Приложение к Решению от 19.04.2012 г № 41/4-723 Положение
Положение о финансовом управлении муниципального образования «Холмский городской округ» статья 1. общие положения
1.Финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Управление) является иным органом местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Холмский городской округ).
2.Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, Уставом Холмского городского округа, решениями Собрания Холмского городского округа (далее - Собрание) и постановлениями Администрации Холмского городского округа (далее - Администрация).
3.Управление является муниципальным казенным учреждением, обладающим правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Холмского городского округа и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Управление является правопреемником финансового управления муниципального образования "Холмский район".
5.Полное наименование Управления - Финансовое управление Холмского городского округа.
7.Краткое наименование Управления - ФУ МО ХГО.
8.Местонахождение Управления: 694620, Российская Федерация, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, 4.
9.Взаимодействие Управления с Администрацией и иными органами местного самоуправления Холмского городского округа осуществляется в порядке и формах, определенных настоящим Положением.
Статья 2.Организация деятельности Управления
1.В своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения Управления подотчетно и подконтрольно Собранию.
2.Начальник Управления ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о результатах деятельности Управления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.
3.Управление осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения во взаимодействии с Администрацией и иными органами местного самоуправления Холмского городского округа.
4.Взаимодействие с Администрацией и иными органами местного самоуправления Холмского городского округа осуществляется в следующих формах:
1) согласование планов работ;
2) участие в совещаниях, проводимых главой Администрации и его заместителями;
3) участие в работе совещательных органов, созданных при главе Администрации;
4) участие в работе создаваемых Администрацией рабочих групп, постоянных комиссий;
5) отчетность о работе Управления;
6) иные формы работы в соответствии с Уставом и настоящим Положением.
5.Деятельность Управления осуществляется в соответствии с планом работы, который определяет основные направления деятельности Управления и разрабатывается на очередной календарный год.
Статья 3.Структура и руководство Управления
1.Структура Управления утверждается Собранием по представлению начальника Управления. В структуру Управления входит технический персонал.
2.Управление возглавляет начальник, который назначается на должность по трудовому договору из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по результатам конкурса на замещение указанной должности.
3.Начальник Управления:
1) осуществляет общее руководство Управлением;
2) принимает на работу и увольняет с работы работников Управления в соответствии с действующим законодательством;
3) утверждает штатное расписание Управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Управления в пределах выделяемых ассигнований;
4) издает в пределах своей компетенции распоряжения по вопросам организации деятельности Управления;
5) подписывает финансовые документы;
6) без доверенности представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности, самостоятельно решает вопросы управления, отнесенные к ведению Управления, заключает гражданско-правовые договоры в пределах своей компетенции;
7) осуществляет иные полномочия в пределах предоставленных прав.
4.Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.Заместитель начальника Управления назначается на должность по трудовому договору по результатам конкурса на замещение указанной должности. Заместитель начальника Управления исполняет обязанности начальника Управления в случае его официального отсутствия, в том числе обладает правом первой подписи в случае официального отсутствия начальника Управления.
6.Начальник отдела учета, отчетности и казначейского исполнения муниципального бюджета Управления назначается на должность по трудовому договору по результатам конкурса на замещение указанной должности, с правом второй подписи финансовых документов.
7.Начальник бюджетного отдела назначается на должность по трудовому договору по результатам конкурса на замещение указанной должности.
8.Начальник правового и контрольно-ревизионного отдела назначается на должность по трудовому договору по результатам конкурса на замещение указанной должности.
9.Управление осуществляет делопроизводство в соответствии с инструкцией, утвержденной распоряжением начальника Управления от 30.12.2011 N 342, обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности.
10.Управление обеспечивает ведение учета и сохранности документов и своевременную передачу их на хранение в архивный отдел Администрации.
11.Расходы на обеспечение деятельности Управления предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.
