Постановление от 05.06.2012 г № 446

Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги в сфере опеки и попечительства «Выдача заключения о возможности быть усыновителем на территории муниципального образования городской округ „Охинский“»

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением муниципального образования городской округ "Охинский" от 12.07.2011 N 419 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг", в целях улучшения деятельности по предоставлению государственных услуг постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем на территории муниципального образования городской округ "Охинский" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Сахалинский нефтяник" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования городской округ "Охинский" В.И.Никулина.
Глава муниципального образования
городской округ "Охинский"
С.В.Пакулин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ БЫТЬ УСЫНОВИТЕЛЕМ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования административного регламента по выдаче заключения о возможности быть усыновителем на территории муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - государственная услуга) является:
- порядок взаимодействия должностных лиц и граждан, обращающихся за предоставлением государственной услуги (далее - заявители);
- сроки и последовательность административных процедур (действий), исполняемых должностными лицами при предоставлении государственной услуги;
- повышение качества и доступности государственной услуги, создание комфортных условий для заявителей.
1.2.Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;
9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
10) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;
11) лиц, не прошедших обучение по программе подготовки граждан, выразивших желание принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями, в отношении которых усыновление не было отменено).
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных подпунктами 7 и 10 настоящего пункта, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств.
Положения, установленные подпунктами 7 и 10 настоящего пункта, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка.
1.3.Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе сбор, передача, размещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и распространение иным образом сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка, не допускается.
1.4.Заявитель (заявители) обращаются с заявлением в управление образования или в отдел социальной защиты и охраны прав детства управления образования (далее - отдел) с запросом о предоставлении настоящей государственной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
1.5.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляют муниципальные служащие управления образования муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - управление образования) и отдела:
а) непосредственно в здании управления образования по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 8 - начальником управления либо ответственным лицом управления образования городского округа "Охинский" (далее - ответственное лицо);
б) непосредственно в отделе по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 8 - начальником отдела или ответственным лицом отдела.
Ответственные лица являются муниципальными служащими.
в) на официальном сайте муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru;
г) по адресу электронной почты управления образования муниципального образования городской округ "Охинский" uprobrsek@yandex;
д) на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области rgu.admsakhalin.ru;
е) в письменном виде (почтой) по адресу заявителей или устно, обратившимся в управление образования или в отдел путем подачи обращения по почте или лично.
1.4.Информация о местах нахождения должностных и ответственных лиц, их справочные телефоны, адреса сайтов управления образования и отдела содержатся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.7.Способ информирования о предоставлении государственной услуги осуществляется посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также информационных стендах, в ходе личного приема граждан и публикаций в средствах массовой информации.
1.6.Порядок, форма и место размещения информации по предоставлению настоящей государственной услуги находится на информационных стендах в управлении образования и в отделе.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Выдача заключения о возможности быть усыновителем на территории муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - административный регламент).
2.2.Государственная услуга предоставляется органом местного самоуправления - управлением образования и его отделом.
2.3.Управление образования и отдел не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов, предоставляющих государственные услуги. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в управление образования и отдел по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения данной государственной услуги, в иных органах и организациях.
2.4.В случае если для предоставления государственной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением государственной услуги, заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей. Указанные документы могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящего пункта не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
2.5.Результатом предоставления государственной услуги является выдача заключения о возможности быть усыновителем и постановка на учет в качестве усыновителя или отказ в выдаче заключения о возможности быть усыновителем.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в течение календарного года.
2.7.Исполнение государственной услуги осуществляется с момента обращения заявителя с документами (лично) или поступления письменного обращения по почте, через сеть Интернет электронной почтой.
2.8.Общий срок исполнения государственной услуги составляет 15 рабочих дней, исчисляемых со дня регистрации документов в управлении образования или в отдел, срок может быть продлен до 30 дней, если требуется дополнительная проверка документов.
