Приказ РЭК Сахалинской обл. от 24.04.2012 г № 24
Об утверждении Административного регламента региональной энергетической комиссии Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан»
В соответствии с пунктом 1.6 Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Сахалинской области административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года N 233, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент региональной энергетической комиссии Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан" (прилагается).
2.Признать утратившим силу приказ региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 12 ноября 2008 года N 30 "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в региональной энергетической комиссии Сахалинской области".
3.Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте региональной энергетической комиссии Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.rec.admsakhalin.ru, а также в газете "Губернские ведомости".
Председатель РЭК
М.В.Криницкий
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент региональной энергетической комиссии Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее предоставлении, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений заявителей региональной энергетической комиссией Сахалинской области и должностными лицами (специалистами) Комиссии.
1.2.Описание заявителей
Заявителями являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, либо их представители, уполномоченные в установленном законом порядке (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Государственную услугу предоставляет региональная энергетическая комиссия Сахалинской области (далее - Комиссия).
Местонахождение Комиссии: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, д. 15, офис 327.
График работы Комиссии: понедельник - четверг: с 09.00 до 18.15, пятница: с 09.00 до 17.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00.
Прием заявлений на оказание государственной услуги при их личном предоставлении осуществляется в понедельник - четверг с 09.00 до 17.15, пятница: с 09.00 до 17.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00.
График приема заявителей в Комиссии:
- вторая среда месяца с 17.00 до 19.00 личный прием в кабинете 327, прием ведет председатель региональной энергетической комиссии Сахалинской области по предварительной записи.
Способы получения информации о месте нахождения Комиссии и графике ее работы:
- на официальном Интернет-сайте Комиссии;
- непосредственно в Комиссии;
- с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении;
- в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" - далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Телефоны Комиссии для справок (консультаций): 8(4242) 72-75-80, 50-53-62, факс 8(4242) 72-75-80.
Адрес официального сайта Комиссии в сети Интернет: http://www.rec.admsakhalin.ru.
Адрес электронной почты Комиссии: e-mail: sakhrec@admsakhalin.ru.
Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области: www.rgu.admsakhalin.ru.
Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.
1.3.2.Информация по вопросам предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), сообщается заявителям:
- при личном приеме;
- по телефону;
- по почте, в том числе электронной почте;
- посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет;
- на информационном стенде, расположенном в здании Комиссии;
- посредством размещения сведений на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- посредством размещения сведений на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Сведения о ходе предоставления государственной услуги сообщаются заявителям:
- при личном приеме;
- по телефону;
- по почте, в том числе электронной почте.
1.3.3.Информирование заявителей проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.4.Устное информирование осуществляется должностными лицами Комиссии при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Должностные лица Комиссии, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для его информирования.
1.3.5.При ответах на телефонные звонки должностные лица Комиссии подробно, в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица Комиссии, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителя (лично или по телефону) должностные лица Комиссии дают ответы самостоятельно. Если должностное лицо Комиссии, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он предлагает заявителю обратиться письменно, либо назначает другое удобное для заявителя время для получения ответа.
1.3.6.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу, а также в форме электронного документа) в адрес, указанный в обращении.
1.3.7.Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
1.3.7.1.Информационный стенд Комиссии содержит следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Комиссии, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах Комиссии, структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственную услугу;
- о графике приема граждан (с указанием дней приема и часах) председателем Комиссии, а также государственными гражданскими служащими Комиссии, уполномоченными на проведение личных приемов, номере кабинета и должностном лице, который проводит личный прием граждан;
- об адресе официального сайта Комиссии в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- об адресах портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
1.3.7.2.Официальный сайт Комиссии содержит следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Комиссии, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах Комиссии, структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственную услугу;
- о графике приема граждан (с указанием дней приема и часах) председателем Комиссии, а также государственными гражданскими служащими Комиссии, уполномоченными на проведение личных приемов, номере кабинета и должностном лице, который проводит личный прием граждан;
- об адресе официального сайта Комиссии в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- об адресах портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
1.3.7.3.Региональные государственные информационные системы - Реестр и портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области содержат следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Комиссии, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах Комиссии, структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственную услугу;
- об адресе официального сайта Комиссии в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- об адресе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Рассмотрение обращений граждан (далее - государственная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Органом, предоставляющим государственную услугу, является региональная энергетическая комиссия Сахалинской области.
При предоставлении государственной услуги Комиссия не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- ответ заявителю в письменной или устной форме, в том числе и в форме электронного документа, по существу поставленных в обращении вопросов;
- ответ заявителю в письменной или устной форме не по существу поставленных в обращении вопросов в случаях, установленных действующим законодательством;
- направление обращения в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления или другим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении, с одновременным информированием заявителя;
- оставление обращения без ответа по существу поставленных вопросов;
- отказ заявителю в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Письменное обращение, поступившее в Комиссию или должностному лицу Комиссии в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях (особая сложность, объемность проблем, поставленных в обращении, необходимость проведения специальных исследований, изучения дополнительных материалов, обеспечения выезда на место), а также в случаях направления Комиссией в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, председатель Комиссии вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на тридцать дней с уведомлением об этом заявителя и указанием причин продления.
2.4.2.Сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:
а) выдача (направление) ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов - в течение двух дней с момента его подписания председателем Комиссии, лицом, его замещающим;
б) выдача (направление) ответа заявителю не по существу поставленных в обращении вопросов - в течение двух дней с момента подписания соответствующего письма председателем Комиссии, лицом, его замещающим;
в) направление обращения в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления или другим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении, с одновременным информированием заявителя - в течение семи дней со дня регистрации письменного обращения.
2.4.3.Срок выдачи (направление) ответа заявителю на письменное обращение, направленное в форме электронного документа - в течение двух дней с момента подписании председателем Комиссии, лицом, его замещающим.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется Комиссией в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228);
- Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31);
- Федеральным законом от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета" 1993, N 89; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
- Порядком разработки и утверждения органами исполнительной власти Сахалинской области административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года N 233 (редакция от 12.01.2012) ("Губернские ведомости", N 114(3801), 25.06.2011);
- Положением о региональной энергетической комиссии Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 20 мая 2011 года N 187 ("Губернские ведомости", N 97-98(3784-3785), 01.06.2011).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1.Основанием для предоставления государственной услуги является обращение заявителя, направленное:
- в письменном виде по почте;
- в письменном виде по факсу;
- электронной почтой;
- на официальный сайт;
- через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи);
- лично.
2.6.2.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Комиссии, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.
2.6.3.Обращение, поступившее в Комиссию по электронной почте или на официальный сайт, через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные настоящим административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.4.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
2.6.5.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги и находящиеся в распоряжении других государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг и которые заявитель вправе предоставить, отсутствуют.
2.6.6.Комиссия не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1.Основания для отказа или приостановления в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.8.2.Рассмотрение Комиссией отдельных обращений.
2.8.2.1.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ - ответ на письменное обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.8.2.2.Если в письменном обращении обжалуется судебное решение, то в течение семи дней со дня регистрации оно возвращается заявителю, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.8.2.3.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня его регистрации сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.8.2.4.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комиссии, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комиссию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший письменное обращение.
2.8.2.5.Если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.8.2.6.Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Комиссии, а также членов его семьи, оно может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.8.2.7.Если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.8.2.8.Если в обращении, полученном при личном приеме содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии или должностного лица, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.8.2.9.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.8.3.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Комиссию или соответствующему должностному лицу.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для предоставления государственной услуги и получения результата предоставления государственной услуги составляет 10 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди на личный прием составляет 15 минут.
2.11.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги
Срок регистрации письменного обращения о предоставлении государственной услуги - в течение трех дней с момента его поступления в Комиссию, должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приему заявителей, местам для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.12.1.Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих.
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации, заполнения запросов, приема заявителей. Административное здание, в котором размещается Комиссия, должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.2.Места ожидания и заполнения запросов должны быть оборудованы стульями, а также столами с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.3.На территории, прилегающей к зданию, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.
Центральный вход в помещение оборудуется информационной табличкой (вывеской) с наименованием Комиссии.
2.12.4.Прием заявителей осуществляется в кабинетах.
Рабочие места государственных гражданских служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять государственную услугу.
2.12.5.Места для информирования заявителей оборудуются информационным стендом.
Информационный стенд Комиссии должен содержать следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы Комиссии;
- о справочных телефонах Комиссии, адресе ее официального сайта, адресе электронной почты и о портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- о графике приема граждан председателем Комиссии;
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги.
