Постановление от 09.02.2012 г № 158-П
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление финансового контроля за операциями со средствами бюджета муниципального образования „Анивский городской округ“»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением мэра Анивского городского округа от 04.07.2011 N 866-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", постановляю:
1.Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление финансового контроля за операциями со средствами бюджета муниципального образования "Анивский городской округ".
2.Финансовому управлению администрации муниципального образования "Анивский городской округ" осуществлять представление муниципальной функции в соответствии с утвержденным административным регламентом (прилагается).
3.Настоящий регламент разместить на официальном сайте муниципального образования "Анивский городской округ".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. руководителя финансового управления администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (Л.В.Меняйлова).
Мэр Анивского городского округа
Н.И.Петров
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОПЕРАЦИЯМИ
СО СРЕДСТВАМИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление финансового контроля за операциями со средствами бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества по исполнению муниципальной функции "Осуществление финансового контроля за операциями со средствами бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" получателями бюджетных средств и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), а также определяет порядок осуществления финансового контроля за соблюдением правомерности, в том числе целевого характера использования средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ".
Муниципальная функция осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования "Анивский городской округ" Сахалинской области (далее - финансовое управление).
1.2.Исполнение муниципальной функции по осуществлению финансового контроля за операциями со средствами бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Анивский городской округ", утвержденным решением Собрания депутатов от 09.04.2009 N 437;
- решением Собрания Анивского городского округа от 06.07.2006 N 102 "Об учреждении финансового управления администрации муниципального образования "Анивский городской округ" с правами юридического лица и утверждении положения о нем";
- Приказом Минфина от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
- Приказом финансового управления администрации муниципального образования "Анивский городской округ" от 26.04.2006 N 7 "Об утверждении Инструкции "О порядке проведения ревизии и проверки финансовым управлением администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
1.3.Процесс организации и исполнения муниципальной функции на безвозмездной основе осуществляет главный специалист финансового управления по контрольно-ревизионной работе (далее - главный специалист финансового управления) в соответствии с функциями отдела, должностными обязанностями и настоящим регламентом.
Главный специалист финансового управления вправе привлекать для проведения ревизий и проверок соответствующих специалистов администрации городского округа и других организаций (учреждений) по согласованию с их руководством.
При исполнении муниципальной функции главный специалист финансового управления осуществляет взаимодействие с:
- главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - главный распорядитель);
- муниципальными учреждениями муниципального образования "Анивский городской округ".
1.4.Сведения о месте нахождения и графике работы финансового управления: 694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 57.
ГРАФИК РАБОТЫ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ:
| Понедельник | - 8.30 - 17.30 (перерыв - 13.00 - 14.00) |
| Вторник | - 8.30 - 16.30 (перерыв - 13.00 - 14.00) |
| Среда | - 8.30 - 16.30 (перерыв - 13.00 - 14.00) |
| Четверг | - 8.30 - 16.30 (перерыв - 13.00 - 14.00) |
| Пятница | - 8.30 - 16.30 (перерыв - 13.00 - 14.00) |
| Суббота | - выходной день |
| Воскресенье | - выходной день |
Справочные телефоны финансового управления, осуществляющего муниципальную функцию:
Финансовое управление: тел./факс (42441) 5-15-48.
Адрес электронной почты финансового управления в сети Интернет:
электронная почта: aniva@fu.adm.sakhalin.
Глава 2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется путем проведения ревизий (плановых и внеплановых) и тематических проверок (далее - ревизия (проверка) в муниципальных учреждениях, являющихся получателем средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - местного бюджета).
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
Ревизии (проверки) подразделяются на плановые и внеплановые.
Основанием для проведения ревизии (проверки) является план работы главного специалиста финансового управления, утвержденный руководителем финансового управления на соответствующий финансовый год, а также поручение мэра Анивского городского округа о проведении внеплановой ревизии (проверки).
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является определение в результате проведения документальной и фактической проверки (в пределах своей компетенции) законности и обоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершенных проверяемым учреждением в проверяемом периоде, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, целевого использования средств местного бюджета.
2.2.Проведение муниципальной функции может осуществляться в виде проведения камеральной ревизии (проверки), а также непосредственно с выходом в учреждение.
2.3.Плановые ревизии и проверки проводятся в соответствии с утвержденным руководителем финансового управления планом проведения ревизий и проверок, составленным на текущий финансовый год.
Внеплановые ревизии и проверки осуществляются по распоряжению мэра Анивского городского округа.
Глава 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Административные процедуры по организации проведения ревизий (проверок):
1) Проведение плановых ревизий (проверок):
1.1) Составление графика проведения ревизий (проверок).
Главный специалист финансового управления до 20 декабря текущего финансового года составляет план работы отдела, где определен график проведения ревизий (проверок) (далее - график) на очередной финансовый год с указанием сроков проведения ревизий (проверок), направления, вида и ответственных лиц. Руководитель финансового управления утверждает план работы отдела, где определен график.
Результатом данной процедуры является наличие утвержденного плана работы на очередной финансовый год.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет руководитель финансового управления.
2) Проведение внеплановых ревизий (проверок).
Для проведения внеплановой ревизии (проверки) мэр Анивского городского округа издает распоряжение о проведении внеплановой ревизии (проверки), с указанием сроков, направления и вида ревизии (проверки), проверяющего, при наличии ревизионной группы - руководителя, участников ревизионной группы.
Результатом данной процедуры является распоряжение мэра Анивского городского округа, которое является основанием для проведения внеплановой ревизии (проверки).