2.9.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги:
- Конвенция ООН "О правах ребенка", ратифицированная постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I;
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Семейный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
- постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";
- постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитании в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства";
- Закон Сахалинской области от 1 августа 2008 года N 75-ЗО "Об образовании в Сахалинской области";
- Закон Сахалинской области от 3 августа 2009 года N 79-ЗО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Сахалинской области";
- Закон Сахалинской области от 3 августа 2009 года N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству";
- распоряжение Администрации Сахалинской области от 9 июля 2009 года N 480-ра "Об органах исполнительной власти Сахалинской области, являющихся органами опеки и попечительства";
- Устав муниципального образования городской округ "Охинский";
- постановление главы муниципального образования городской округ "Охинский" от 4 сентября 2009 года N 336 "О возложении государственных полномочий на управление образования муниципального образования городской округ "Охинский" по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- постановление главы муниципального образования городской округ "Охинский" от 12 июля 2011 года N 419 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг";
- Положение об управлении образования муниципального образования городской округ "Охинский", утвержденное постановлением муниципального образования городской округ "Охинский" от 19 июля 2011 года N 441.
2.10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
Таблица N 1

N	Документы, предоставляемые заявителем самостоятельно	Орган (лицо), который выдает или предоставляет документ
1.	Заявление о возможности быть кандидатом в усыновители согласно приложению N 4	Заявитель может подать заявление лично или в виде электронного обращения на адрес электронной почты управления образования. В течение 7 рабочих дней со дня подачи заявления в форме электронного документа заявитель должен представить в управление образования заявление и документы, определенные в п. 2.10 настоящего административного регламента. В случае непредоставления заявителем оригиналов заявления и прилагаемых к нему документов на момент вынесения решения о возможности гражданина быть усыновителем является основанием для отказа в выдаче заключения о возможности гражданина быть усыновителем. Заявление и прилагаемые к нему документы также могут быть заверены электронной цифровой подписью либо посредством универсальной электронной карты. Прием заявлений о выдаче универсальных электронных карт осуществляется в специально организованных пунктах приема заявлений и выдачи универсальных карт по адресам: г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39, корпус "В", офис 212 (государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"); г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, 113б (отделение N 8567 ОАО "Сбербанк России"). Заявление о выдаче универсальной электронной карты подается гражданином: - лично или через законного представителя при явке в пункт приема-выдачи; - посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. С целью сокращения времени подачи и проверки заявления гражданин вправе заполнить предварительную электронную форму, размещенную на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://rgu.admsakhalin.ru, на Официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области http://www.admsakhalin.ru, а также на сайте государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации" http://soci.admsakhalin.ru

2.	Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев или копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров (действительна в течение года со дня ее выдачи)	Представляет при личном обращении гражданин в отдел или на интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru или отдела gorono13@yandex.ru, выдается по месту работы и по месту получения пенсии
3.	Свидетельство о заключении (расторжении) брака	Выдают органы ЗАГСа, предоставляет гражданин при личном обращении или на интернет-сайт администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru или отдела gorono13@yandex.ru
4.	Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (копии указанных документов)	Выдает Управление Федеральной миграционной службы (УФМС России), территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения, предоставляет гражданин при личном обращении в отдел
5.	Выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства (действительна в течение года со дня ее выдачи)	Выдает организация, осуществляющая управление жилым домом, предоставляет гражданин при личном обращении или на интернет-сайт администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru или отдела gorono13@yandex.ru
6.	Медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации согласно приложению N 5 (действительно в течение 3 месяцев со дня его выдачи)	Выдает МБУЗ "Охинская центральная районная больница", предоставляет гражданин при личном обращении
7.	Автобиография	Представляет при личном обращении гражданин в отдел или на интернет-сайт администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru или отдела gorono13@yandex.ru
6.	Документ, подтверждающий прохождение гражданином, желающим усыновить ребенка, соответствующей подготовки по программе и в порядке, утвержденными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации	Представляет при личном обращении гражданин в отдел или на интернет-сайт администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru или отдела gorono13@yandex.ru

Таблица N 2

N	Документы, подлежащие предоставлению в рамках межведомственного (внутриведомственного) взаимодействия органами местного самоуправления, органами государственной власти, в распоряжении которых находятся такие документы и сведения, предоставляемые заявителем по собственной инициативе	Орган (лицо), который выдает или предоставляет документ
1.	Выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества	Предоставляется Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области или может быть представлена по собственной инициативе, представляет при личном обращении гражданин в отдел или на интернет-сайт администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru или отдела gorono13@yandex.ru
2.	Договор социального найма	Предоставляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ "Охинский" или по собственной инициативе, предоставляет гражданин при личном обращении или на интернет-сайт администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru или отдела gorono13@yandex.ru
3.	Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан (действительна в течение года со дня ее выдачи)	Предоставляется МВД России или по собственной инициативе, предоставляет гражданин при личном обращении или на интернет-сайт администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru или отдела gorono13@yandex.ru
4.	Справки о соответствии жилых помещений санитарным правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами	Предоставляется Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе
5.	Справки о соответствии жилых помещений техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами	Предоставляется администрацией муниципального образования городской округ "Охинский"
6.	Декларация о доходах кандидата(ов) в усыновители (действительна в течение года со дня ее выдачи)	Предоставляется отделением Управления федеральной налоговой службы Российской Федерации по Охинскому району или может быть представлена по собственной инициативе, представляет при личном обращении гражданин в отдел или на интернет-сайт администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru или отдела gorono13@yandex.ru

Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить лично паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность.
