Постановление от 15.03.2012 г № 11/4/54-5
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Сахалинской областной Думы проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
2.Направить указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Г.Верховскому, Б.Н.Агапову, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.А.Карлову с просьбой поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.
3.Предложить депутату Государственной Думы Г.А.Карлову представлять Сахалинскую областную Думу при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономическому развитию В.Е.Гомилевского.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
Проект
вносится
Сахалинской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1075, 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 49, ст. 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206 - 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, 6995; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, 3881; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406) следующие изменения:
1) главу 14 дополнить статьей 14.1.2 следующего содержания:
"Статья 14.1.2. Незаконное осуществление
предпринимательской деятельности по перевозке
пассажиров и багажа автомобильным (автобусным)
пассажирским транспортом и такси
1. Осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом и такси без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с конфискацией используемых транспортных средств.
3. Осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом и такси без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, если такая лицензия обязательна, а равно деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без специального разрешения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей с конфискацией транспортного средства; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией транспортного средства.
5. Осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом и такси с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, если такая лицензия обязательна, а равно деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с нарушением условий, предусмотренных разрешением, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.";
2) в статье 23.1:
а) часть 1 после цифр "14.1.1," дополнить цифрами "14.1.2,";
б) абзац 3 части 3 после цифр "14.1," дополнить цифрами "14.1.2,";
3) в статье 28.3:
а) пункт 1 части 2 после слов "2 статьи 14.1.1," дополнить словами "частями 1, 2, 3 и 4 статьи 14.1.2,";
б) пункт 8 части 2 после цифр "14.1," дополнить словами "частью 1 статьи 14.1.2,";
в) пункт 63 части 2 после цифр "14.1," дополнить цифрами "14.1.2,";
г) абзац 1 части 3 изложить в следующей редакции:
"3. Помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частями 3, 4, и 5 статьи 14.1.2, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности, выдачу специальных разрешений и контроль за соблюдением условий лицензий (разрешений), уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор).";
д) часть 6 после цифр "14.1" дополнить словами ", частями 3, 4 и 5 статьи 14.1.2", после слов "лицензирование" дополнить словами "(выдача разрешений)".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан с целью ужесточения ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации и без лицензии (разрешения) в сфере пассажирских перевозок автомобильным (автобусным) транспортом и такси.
Статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрены административные наказания для всех субъектов предпринимательской деятельности, равно как для предпринимателей, занимающихся розничной торговлей вне магазинов (с лотков), так и осуществляющих производство и продажу продукции в промышленных масштабах. Наказания за указанные нарушения предусмотрены в виде незначительного штрафа (пункты 1 и 2 статьи 14.1).
Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ статьей 14.1.2, устанавливающей административную ответственность за незаконное осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом и такси без государственной регистрации, без разрешения или лицензии или с нарушением условий, предусмотренных разрешением или лицензией.
Учитывая, что осуществление этих видов деятельности связано с жизнью и здоровьем граждан, наказания за совершение административных правонарушений, изложенные в статье, предусмотрены с учетом степени их тяжести: от штрафных санкций до конфискации используемых транспортных средств, являющихся предметом административного правонарушения.
Указанные виды административных наказаний за перечисленные правонарушения позволят:
- снизить количество перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным (автобусным) транспортом и такси без государственной регистрации, без специального разрешения или лицензии или с нарушением условий, предусмотренных разрешением или лицензией;
- соблюсти экономические, экологические, общественные и другие интересы неопределенного круга лиц (населения);
- повысить безопасность дорожного движения, сократить количество дорожно-транспортных происшествий;
- исключить случаи неуплаты налогов.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов