Постановление от 02.04.2012 г № 196-ПА
Об утверждении «Правил предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело»
Руководствуясь статьей 40 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", в соответствии с муниципальной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городской округ "Долинский" на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 01.11.2011 N 1238-п, администрация муниципального образования городской округ "Долинский" постановляет:
1.Утвердить Правила предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело (прилагаются).
2.Признать утратившими силу постановления мэра муниципального образования городской округ "Долинский":
- от 27.05.2010 N 718-п "Об утверждении Положения об отборе молодежных бизнес-проектов";
- от 23.07.2010 N 1046-п "О внесении изменений в постановление мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 27.05.2010 N 718-п "Об утверждении Положения об отборе молодежных бизнес-проектов";
- от 26.10.2010 N 1529-п "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления мэра муниципального образования городской округ "Долинский";
- от 24.10.2011 N 1210-п "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления мэра муниципального образования городской округ "Долинский".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ИЗ ЧИСЛА МОЛОДЕЖИ, ОТКРЫВШИМ СОБСТВЕННОЕ ДЕЛО
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила разработаны в целях реализации муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 01.11.2011 N 1238-п, и определяют цели, условия и порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи (далее - Субъект), открывшим собственное дело, за счет средств местного бюджета муниципального образования городской округ "Долинский", а также средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ "Долинский" из областного бюджета Сахалинской области (далее - Субсидии).
1.2.Для участия в отборе на получение Субсидии допускаются Субъекты, зарегистрированные в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Сахалинской области на территории муниципального образования городской округ "Долинский", соответствующие следующим условиям:
1.2.1.Возраст индивидуального предпринимателя не превышает 30 лет на момент подачи документов.
1.2.2.Доля (доли) в уставном (складочном) капитале, паевом фонде юридического лица, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%%.
1.2.3.Субъекты, указанные в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящих Правил, при условии вложения собственных средств в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования бизнес-плана.
1.2.4.Субъекты, указанные в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящих Правил, соответствующие требованиям, установленным в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.2.5.Субъекты, указанные в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящих Правил:
- не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
- не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- не осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не имеющие задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
- в отношении которых не проводятся процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности или банкротства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.3.Субсидии предоставляются Субъектам, открывшим собственное дело не ранее 1 января года, предшествующего (далее - отчетного) году подачи заявки, на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части документально подтвержденных и указанных в бизнес-плане затрат, произведенных в году подачи заявки и направленных на:
- государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- приобретение основных средств, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности (кроме легковых автомобилей);
- оплату стоимости аренды нежилого помещения, используемого Субъектом для целей ведения предпринимательской деятельности;
- оплату услуг по аттестации рабочих мест;
- оплату услуг по лицензированию, сертификации (товаров, работ, услуг).
1.4.Право на получение Субсидии может быть реализовано Субъектом только один раз.
1.5.Размер Субсидии составляет не более 90 процентов от произведенных затрат на цели, указанные в пункте 1.3 настоящих Правил, но не более 300,0 тыс. рублей.
2.Порядок отбора
2.1.Отбор Субъектов осуществляет администрация муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Администрация), которая публикует сообщение о начале проведения отбора на получение Субсидий в газете "Долинская правда" и на сайте Администрации www.dolinsksite.ru.
В случае неиспользования бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, Администрация объявляет о проведении дополнительного отбора.
2.3.Администрация выполняет следующие функции:
- регистрирует дату и время поступления заявок в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
- осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, представленных в Администрацию;
- проводит предварительную проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящих Правил;
- создает и утверждает состав комиссии по отбору Субъектов (далее - Комиссия);
- осуществляет выплату Субсидии на основании протокола Комиссии и документов, подтверждающих фактически произведенные Субъектом затраты.
2.4.Администрация направляет соответствующие запросы о субсидиях, выплаченных Субъекту ранее, в агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, другие органы местного самоуправления Сахалинской области по месту ведения хозяйственной деятельности Субъекта для устранения возможности выдачи:
- аналогичной поддержки;
- двойной компенсации одних и тех же затрат.
2.5.Срок приема заявок составляет 30 дней с момента объявления о начале отбора.
2.6.Для проведения отбора необходимы следующие документы:
2.6.1.письмо-заявка согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
2.6.2.выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;
2.6.3.бизнес-план Субъекта, содержащий информацию о финансово-экономических параметрах проекта (включая сопоставление затрат и результатов, оценку эффективности использования средств, финансовый прогноз, смету расходов), а также иные данные о способах и особенностях реализации проекта;
2.6.4.документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (дата составления документа не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на Субсидию);
2.6.5.заверенные копии документов, подтверждающих вложение собственных средств в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования бизнес-плана (договоры, счета-фактуры, накладные, акты, заверенные Субъектом; платежные поручения, заверенные кредитной организацией, и (или) заверенные Субъектом кассовые документы, а также иные документы, подтверждающие факт расходов Субъекта);
2.6.6.документы, подтверждающие категорию Субъекта в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
2.6.6.1.сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа о принятии. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные Субъектом.
Вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют сведения, подписанные Субъектом, о среднесписочной численности работников за период с момента регистрации на момент подачи заявки;
2.6.6.2.документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов:
- копия бухгалтерского баланса с отчетом о прибылях и убытках за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные Субъектом;
- либо копия налоговой декларации за последний отчетный период и за аналогичный период предшествующего года с отметкой налогового органа о принятии. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные Субъектом;
- вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют справку, подписанную Субъектом, о размере выручки за период с момента регистрации на момент подачи заявки;
2.6.6.3.при подаче копий документов, указанных в подпункте 2.6.6.1, абзацах 2 и 3 подпункта 2.6.6.2 настоящих Правил, по собственной инициативе, Субъекту требуется заверить представленные документы;
2.6.6.4.в случае если учредителем юридического лица является одно или несколько юридических лиц, то Субъект представляет пакет документов, указанных в подпунктах 2.6.6.1 и 2.6.6.2 настоящих Правил, в отношении этих юридических лиц.
2.7.Документы, перечисленные:
- в подпунктах 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, абзаце 4 подпункта 2.6.6.2 настоящих Правил, представляются Субъектом в Администрацию в срок, указанный в пункте 2.5 настоящих Правил, в обязательном порядке;
- в подпунктах 2.6.2, 2.6.4, абзаце 1 подпункта 2.6.6.1, абзацах 2 и 3 подпункта 2.6.6.2 настоящих Правил, Субъект вправе представить в Администрацию в срок, указанный в пункте 2.5 настоящих Правил, по собственной инициативе.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в абзаце 3 пункта 2.7 настоящих Правил, Администрация в течение 2-х рабочих дней с момента поступления от Субъекта заявки на получение Субсидии направляет в Федеральную налоговую службу Российской Федерации в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о представлении документов и (или) информации, указанной в абзаце 3 пункта 2.7 настоящих Правил.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проверки заявок, указанный в пункте 2.8 настоящих Правил, продлевается до получения документов и (или) информации, направленных по межведомственному запросу. При этом срок проверки заявок не может составлять более 30 календарных дней.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в подпункте 2.6.6.4 настоящих Правил, Субъект в обязательном порядке вместе с заявкой на получение Субсидии представляет документы, подтверждающие наличие согласия юридических лиц, являющихся учредителями Субъекта, на получение из налогового органа документов и (или) информации, указанной в подпункте 2.6.6.4 настоящих Правил.
2.8.В течение 15 рабочих дней с момента окончания приема документов от Субъектов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил, Администрация проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящих Правил и представляет их в Комиссию.
2.9.Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента получения документов проводит заседание, на котором рассматривает поступившие заявки Субъектов и принимает следующие решения:
- о допуске или и об отказе в допуске к отбору;
- о присвоении баллов по каждому Субъекту;
- о предоставлении Субсидии или об отказе в ее предоставлении;
- о формировании резервного списка получателей Субсидии из числа Субъектов, прошедших отбор, в отношении которых не принято решение о предоставлении Субсидии в связи с недостаточным наличием средств (далее - Резервный список). Очередность Резервного списка определяется исходя из суммы набранных баллов. При наличии Субъектов с равным количеством баллов очередность предоставляется Субъекту подавшему заявку ранее остальных.
2.10.К участию в отборе на право получения Субсидии не допускаются следующие Субъекты:
- представившие неполный пакет документов;
- ранее получившие аналогичную поддержку;
- представившие документы, содержащие недостоверные сведения или несоответствующие требованиям настоящих Правил;
- несоответствующие условиям пункта 1.2 настоящих Правил.
2.11.Расчет суммы баллов осуществляется Комиссией исходя из критериев оценки (Приложение 2 к настоящим Правилам).
Очередность выплаты Субсидии формируется исходя из набранных Субъектами баллов.
2.12.При наличии Субъектов с равным количеством баллов Субсидия предоставляется Субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
2.13.Количество Субъектов, которым предоставляются Субсидии, определяется исходя из очередности, объема средств, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования городской округ "Долинский", и средств областного бюджета Сахалинской области, а также потребностей Субъектов согласно поданным заявкам.
2.14.В случае подачи одной заявки на отбор Комиссия принимает решение о предоставлении Субсидии единственному претенденту при условии его соответствия требованиям настоящих Правил.
2.15.Решение Комиссии оформляется протоколом, который является основанием для предоставления Субсидии Субъекту, в котором указываются:
- Субъекты, подавшие заявки и допущенные к отбору;
- Субъекты, которым отказано в предоставлении Субсидии, с указанием причин отказа;
- Субъекты, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, с указанием ее размера, очередности предоставления и количества набранных баллов;
- Субъекты, прошедшие отбор и включенные в Резервный список.