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, можно получить у должностного или ответственного лица управления образования или отдела, а также на стендах и на официальном сайте управления образования или администрации муниципального образования городской округ "Охинский" в сети Интернет.
2.11.В письменном обращении или в электронном обращении заявителя в обязательном порядке должны быть указаны:
а) наименование управления образования либо фамилия, имя, отчество начальника;
б) фамилия, имя, отчество заявителя;
в) почтовый адрес, по которому ответственным (должностным) лицом управления образования или отдела должен быть направлен ответ;
г) изложение сути обращения;
д) личная подпись заявителя;
е) дата обращения.
2.12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) несоответствие обращения государственной услуге;
б) отказ заявителя от рассмотрения его обращения;
в) письменное (электронное) обращение заявителя не отвечает требованиям, указанным в пп. 2.10, 2.11 административного регламента;
г) содержание в обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
д) текст письменного обращения не поддается прочтению, в том числе фамилия и почтовый адрес заявителя;
е) повторное обращение заявителя по тому же вопросу, по тем же основаниям, на который ранее ему был дан письменный ответ.
2.13.Оказание муниципальной услуги может быть приостановлено при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления государственной услуги, а также в случаях выявления отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям административного регламента.
2.14.Государственная услуга предоставляется заявителям на бесплатной основе.
2.15.Ответственными за предоставление государственной услуги являются начальники управления образования, отдела и муниципальные служащие управления образования, ответственные за предоставление государственной услуги (далее - ответственные лица).
Предельная продолжительность приема заявителя начальником либо ответственным лицом управления образования или отдела при предоставлении государственной услуги составляет не более 15 минут.
Предельный срок ожидания в очереди при подаче заявления или получении результата государственной услуги до 15 минут.
Предельный срок ожидания в очереди для получения устной консультации составляет не более 15 минут.
2.16.Муниципальный служащий отдела выполняет:
а) регистрацию письменных обращений в электронном виде в компьютерной программе или в журнале входящей корреспонденции;
в) направляет письменное обращение на рассмотрение руководителю - начальнику управления образования или начальнику отдела.
Время регистрации письменного обращения составляет 5 минут с момента его поступления муниципальному служащему отдела.
2.17.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги:
- организация приема граждан осуществляется в специально отведенных местах, учитывающих необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных или ответственных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов, на предоставление по их обращению государственной услуги.
Для ожидания приема заявителями, заполнения необходимых для предоставления государственной услуги документов отводятся места, оборудованные столами и стульями, а также необходимыми для оформления документов канцелярскими принадлежностями.
2.18.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) право заявителя знакомиться с ходом предоставления услуги на любой ее стадии, представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
3) получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения;
5) обращаться с заявлением о прекращении либо приостановлении рассмотрения обращения.
Должностные и ответственные лица, которые являются муниципальными служащими, управления образования и отдела обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство), с их участием;
- получение, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения письменных обращений заявителей документов и материалов в других государственных органах и организациях, органах местного самоуправления или у должностных лиц;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным или ответственным лицам (муниципальным служащим) при рассмотрении обращения, не могут быть использованы во вред заявителям, в том числе, если они могут повлечь ущемление их чести и достоинства.