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет мэр Анивского городского округа.
3) Составление и утверждение программы проведения ревизии.
На следующий день после оформленного и подписанного направления на проведение ревизии главный специалист финансового управления составляет программу ревизии и утверждает ее руководителем финансового управления. Программа ревизии включает направление, период, который должна охватывать ревизия, перечень основных объектов и вопросов, подлежащих ревизии.
Результатом данной процедуры является наличие составленной и утвержденной руководителем финансового управления программы ревизии.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет руководитель финансового управления.
3.2.Административные процедуры по проведению ревизий (проверок):
1) Проведение ревизии (проверки) в установленные сроки.
Проведение ревизии (проверки) осуществляются в сроки, указанные в направлении.
Первоначальные сроки проведения ревизии (проверки) не могут превышать 45 календарных дней.
Конечным результатом исполнения данной процедуры является определение в результате проведения документальной и фактической проверки (в пределах своей компетенции) законности и обоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершенных проверяемым учреждением в проверяемом периоде, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, целевого использования средств местного бюджета.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет руководитель финансового управления.
2) Продление первоначально установленного срока ревизии (проверки).
Продление первоначально установленного срока ревизии (проверки) осуществляется руководителем финансового управления по мотивированному представлению руководителя ревизионной группы.
Не позднее последнего дня первоначально установленного срока проведения ревизии (проверки) руководитель финансового управления (по его усмотрению) продлевает проведение ревизии (проверки) на срок не более 30 рабочих дней с момента окончания первоначально установленного срока. При этом в направлении ставит отметку о продлении срока.
Результатом исполнения данной процедуры является продление первоначально установленного срока ревизии (проверки).
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет руководитель финансового управления.
3.3.Административные процедуры по оформлению результатов ревизии (проверки):
1) Оформление результатов ревизии (проверки).
Результаты ревизии оформляются актом в двух экземплярах, которые подписываются руководителем и членами ревизионной группы (приложение N 1).
Результаты проверки оформляются справкой в двух экземплярах и подписываются проверяющими.
Срок оформления акта (справки) включен в первоначально установленный срок проведения ревизии, при продлении этого срока руководителем финансового управления соответственно продлевается и оформление акта ревизии (справки).
Результатом исполнения данной процедуры является оформление акта ревизии (справки).
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет руководитель финансового управления.
2) Ознакомление и подписание руководителем и главным бухгалтером ревизуемого (проверяемого) учреждения акта (справки).
Не позднее следующего рабочего дня после оформления результатов ревизии (проверки) руководитель или член ревизионной группы (или проверяющий) вручают руководителю или лицу, им уполномоченному, под роспись в получении, с указанием даты один экземпляр акта (справки) для ознакомления.
Для ознакомления и подписания акта (справки) отводится 10 рабочих дней.
По истечении десяти рабочих дней и при отсутствии возражений руководитель и главный бухгалтер учреждения подписывают второй экземпляр акта. Один экземпляр акта остается на хранении в финансовом управлении, второй - у ревизуемой организации.
При наличии возражений и (или) замечаний по акту (справке) подписывающие уполномоченные должностные лица ревизуемого (проверяемого) учреждения делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют руководителю ревизионной группы или проверяющему письменные возражения, замечания, которые приобщаются к материалам ревизии (проверки).
Руководитель ревизионной группы или проверяющий в срок до 10 рабочих дней с момента получения возражений и замечаний проверяет обоснованность изложенных возражений и замечаний и дает по ним письменные заключения, которые после рассмотрения руководителя финансового управления направляются в ревизуемое (проверяемое) учреждение и приобщаются к материалам ревизии (справки).
Результатом исполнения данной процедуры является подписание руководителем и главным бухгалтером или иными уполномоченными лицами акта (справки).
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет главный специалист финансового управления.
3.4.Административные процедуры по осуществлению контроля по устранению нарушений и замечаний, установленных по результатам проведенной ревизии (проверки):
1) Оформление справки об изменении росписи расходов по результатам ревизии (проверки) и доведение его до руководителя финансового управления.
В течение трех рабочих дней после оформления заключения по результатам ревизии (проверки), в случае установления ревизией (проверкой) нецелевого или необоснованного использования средств местного бюджета, главный специалист финансового управления, осуществляющий ревизию (проверку), оформляет справку об изменении росписи расходов с указанием суммы, которая должна быть перечислена в доход местного бюджета, срока возврата, реквизитов и кода бюджетной классификации (приложение N 2).
Справка составляется в двух экземплярах, подписывается руководителем финансового управления.
Результатом исполнения данной процедуры является оформление и осуществление контроля за своевременным и полным поступлением средств в местный бюджет.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет главный специалист финансового управления.
3.5.Административные процедуры по информированию финансового управления проверенным учреждением об устранении нарушений и возмещении средств в местный бюджет:
В срок, указанный в заключении, ответственный специалист проверенного учреждения предоставляет в финансовое управление информацию об устранении недостатков и нарушений, установленных ревизией (проверкой), а при установлении нецелевого или необоснованного использования средств - суммы возврата в бюджет.
Информация предоставляется за подписью руководителя и главного бухгалтера проверенного учреждения.
Результатом исполнения данной функции является предоставление в финансовое управление информации об устранении недостатков и нарушений, а при установлении нецелевого или необоснованного использования средств - суммы возврата в бюджет от проверенного учреждения для осуществления контроля по устранению допущенных нарушений и своевременным и полным возвратом средств в местный бюджет.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет руководитель проверенного учреждения.