2.12.6.Личный прием заявителей осуществляется в служебном кабинете председателя Комиссии.
Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и должностного лица;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1.Показателем доступности государственной услуги является отсутствие обращений заявителей о затруднительности подачи заявления о предоставлении государственной услуги в связи с длительным ожиданием в очереди или в связи с отсутствием необходимой информации об органе, предоставляющем государственную услугу, о необоснованных отказах в приеме документов для предоставления государственной услуги.
2.13.2.Показателем качества предоставления государственной услуги является отсутствие:
- вступивших в силу решений суда по делам об обжаловании действий Комиссии при предоставлении государственной услуги, которыми действия Комиссии признаны необоснованными;
- не обжалованных в суд актов прокурорского реагирования на действия Комиссии при предоставлении государственной услуги.
2.13.3.Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений в Комиссии являются:
- полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения заявителями информации о порядке предоставления государственной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
2.14.1.Государственные гражданские служащие Комиссии, участвующие в предоставлении государственной услуги, обеспечивают обработку и хранение персональных данных заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
2.14.2.Индивидуальное консультирование заявителей посредством сайта Комиссии и электронной почты, адреса которых указаны в пункте 1.3.1 административного регламента, предоставляется в режиме вопросов-ответов каждому заявителю, задавшему вопрос.
2.14.3.Данная услуга может предоставляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и Комиссией.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) рассмотрение письменного обращения, содержит административные действия:
- регистрация письменного обращения;
- направление письменного обращения на рассмотрение;
- рассмотрение письменного обращения;
- подписание ответа либо соответствующего письма;
- выдача (направление) ответа либо соответствующего письма;
- оформление дела по письменному обращению и его хранение;
б) личный прием, содержит административные действия:
- запись заявителя на личный прием;
- проведение личного приема;
- оформление дела по обращению заявителя, поступившему в ходе личного приема, и его хранение.
Комиссия запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Должностным лицом, ответственным за формирование межведомственного запроса, является специалист Комиссии, ответственный за рассмотрение обращения.
Специалист ответственный за рассмотрение обращения формирует запрос на получение необходимых для рассмотрения поступившего обращения документы и обеспечивает направление запроса в органы государственной власти и местного самоуправления.
При предоставлении государственной услуги в электронной форме Комиссией обеспечивается:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения письменного обращения о предоставлении государственной услуги;
- возможность для заявителей направлять письменные обращения в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи), а также на электронную почту.
При подаче запроса в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи) заявителю через "Личный кабинет" предоставляется информация о ходе его рассмотрения.
Блок-схемы предоставления государственной услуги приведены в приложениях N 1 - 2 к административному регламенту.
3.1.Административная процедура - рассмотрение письменного обращения
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Комиссию, должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, письменного обращения.
Письменное обращение может быть представлено заявителем в Комиссию, должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, лично, через доверенное лицо или направлено в виде почтового отправления, электронной почтой либо на портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи).
3.1.2.Административное действие - регистрация письменного обращения.
3.1.2.1.Должностное лицо Комиссии регистрирует письменное обращение путем проставления регистрационного штампа с указанием даты и регистрационного номера.
Регистрация письменного обращения осуществляется в течение трех дней с момента его поступления в Комиссию, должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Сведения о приеме, регистрации обращения заносятся в журнал регистрации обращений и в базу данных автоматизированной системы электронного документооборота Комиссии.
3.1.2.2.Должностным лицом Комиссии, ответственным за регистрацию письменного обращения, является специалист Комиссии, ответственный за регистрацию документов, поступивших в Комиссию (далее - специалист Комиссии, ответственный за регистрацию документов).
3.1.3.Административное действие - направление письменного обращения на рассмотрение.
3.1.3.1.Должностное лицо Комиссии передает письменное обращение председателю Комиссии, лицу, его замещающему, с целью определения структурных подразделений (государственных гражданских служащих), в которые (которым) письменное обращение направляется для рассмотрения (далее - исполнитель, соисполнитель).
Письменное обращение передается председателю Комиссии, лицу, его замещающему, в день его регистрации.
3.1.3.2.Должностным лицом Комиссии, ответственным за направление письменного обращения на рассмотрение, является специалист Комиссии, ответственный за регистрацию документов.