Показателями качества государственных услуг являются:
- сокращенные сроки предоставления государственной услуги;
- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги.
2.19.Заявитель вправе получить информацию о предоставляемой государственной услуге, форму заявления на сайтах управления образования, отдела и Едином портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.
2.20.Заявитель вправе в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде на сайтах управления образования, отдела и Едином портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме и в многофункциональном центре
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур (Блок-схема в приложении N 2 к настоящему административному регламенту):
а) консультирование заявителя;
б) прием заявления и документов от заявителя;
в) регистрация документов;
г) обследование условий жизни гражданина, выразившего желание усыновить ребенка и постановки его на учет в качестве кандидата в усыновители и составление акта обследования условий жизни этого гражданина (приложение N 6);
д) принятие решения (заключения) о постановке на учет в качестве кандидата или об отказе в предоставлении услуги и возвращении представленных документов согласно приложению N 7.
3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий и процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, являются:
а) начальник управления образования;
б) начальник отдела;
в) муниципальные служащие, ответственные за предоставление государственной услуги.
3.3.Деятельность муниципальных служащих управления образования и отдела по предоставлению государственной услуги регламентируется должностными инструкциями и настоящим административным регламентом.
3.4.Орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением.
3.5.Основанием для начала административной процедуры является заявление. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть предоставлены заявителем лично, через доверенное лицо или направлены в виде почтового отправления, электронной почтой либо на портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и универсальной электронной карты).
Должностное или ответственное лицо управления образования, отдела на личном приеме устанавливает предмет и реквизиты обращения, личность заявителя, проверяет полномочия заявителя и обязательный перечень прилагаемых документов, на втором экземпляре письменного обращения ставит роспись и дату приема документов от заявителя. Срок выполнения действия на каждого заявителя составляет не более 30 мин.
В случае выявления отсутствия необходимых реквизитов, несоответствия обращения требованиям административного регламента, должностное, ответственное лицо, муниципальный служащий отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшего его рассмотрения, объясняет заявителю о выявленных недостатках в представленном обращении и предлагает в срок до 5 дней принять меры по устранению нарушений, о чем сообщает заявителю в устной или письменной форме.
При личном обращении разъяснения заявителю даются немедленно, при письменном - в течение 3 дней со дня выявления указанных обстоятельств.
3.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по приему, регистрации заявления, в том числе в электронной форме, является регистрация заявления в управлении образования в информационной системе электронного делопроизводства и документооборота.
Муниципальный служащий управления образования, осуществляющий функции делопроизводителя, направляет заявление на рассмотрение ответственному лицу согласно указанию начальника управления образования.
Время регистрации заявления составляет 15 минут с момента его поступления муниципальному служащему управления образования, осуществляющему функции делопроизводителя.
3.7.Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.
3.8.На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
3.9.На основании результатов обследования в течение 3 дней составляется акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать усыновителем, который подписывается проводившим проверку ответственным лицом отдела и утверждается начальником управления образования.
Акт обследования условий жизни гражданина, который является результатом данной административной процедуры, может быть оспорен им в судебном порядке.
3.10.Следующей административной процедурой является принятие решения о назначении усыновителем или об отказе в назначении опекуна и возвращении представленных документов.
В течение 15 дней со дня представления документов, указанных в п. 2.10, и акта обследования принимается решение о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна в форме заключения.
В случае вынесения заключения об отказе в назначении усыновителем заявителю в течение 3 дней со дня его подписания ответственными лицами отдела возвращаются документы, и разъясняется порядок его обжалования. Копии указанных документов хранятся в отделе.
В случае вынесения заключения о назначении усыновителем заявителю в течение 3 дней со дня его подписания ответственными лицами направляется заключение для сведения.
В течение 3 дней со дня его подписания ответственными лицами заключения сведения о гражданине, выразившем желание стать усыновителем, вносятся в журнал учета граждан, выразивших желание стать усыновителями.
Заключение о возможности гражданина быть усыновителем действительно в течение 2 лет со дня его выдачи.
