителей;
- доля заявителей, удовлетворенных комфортностью помещения, в котором предоставлена услуга - не менее 80% от общего числа заявителей;
- отсутствие жалоб на качество предоставления услуги.
Показатели доступности предоставления услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных доступностью информации о порядке и условиях предоставления услуги - не менее 100%;
- доля случаев сданных заявителем документов с первого обращения в администрацию города Южно-Сахалинска - не менее 80%.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.16.1.Обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставляемой муниципальной услуге на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска и через региональную государственную информационную систему - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
2.16.2.Обеспечение доступности для копирования и заполнения в электронной форме запроса для получения муниципальной услуги.
2.16.3.Обеспечение возможности получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
- прием и регистрация заявления о выдаче Заключения и прилагаемых к нему документов в течение одного рабочего дня со дня поступления в Управление;
- работа межведомственной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда (далее - Комиссия) по оценке пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения и (или) аварийности многоквартирного дома в течение десяти дней от момента регистрации;
- составление Комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение пяти дней от момента оценки пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения;
- составление акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление Комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения в течение пяти дней от момента оценки пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения;
- принятие администрацией города Южно-Сахалинска решения по итогам работы Комиссии в течение десяти дней от момента составления заключения;
- выдача заявителю заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется в течение пяти дней от момента принятия решения администрацией города Южно-Сахалинска.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация запроса о выдачи Заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и прилагаемых к нему документов
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления о выдаче Заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и прилагаемых к нему документов является их поступление в Управление.
3.1.2.Заявление и соответствующие документы заявитель может представить в Управление:
- лично;
- через законного представителя или доверенное лицо;
- направить в виде почтового отправления.
3.1.3.Должностным лицом, ответственным за прием заявления и прилагаемых к нему документов, является главный специалист отдела по работе с управляющими организациями Управления (далее - главный специалист отдела, секретарь Комиссии).
3.1.4.Критерием принятия решения о приеме и регистрации запроса и прилагаемых к нему документов является поступление в Управление запроса и прилагаемых документов.
3.1.5.Результатом административной процедуры является принятый к рассмотрению запрос с прилагаемыми документами.
3.1.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация запроса и документов в электронной системе документооборота и на бумажном носителе.
3.2.Работа Комиссии по оценке пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения и (или) аварийности многоквартирного дома
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление с прилагаемыми документами.
3.2.2.Должностным лицом, ответственным за проверку полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов, является главный специалист отдела, секретарь Комиссии.
3.2.3.Главный специалист отдела, секретарь Комиссии проверяет их комплектность, а также полноту отраженной в заявлении информации (согласно пункту 2.6 настоящего административного регламента) в течение трех дней.
3.2.4.Критерием принятия решения по результатам проверки полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов является наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.10 настоящего административного регламента.
3.2.5.По результату рассмотрения заявления и прилагаемых документов, в случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего административного регламента, главный специалист отдела, секретарь Комиссии готовит проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа, а также передает проект решения об отказе на подпись руководителю в течение десяти дней.
Руководитель в течение двух дней подписывает решение об отказе.
Главный специалист отдела, секретарь Комиссии направляет решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в адрес заявителя в течение трех дней.
3.2.6.При наличии документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, и отсутствии оснований для отказа, перечисленных в пункте 2.10, главный специалист отдела, секретарь Комиссии выносит их на рассмотрение Комиссии.
3.2.7.В случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования помещения главный специалист отдела, секретарь Комиссии по согласованию с председателем Комиссии назначает дату проведения обследования и уведомляет о дате обследования членов Комиссии.
3.2.8.По результатам рассмотрения представленных заявителем документов, акта обследования помещения Комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
3.2.9.Решение принимается большинством голосов членов Комиссии и оформляется в виде заключения. В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
3.2.10.Результатом исполнения административной процедуры является принятие Комиссией одного из решений.
3.2.11.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
3.2.12.Должностным лицом, ответственным за подготовку запроса в иные органы власти, в том числе с использованием Региональной системы межведомственного взаимодействия (далее - РСМЭВ), является главный специалист отдела муниципальных программ Управления жилищной политики Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - главный специалист отдела), в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.2.13.Главный специалист отдела осуществляет межведомственный запрос через РСМЭВ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДУМИ), в организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Управляющие организации) в течение 2 рабочих дней. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, ДУМИ, Управляющие организации направляют запрашиваемые сведения в администрацию города Южно-Сахалинска в срок, не превышающий 5 рабочих дней.
3.3.Составление Комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим
(не соответствующим) установленным требованиям
и пригодным (непригодным) для проживания и признании
многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является принятие Комиссией решения по результату работы по оценке пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения и (или) аварийности многоквартирного дома.
3.3.2.Должностным лицом, ответственным за составление заключения, является главный специалист отдела, секретарь Комиссии.