3.1.4.Административное действие - рассмотрение письменного обращения.
3.1.4.1.Исполнитель (соисполнители) государственной услуги:
- самостоятельно изучают и анализируют письменное обращение;
- определяют достаточность информации, содержащейся в письменном обращении, для предоставления государственной услуги;
- запрашивают в случае необходимости, в установленном законодательством порядке, дополнительные материалы у государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;
- определяют перечень нормативных правовых актов, подлежащих применению для предоставления государственной услуги;
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения;
- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
По итогам рассмотрения письменного обращения исполнитель готовит проект ответа по существу поставленных в нем вопросов.
В случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии или должностного лица, исполнитель, за исключением случая, указанного в пункте 2.8.2.3 настоящего административного регламента, готовит проекты:
- письма с уведомлением заявителя о направлении его письменного обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
- сопроводительного письма о направлении в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу письменного обращения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.1 настоящего административного регламента, исполнитель готовит:
- справку об отсутствии в письменном обращении фамилии заявителя и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, с отметкой, что ответ заявителю не дается;
- сопроводительное письмо и направляет письменное обращение в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.2 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект письма, с разъяснением порядка обжалования судебного решения и возвращает письменное обращение заявителю.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.3 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект письма заявителю о невозможности прочтения письменного обращения, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.4 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект письма с уведомлением заявителя о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, изложенному в письменном обращении.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.5 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект письма заявителю о невозможности дать ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.6 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект письма заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8.2.7 настоящего административного регламента, исполнитель готовит проект сопроводительного письма заявителю и возвращают жалобу с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.1.4.2.Исполнитель передает подготовленные проекты ответа, соответствующего письма начальнику структурного подразделения либо лицу, его замещающему, на согласование.
3.1.4.3.Срок рассмотрения письменного обращения и подготовки проектов ответа, соответствующего письма исполнителем - не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока предоставления государственной услуги.
Соисполнители государственной услуги передают исполнителю свои предложения в письменной форме для включения в проект ответа заявителю в соответствии с компетенцией не позднее 20 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
3.1.4.4.Должностным лицом Комиссии, ответственным за рассмотрение письменного обращения, является государственный гражданский служащий Комиссии, назначенный председателем Комиссии, лицом, его замещающим, либо начальником структурного подразделения, лицом, его замещающим.
3.1.5.Административное действие - подписание ответа либо соответствующего письма.
3.1.5.1.Должностное лицо Комиссии подписывает ответ либо соответствующее письмо.
3.1.5.2.Срок подписания ответа либо соответствующего письма не должен превышать 3 дней с момента подготовки проектов ответа, соответствующего письма.
3.1.5.3.Должностным лицом Комиссии, ответственным за подписание ответа либо соответствующего письма, является председатель Комиссии, лицо, его замещающее.
3.1.6.Административное действие - выдача (направление) ответа либо соответствующего письма.
3.1.6.1.Должностное лицо Комиссии направляет ответ либо соответствующее письмо по указанному в них адресу.
При личном получении ответа либо соответствующего письма, заявитель (представитель) расписывается в журнале обращений граждан.
3.1.6.2.Выдача (направление) ответа либо соответствующего письма осуществляется в течение 2 дней с момента их подписания председателем Комиссии (лицом, его замещающим).
3.1.6.3.Должностным лицом Комиссии, ответственным за направление (вручение) ответа либо соответствующего письма, является специалист Комиссии, ответственный за регистрацию документов.
3.1.7.Административное действие - оформление дела по письменному обращению и его хранение.
3.1.7.1.Должностное лицо Комиссии, после получения письменного обращения заявителя с резолюцией председателя Комиссии либо лица, его замещающего, о списании его в дело, формирует письменные обращения заявителей и документы, связанные с их решением, в дела в соответствии с номенклатурой дел.
В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.
Оформление дел осуществляется в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
3.1.7.2.Срок оформления в дела письменных обращений заявителей, ответов и копий ответов на них, документов, связанных с их рассмотрением - 7 рабочих дней со дня направления ответа заявителю.
3.1.7.3.Должностным лицом Комиссии, ответственным за оформление дела по письменному обращению и его хранение, является специалист Комиссии, ответственный за регистрацию документов.