В указанный срок гражданин вправе обратиться в отдел по месту жительства или в другой орган опеки и попечительства по своему выбору, или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Гражданин, выразивший желание стать усыновителем, снимается с учета:
1) по его заявлению;
2) при получении отделом сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации назначению гражданина усыновителем;
3) по истечении двухлетнего срока со дня постановки гражданина на учет.
3.11.Уведомление о приеме документов сообщается заявителю лично либо по информационным системам общего пользования, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в письменном обращении, или по адресу электронной почты, указанному в обращении.
3.12.Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре:
- в помещении многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) размещена информация о порядке предоставления государственной услуги;
- заявитель вправе подать запрос и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, через МФЦ;
- в день поступления заявления от МФЦ специалист принимает документы в соответствии с реестром передачи дел, описью документов, регистрирует заявление путем проставления регистрационного номера и даты приема;
- в случае наличия всех необходимых документов специалист, ответственный за исполнение государственной услуги, готовит решение о предоставлении государственной услуги либо отказе в предоставлении данной услуги для дальнейшей передачи в МФЦ;
- передача документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента подготовки.
Особенности выполнения вышеуказанных действий осуществляются с учетом заключенного соглашения между органом местного самоуправления, предоставляющим государственную услугу, и МФЦ.
3.13.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы.
Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
Форму и бланк заявления для получения государственной услуги можно получить на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
При предоставлении государственной услуги в электронной форме управлением образования обеспечивается:
предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
получение заявителем сведений о ходе выполнения заявления о предоставлении государственной услуги;
возможность для заявителей направлять письменные обращения в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и универсальной электронной карты).
Для обращения заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". В случае если для получения государственной услуги установлена возможность подачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписания таких документов допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи. В случае направления заявления с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи, такая подпись создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области использования электронной подписи.
При заполнении электронных форм заявлений на Едином портале заявителю необходимо ознакомиться с порядком оказания государственной услуги, полностью заполнить все поля электронной формы.
При заполнении электронного заявления заявитель подтверждает, что ознакомлен с порядком подачи заявления в электронном виде. А также дает согласие на передачу заявления в электронной форме по каналам информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К заявлению в электронном виде должен быть приложен отсканированный комплект документов, указанных в настоящем административном регламенте.
В случае если документы не могут быть направлены в электронном (сканированном) виде, они предоставляются в управление образования вместе с заявлением в бумажном виде.
Заявление считается поданным с момента регистрации его в единой информационной системе управления образования (присвоение заявлению входящего номера).
Обращение, поступившее в управление образования по электронной почте или на официальный сайт, через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные настоящим административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением административного регламента осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами положений административного регламента и действующих нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.2.Текущий контроль проводится начальником отдела, заместителем начальника управления образования.
В ходе текущего контроля должностными лицами проверяется:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур;
- правомерность отказа в предоставлении государственной услуги.
4.3.По результатам текущего контроля начальником отдела и заместителем начальника управления образования даются указания по устранению выявленных нарушений, и проверяется их устранение.
4.4.Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не реже двух раз в год.
4.5.Плановые проверки проводятся должностными лицами, заместителем начальника управления образования и начальником отдела.
4.6.По результатам плановой проверки проверяющими составляется акт, и даются указания ответственным лицам по устранению выявленных нарушений и недостатков.
4.7.Внеплановые проверки предоставления государственной услуги проводятся при наличии жалоб на действия (бездействие) должностного или ответственного лица, а также на принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги.
4.8.Персональная ответственность за предоставление государственной услуги закрепляется в должностных инструкциях ответственных и должностных лиц.
4.9.В случае выявления нарушений требований настоящего административного регламента, законодательства Российской Федерации или прав заявителей, за решения и действия (бездействие), связанные с предоставлением государственной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10.Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Формой такого контроля может быть анализ:
- принимаемых решений при предоставлении государственной услуги;
- сроков рассмотрения обращений;
- качества информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе при информировании по телефону.
По результатам анализа граждане, их объединения и организации информируются в установленном законом порядке.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего
5.1.Заявитель может обратиться с письменной жалобой на решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
5.2.Письменная жалоба может быть направлена письменно или устно начальнику управления муниципального образования городской округ "Охинский".
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.1.Должностные лица органа местного самоуправления, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.12.Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органом местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" и их должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" утверждено постановлением администрации муниципального образования городской округ "Охинский".