Постановление от 02.02.2012 г № 83
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет» на территории Холмского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.04.2011 N 421 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями муниципального образования "Холмский городской округ", в целях повышения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", руководствуясь ст. 58 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Администрация муниципального образования постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" на территории Холмского городского округа (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить в сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" http://adm.kholmsk.ru.
3.Ответственность за предоставление муниципальной услуги возложить на заместителя начальника Управления образования муниципального образования "Холмский городской округ" Смаглюк Л.В.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Петренко М.А.
Глава администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ О ЗАЧИСЛЕНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ,
РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОСНОВНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ДЕТСКИЕ САДЫ),
А ТАКЖЕ ПОСТАНОВКА НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ УЧЕТ"
НА ТЕРРИТОРИИ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" на территории Холмского городского округа.
1.2.Разработчиком административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" (далее - Регламент) является Управление образования муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Управление образования), непосредственными исполнителями - Управление образования и руководители муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории сел муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - руководители сельских МДОУ).
1.3.Муниципальная услуга носит заявительный характер. Заявителем муниципальной услуги может быть как получатель услуги, так и лицо, действующее от имени законного представителя ребенка на основании доверенности, заверенной нотариально.
1.4.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность по воспитанию детей в возрасте от 1 года до 7 лет. К получателям муниципальной услуги относятся родители, опекуны или иные законные представители ребенка, реализующие в его интересах право на образование.
1.5.Информация о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- электронной почты;
- непосредственно специалистами Управления образования еженедельно по четвергам с 14-00 до 17-00 час., по адресу: Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская, д. 80;
- непосредственно руководителями сельских МДОУ (приложение N 1);
- на информационных стендах, размещенных во всех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования "Холмский городской округ" (приложение N 1). Справочный телефон ответственного исполнителя, отвечающего за предоставление муниципальной услуги: 8(42433) 2-00-86;
- на официальных сайтах:
- Администрации муниципального образования "Холмский городской округ": http://adm.kholmsk.ru;
- Управления образования муниципального образования "Холмский городской округ": http://obr.kholmsk.ru
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет".
2.2.Исполнителем муниципальной услуги является Управление образования и руководители сельских МДОУ.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача уведомления (приложение N 2 и N 3 ) о постановке на учет в "Книге учета будущих воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Книга) (приложение N 4), детей, нуждающихся в зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, внесение информации в электронную базу данных.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение законного представителя либо лица, действующего от имени законного представителя ребенка, с заявлением о постановке на учет и зачислении ребенка в МДОУ. Законные представители либо лица, действующие от имени законного представителя ребенка, вправе обратиться с заявлением о постановке на учет и зачислении ребенка в МДОУ с момента получения справки или свидетельства о рождении ребенка и до достижения им семилетнего возраста:
1) при личном обращении предоставление муниципальной услуги составляет 15 минут;
2) при письменном обращении по почте и обращении в электронной форме предоставление муниципальной услуги осуществляется в 30-дневный срок со дня поступления запроса о предоставлении муниципальной услуги;
3) через сайт Управления образования в сети Интернет.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
- Конституция Российской Федерации,
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003 г., N 40, ст. 3822);
- Закон Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации";
- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- Порядок комплектования и отчисления детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденный приказом управления образования муниципального образования "Холмский городской округ" от 10.03.2011 N 153;
- Уставы муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования "Холмский городской округ";
- иные нормативно-правовые акты, предоставляющие право отдельным категориям граждан на внеочередное, первоочередное и преимущественное право обеспечения их детей местами в МДОУ.
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Документы, которые заявитель должен представить самостоятельно:
- свидетельство о рождении ребенка;
- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей);
- заявление о зачислении ребенка в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования, а также постановка на соответствующий учет (приложение N 5).
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является отсутствие какого-либо документа или его несоответствие требованиям настоящего Регламента.
2.8.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в следующих случаях:
- если в запросе не указаны фамилия заявителя и (или) адрес (почтовый, электронный), по которому должен быть отправлен ответ;
- если текст запроса не поддается прочтению.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 дней с момента подачи запроса.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 10 минут.
2.12.Помещение, в котором предоставляется данная муниципальная услуга, оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, месте его нахождения, режиме работы, телефонном номере для справок.
Место предоставления муниципальной услуги оборудуется информационными стендами, стульями.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
2.13.1.Результат оказания муниципальной услуги измеряется показателями качества и доступности.
2.13.1.1.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.13.1.2.Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Юридическим фактом - основанием для начала административного действия является заявление гражданина на получение муниципальной услуги.
3.2.Состав административных процедур включает в себя:
- прием заявлений на предоставление муниципальной услуги;
- регистрация заявлений о зачислении ребенка и постановка его на учет для зачисления в МДОУ;
- выдача уведомления заявителю о постановке ребенка на учет для зачисления в МДОУ.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 6.