Статья 4.Полномочия Управления
1.Управление осуществляет функции финансового органа Холмского городского округа и обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) непосредственно осуществляет составление проекта бюджета и представляет его главе Администрации с необходимыми документами и материалами для внесения в Собрание;
2) разрабатывает и устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований Холмского городского округа;
3) разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию среднесрочный финансовый план Холмского городского округа;
4) ежегодно разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;
5) разрабатывает программы муниципальных заимствований, муниципальных гарантий и предоставления бюджетных кредитов;
6) организует исполнение бюджета;
7) устанавливает порядок закрытия финансового года и порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
8) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и сводной бюджетной росписи;
9) составляет и ведет сводную бюджетную роспись и изменения в нее, представляет для сведения в Собрание не позднее 1 февраля текущего финансового года сводную бюджетную роспись и изменения в сводную бюджетную роспись в течение 1 рабочего дня с момента их внесения;
10) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
11) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
12) организует управление муниципальным долгом;
13) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
14) в установленном порядке утверждает и распределяет лимиты бюджетных обязательств между главными распорядителями бюджетных средств;
15) ведет сводный реестр расходных обязательств Холмского городского округа;
16) ведет реестр предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
17) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций и в установленном порядке готовит заключения по итогам проверок;
18) готовит заключения по решениям налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Холмского городского округа) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания на очередной финансовый год;
19) принимает меры к взысканию сумм просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, неуплаченных в срок процентов за пользование бюджетными средствами, а также пеней за несвоевременный возврат бюджетных средств;
20) выносит предупреждения получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ;
21) устанавливает порядок и сроки предоставления бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования бюджета в Финансовое управление;
22) получает от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета;
23) на основании представленной главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования бюджета в Финансовое управление сводной бюджетной отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее в Администрацию;
24) представляет в Министерство финансов Сахалинской области информацию о долговых обязательствах Холмского городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге;
25) составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в Министерство финансов Сахалинской области;
26) ежеквартально обеспечивает официальное опубликование сведений о ходе исполнения бюджета;
27) управляет средствами на едином счете Холмского городского округа;
28) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании бюджетных средств Холмского городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Холмского городского округа;
29) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса РФ, иных актов бюджетного законодательства принимает правовые акты в соответствии с возложенными на Финансовое управление задачами;
30) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета;
31) ведет учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в Холмском городском округе в рамках их бюджетных полномочий, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
32) осуществляет в установленном им порядке санкционирование оплаты денежных средств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;
33) принимает к исполнению судебные акты, предусматривающие обращение на взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений-должников, а также по искам к Холмскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Холмского городского округа либо должностных лиц данных органов;
34) ведет учет и осуществляет хранение документов по исполнению судебных актов;
35) при нарушении бюджетным учреждением-должником требований, установленных статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ, приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах бюджетного учреждения-должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) до момента устранения должником указанных нарушений;
36) разрабатывает и утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
37) разрабатывает правила расчета размера ассигнований бюджета Холмского городского округа на капитальный ремонт, текущий ремонт и содержание дорог местного значения;
38) определяет порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Управления;
39) выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей;
40) рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей;
41) ведение реестра муниципальных лотерей.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта решения о бюджете Финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов и органов местного самоуправления Холмского городского округа.
3.На основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава Холмского городского округа издает следующие распоряжения по вопросам, относящимся к полномочиям Управления:
1) о порядке исполнения местного бюджета по расходам;
2) о порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;
3) о порядке составления и ведения бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
4) об утверждении перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Холмского городского округа и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
5) о порядке доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей бюджетных средств при установлении в решении о местном бюджете условий предоставления средств местного бюджета;
6) о порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
7) о порядке взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Управлением;
8) о порядке анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
9) о порядке учета бюджетных обязательств;
10) о порядке санкционирования оплаты денежных обязательств;
11) о порядке планирования бюджетных ассигнований в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований;
12) о порядке составления и ведения кассового плана, а также установления состава и сроков представления распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
13) о порядке исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
14) о порядке исполнения расходов местного бюджета;
15) о порядке открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Управлении;
16) об установлении случаев и порядка утверждения и доведения до распорядителей и получателей средств местного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельных объемов финансирования);
17) о порядке завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;
18) о порядке обеспечения получателей бюджетных средств местного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в январе очередного финансового года;
19) об администрировании доходов (вместе с порядком исполнения бюджетных полномочий администратора доходов бюджета);
20) о порядке санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 и пункта 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
21) о порядке взыскания в местный бюджет неиспользованных остатков субсидий, представленных из бюджета муниципальным учреждениям;
22) о порядке ведения учета и хранения документов по исполнению судебных актов;
23) о порядке уведомления о фактах коррупции.
Статья 5.Права Управления
1.Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) Вносить проекты решений в Собрание, постановлений в Администрацию о совершенствовании действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления Холмского городского округа, относящихся к сфере деятельности Управления;
2) Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3) Требовать от главных распорядителей (получателей) бюджетных средств представления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
4) Приостанавливать операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Холмского городского округа в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе;
5) Издавать в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, решений Собрания и постановлений Администрации распоряжения, инструктивные указания, разъяснения, являющиеся обязательными для исполнения получателями средств местного бюджета;
6) В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед бюджетом Холмского городского округа.
Статья 6.Прекращение деятельности Управления
1.Управление создано без ограничения срока деятельности и может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, установленном действующим законодательством РФ.