Протокол подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
Участники отбора уведомляются о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии.
2.16.Итоги отбора утверждаются постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
2.17.Субъектам, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, направляется два экземпляра проекта договора о предоставлении Субсидии (далее - Договор).
Субъектам, включенным в Резервный список, Договор направляется в течение 5 рабочих дней с момента увеличения бюджетных ассигнований и (или) перераспределения средств.
Субъект в течение 20 рабочих дней с момента получения Договора подписывает и представляет его в адрес Комиссии.
В случае непоступления подписанного Субъектом Договора в установленный настоящим пунктом срок Субъекту отказывается в предоставлении Субсидии при условии, что Субъектом надлежащим образом был получен Договор.
На основании заключенного Договора и представленных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, Комиссия проводит проверку, направленную на соблюдение условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту. Срок проверки не может превышать 60 календарных дней.
В случае соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту, наличия документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, представленных в соответствии с настоящим Порядком, и правильности расчета Субсидии Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента окончания проверки издает распоряжение о перечислении Субсидии.
Субсидия перечисляется в течение 5 рабочих дней с момента издания распоряжения о ее перечислении.
Главным распорядителем бюджетных средств, в лице Комиссии, предоставившим Субсидию, и органом муниципального финансового контроля осуществляется проверка в соответствии с действующим законодательством на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий их получателями.
В случае если в отношении Субъекта, прошедшего отбор, станет известно, что сведения, указанные Субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны и (или) не соблюдены условия, цели и порядок предоставления Субсидии, то результаты отбора в отношении данного Субъекта аннулируются, а перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме Комиссии в течение 20 рабочих дней с момента получения Субъектом требования о возврате Субсидии, а в случае если Субсидия не перечислена, то Субъекту отказывается в ее перечислении и Договор расторгается в одностороннем порядке.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в указанный выше срок суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой Субъект лишается права на получение Субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
Остаток Субсидии, не использованный Субъектом в отчетном финансовом году (год предоставления Субсидии), в случаях, предусмотренных Договором, подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления Субъектом Субсидии на лицевой счет Комиссии. При неперечислении от Субъекта Субсидии в указанный срок Субсидия взыскивается в судебном порядке.
3.Порядок выплаты Субсидии
3.1.Субъектом не чаще чем один раз в месяц и не позднее 25 ноября текущего года, в котором Комиссией принято решение о предоставлении Субсидии, представляются в Администрацию заверенные копии документов, подтверждающих произведенные расходы, указанные в пункте 1.3 настоящих Правил (договоры, счета-фактуры, накладные, акты, заверенные Субъектом; платежные поручения, заверенные кредитной организацией, и (или) заверенные Субъектом кассовые документы, а также иные документы, подтверждающие фактические расходы Субъекта).
3.2.Администрация на основании платежных документов, подтверждающих произведенные затраты Субъектом, издает распоряжение о перечислении Субсидии.
3.3.Отдел учета и отчетности Администрации на основании распоряжения Администрации производит перечисление денежных средств на счет Субъекта - получателя Субсидии.
3.4.Выплата Субсидий производится Администрацией в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в местном бюджете на очередной финансовый год и (или) лимитов бюджетных обязательств за счет поступления областных средств в местный бюджет.
3.5.В случае увеличения бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, и (или) высвобождения средств за счет Субъектов, по которым принято решение о предоставлении Субсидии, но документально не подтвердивших в срок, указанный в пункте 3.1 настоящих Правил, фактически произведенные затраты по реализации бизнес-плана, финансовые средства перераспределяются между Субъектами, включенными в Резервный список. В этом случае Субъект, включенный в Резервный список, представляет документы, подтверждающие произведенные расходы, в срок до 15 декабря текущего года, в котором принято решение Комиссии о формировании Резервного списка.
4.Заключительные положения
4.1.Получатель Субсидии ежегодно в течение последующих двух календарных лет за соответствующий отчетный период (январь - декабрь) в срок до 20 января года следующего за отчетным периодом представляет в Администрацию "Анкету получателя поддержки" (Приложение 3 к настоящим Правилам).
4.2.В случае установления факта представления Субъектом ложных либо намеренно искаженных сведений по письменному требованию Администрации Субъекты обязаны произвести возврат денежных средств, перечисленных им в виде Субсидии, в течение пятнадцати дней с момента направления требования о возврате Субсидии в местный бюджет.
4.3.В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой Субъект лишается права на получение Субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
4.4.Решение комиссии, а также действия (бездействие) должностных лиц Администрации могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложения
2012-04-02 Приложение к Постановлению от 02 апреля 2012 года № 196-ПА Правила
2012-04-02 Приложение к Постановлению от 02 апреля 2012 года № 196-ПА