3.3.За выполнение административной процедуры отвечает ответственный работник Управления образования, руководители сельских МДОУ в соответствии с возложенными на них полномочиями и которые включены в состав комиссий по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования "Холмский городской округ".
3.4.Содержание административного действия представлено на блок-схеме (приложение N 6).
Максимальный срок приема заявителя, включающего в себя регистрацию запроса, изучение представленных документов, составление и выдачу заявителю Уведомления о постановке на учет детей, нуждающихся в зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее - Уведомление), составляет 15 минут.
Заявление может быть подано в ходе личного приема, по почте, через средства электронной почты (Интернет).
Заявление принимается специалистом Управления образования по адресу: Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская, д. 80, каб. N 10 и руководителями сельских МДОУ (приложение N 1).
При личном обращении в Управление образования и к руководителю сельского МДОУ законный представитель либо лицо, действующее от имени законного представителя ребенка, составляет заявление о зачислении ребенка в МДОУ и постановке его на учет по форме согласно приложению N 5.
При личном обращении заявитель должен предъявить паспорт РФ или иной документ, удостоверяющий личность, а также документы, необходимые для предоставления услуги.
При направлении заявления по почте заявитель самостоятельно формирует пакет документов: оформляет заявление на бумажном носителе и заверяет своей подписью, прикладывает копии страниц документа, удостоверяющего личность, с информацией о заявителе и копии необходимых документов (на бумажном носителе). Заявление и копии документов направляются заказным письмом на адрес управления образования, указанный на официальном сайте.
После поступления заявления и необходимых документов в Управление образования и МДОУ, ответственное лицо сверяет представленные документы гражданина с личностью заявителя, производит проверку наличия необходимых документов и заносит данные о ребенке и его родителях в реестр (электронную базу данных) и Книгу.
В случае положительного решения о постановке на учет детей, нуждающихся в определении в МДОУ, специалистом Управления образования и руководителями сельских МДОУ производится соответствующая запись в Книге по следующей форме:
- дата регистрации и постановки на учет (число, месяц, год);
- регистрационный номер (номер очереди);
- фамилия, имя, отчество ребенка;
- дата рождения ребенка (число, месяц, год);
- домашний адрес и телефон;
- фамилия, имя, отчество родителей (законных представителей), контактный телефон;
- основания для внеочередного зачисления ребенка в МДОУ;
- подпись заявителя о регистрации в Книге, получении Уведомления;
- отметка о движении ребенка (зачисление в ДОУ, выбытие на другое место жительства).
Датой принятия заявления о получении муниципальной услуги, прилагаемых к нему документов и постановки на учет считается дата регистрации заявления в Книге.
3.5.Критерием принятия решения о приеме заявления является соответствие документов, предоставленных заявителем, требованиям настоящего Регламента. Результатом данного административного действия является регистрация заявления и постановка на учет для зачисления в МДОУ.
3.6.Факт постановки на учет ребенка, нуждающегося в определении в МДОУ, подтверждается выдачей родителям (законным представителям) Уведомления по форме согласно приложению N 2 и N 3. Уведомление составляется, подписывается специалистом Управления образования и руководителями сельских МДОУ и содержит следующую информацию:
- дату регистрации и постановки на учет;
- порядковый номер регистрации заявления о зачислении в МДОУ;
- сведения о сроках повторного обращения для решения вопроса о зачислении ребенка в МДОУ;
- подпись специалиста (руководителя сельского МДОУ), принявшего заявление.
В случае отказа в приеме документов по основаниям, указанным в пункте 2.8 настоящего Регламента, заявителя уведомляют устно непосредственно во время административной процедуры либо письменно (по почте или через электронную связь).
3.7.Результат выполнения административного действия фиксируется отметкой ответственного лица на Уведомлении о регистрации заявления о зачислении в МДОУ и постановке ребенка на учет в Книге, а также подписью заявителя о постановке на учет и получении Уведомления.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления образования или уполномоченными им лицами проверок соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области, муниципальных актов муниципального образования "Холмский городской округ", а также положений настоящего Регламента.
4.2.Начальник Управления образования или уполномоченные лица проводят проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги ответственными должностными лицами.
4.3.Проверки могут быть плановыми и оперативными:
- плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Управления образования;
- оперативные проверки проводятся в случае поступления в Управление образования обращений заявителей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Контроль осуществляется на основании приказа начальника Управления образования.
4.6.Для проведения проверки формируется комиссия. Число членов комиссии не может быть менее 3 человек.
4.7.По результатам проведенной проверки составляется акт, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем комиссии.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
5.1.1.Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
5.1.2.Нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
5.1.3.Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5.1.4.Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5.1.5.Отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5.1.6.Затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5.1.7.Отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.