3.3.3.Главный специалист отдела, секретарь Комиссии в течение пяти рабочих дней составляет заключение в трех экземплярах и направляет его на подпись членам Комиссии.
3.3.4.Критерием принятия решения о составлении заключения является принятое членами Комиссии решение.
3.3.5.Результатом административной процедуры является составленное заключение.
3.3.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание заключения членами Комиссии.
3.4.Составление акта обследования помещения
(в случае принятия Комиссией решения о необходимости
проведения обследования) и составление Комиссией
на основании выводов и рекомендаций,
указанных в акте, заключения
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования помещения.
3.4.2.Должностным лицом, ответственным за организацию обследования помещения и составление акта обследования, является главный специалист отдела, секретарь Комиссии.
3.4.3.Главный специалист отдела, секретарь Комиссии в течение пяти рабочих дней организует обследование помещения членами Комиссии и составляет акт обследования.
3.4.4.Критерием принятия решения о составлении акта обследования помещения является проведенное членами Комиссии обследование помещения.
3.4.5.Результатом административной процедуры является составленный акт обследования помещения.
3.4.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание членами Комиссии акта обследования помещения.
3.5.Принятие администрацией города Южно-Сахалинска решения по итогам работы Комиссии
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является наличие подписанного членами Комиссии заключения.
3.5.2.Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения администрации города Южно-Сахалинска по принятому решению, является главный специалист отдела, секретарь Комиссии.
3.5.3.Главный специалист отдела, секретарь Комиссии в течение десяти рабочих дней готовит проект распоряжения администрации города Южно-Сахалинска с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
3.5.4.Результатом административной процедуры является согласованный проект распоряжения администрации города Южно-Сахалинска.
3.5.5.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание мэром города проекта распоряжения администрации.
3.6.Выдача заявителю заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является подписание мэром города постановления администрации города Южно-Сахалинска, утверждающего заключение Комиссии.
3.6.2.Должностным лицом, ответственным за выдачу заключения Комиссии заявителю, является главный специалист отдела, секретарь Комиссии.
3.6.3.Главный специалист отдела, секретарь Комиссии в течение пяти рабочих дней сообщает по телефону заявителю о подписании заключения и выдает один экземпляр заключения лично заявителю или уполномоченному им лицу.
3.6.4.В случае если заявителем выступает инвалид или представитель других маломобильных групп населения, пользующийся в связи с заболеванием креслом-коляской, главный специалист отдела, секретарь Комиссии в пятидневный срок направляет один экземпляр заключения заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.6.5.Критерием принятия решения о выдаче заявителю заключения является наличие подписанного членами межведомственной комиссии и утвержденное постановлением администрации города заключение.
3.6.6.Результатом административной процедуры является выданное заявителю заключение.
IV.Формы контроля исполнения Административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения и исполнения специалистами отдела по работе с управляющими организациями Управления положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений осуществляется специалистом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Непосредственный контроль соблюдения специалистами отдела по работе с управляющими организациями Управления, ответственными за предоставление муниципальной услуги, последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела по работе с управляющими организациями Управления.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты качества предоставления муниципальной услуги, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.4.Плановые проверки контроля полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся ежегодно, внеплановые - по мере поступления жалоб.
4.5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.6.В ходе проведения проверок проверяется исполнение положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, соблюдение сроков рассмотрения обращений, а также полнота, объективность и всесторонность рассмотрения обращений.
4.7.В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
4.8.Контроль предоставления муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.1.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу:
жалоба на действия (бездействие) муниципальных служащих Управления подается начальнику Управления;
жалоба на решения и действия (бездействие) начальника Управления подается начальнику Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент);
жалоба на решения и действия (бездействие) начальника Департамента подается вице-мэру по городскому хозяйству или первому вице-мэру;
жалоба на решения и действия (бездействие) вице-мэра по городскому хозяйству, первого вице-мэра подается мэру города Южно-Сахалинска;
жалоба на решение, принятое администрацией города Южно-Сахалинска, подается мэру города Южно-Сахалинска или первому вице-мэру.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3 Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.2.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.2.5 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подпунктом 5.2.1 настоящего административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2.9.Для получения информации о порядке передачи и рассмотрения жалобы заявитель по своему усмотрению вправе обратиться в устной или письменной форме лично, либо почтовым отправлением или в электронной форме, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
5.3.Должностные лица администрации города Южно-Сахалинска, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка или сроков предоставления муниципальной услуги, допустившие нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконно отказавшие или уклонившиеся от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.4.Судебный порядок обжалования.
5.4.1.Заинтересованные лица имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке, в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
5.4.2.Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.4.3.Заявление подается в суд по подсудности, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения должностного лица (муниципального служащего), решение, действие (бездействие) которого оспаривается.
Начальник управления
жилищной политики
Ю.П.Скибин
Приложения
2012-07-04 Приложение к Постановлению от 04 июля 2012 года № 1403 Образец