3.1.8.Критериями принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является отсутствие оснований для оставления обращения без ответа в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.1.9.Результатом административной процедуры являются подписанные председателем Комиссии, лицом, его замещающим:
- ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов;
- письмо заявителю с уведомлением о направлении его письменного обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также сопроводительное письмо о направлении в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу письменного обращения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- письмо заявителю с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
- письмо заявителю о невозможности прочтения письменного обращения, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению;
- письмо заявителю с уведомлением о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, изложенному в письменном обращении;
- письмо заявителю о невозможности дать ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- письмо заявителю о недопустимости злоупотребления правом;
- сопроводительное письмо с возвратом жалобы и разъяснением права заявителю обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
3.1.10.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является отметка в журнале обращения граждан, а также в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота Комиссии.
3.2.Административная процедура - личный прием
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Комиссию по вопросу записи на личный прием к председателю Комиссии, а также иным государственным гражданским служащим, уполномоченным на проведение личных приемов (далее - иные государственные гражданские служащие).
График приема заявителей Комиссии составляется на 1-е (первое) число каждого месяца и размещается на официальном сайте Комиссии в сети Интернет, информационном стенде Комиссии. График приема составляется с учетом служебного графика председателя Комиссии.
3.2.2.Административное действие - запись заявителя на личный прием.
3.2.2.1.Специалист Комиссии, ответственный за организацию личного приема граждан, проводит беседу с заявителем, обратившимся в Комиссию по вопросу записи на прием, разъясняет порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения, фиксирует результат предварительной беседы ("Разъяснено", "Направлен в органы государственной власти области", "Направлен в органы местного самоуправления", "Записан на прием в Комиссию"). Указанные реквизиты отражаются в Журнале учета записей на личный прием граждан.
3.2.2.2.Граждане, записанные на личный прием, регистрируются с использованием информационной системы СЭДД. Дополнительно на указанных граждан оформляются карточки личного приема граждан на бумажном носителе.
Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 09.00 до 17.00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00 часов), кроме субботы, воскресенья и праздничных дней, по телефону, указанному в подпункте 1.3.3 подраздела 1.3 раздела 1 настоящего административного регламента.
Запись на прием прекращается за 2 (два) дня до начала приема.
Продолжительность процедуры записи гражданина на личный прием не превышает 15 минут.
В случае невозможности проведения приема в назначенный день, заявитель, записавшийся на прием, уведомляется об этом заблаговременно и ему назначается дата приема.
3.2.2.3.Должностным лицом, ответственным за запись заявителя на личный прием, является специалист Комиссии, ответственный за регистрацию документов.
3.2.3.Административное действие - проведение личного приема.
3.2.3.1.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Должностное лицо, осуществляющее личный прием, выслушивает устное обращение заявителя.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителях, должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя, за исключением случаев коллективного обращения заявителей.
Во время личного приема каждый заявитель имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
Содержание устного обращения заносится в карточку приема граждан. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться для получения ответа по существу вопроса, поставленного в устном обращении.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются председатель Комиссии либо лицо, его замещающее, а также иные государственные гражданские служащие.
3.2.4.Административное действие - оформление дела по обращению заявителя, поступившему в ходе личного приема, и его хранение.
3.2.4.1.Оформление дела по обращению заявителя, поступившему в ходе личного приема, и его хранение осуществляется в порядке, предусмотренном подразделом 3.1.7 раздела 3.1 настоящего административного регламента.
3.2.5.Критерием принятия решения при личном приеме заявителя является отсутствие оснований для оставления обращения без ответа в соответствии настоящим административным регламентом.
3.2.6.Результатом выполнения административной процедуры является:
- получение заявителем, присутствующим на личном приеме, исчерпывающих ответов на все поставленные в его устном обращении вопросы и принятие всех мер, необходимых для решения указанных вопросов;
- поручение председателя Комиссии государственным гражданским служащим Комиссии подготовить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- разъяснение заявителю, присутствующему на личном приеме, куда и в каком порядке ему следует обратиться для получения ответа по существу вопроса, поставленного в устном обращении, в случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии;
- отказ заявителю в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.7.Результат выполнения административной процедуры фиксируется в карточке личного приема заявителя и информационной системе СЭДД.
Приложения
2012-04-24 Приложение к Приказу от 24 апреля 2012 года № 24 Блок-схема