Приложение к Постановлению от 28.12.2011 г № 825 Порядок
Порядок расчета нормативов финансирования на реализацию основных образовательных программ на одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования городской округ «Охинский»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок позволяет формировать бюджет дошкольных образовательных учреждений на основе единого подхода к определению нормативов финансирования на обучение и воспитание детей в дошкольных образовательных учреждениях на одного воспитанника в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях городского округа "Охинский", обеспечивает прозрачность при формировании финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.
1.2.Нормативы финансирования, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, используются для формирования объема муниципального бюджета на дошкольное образование в рамках предоставления минимального гарантированного стандарта расчета объемов на финансирование муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений.
1.3.Настоящий Порядок разработан в соответствии с:
- Бюджетным кодексом РФ;
- Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03";
- постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли - сады, детские сады)";
- приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 "Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения".
1.4.Порядок определения нормативов финансирования муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений на реализацию основных образовательных программ на одного воспитанника применяется для следующих видов дошкольных образовательных учреждений:
- детский сад;
- детский сад-центр развития ребенка.
2.Нормативы финансирования дошкольных образовательных учреждений
2.1.В нормативы финансирования на одного воспитанника включаются расходы на оплату труда работников дошкольных образовательных учреждений (фонд заработной платы, фонд компенсационных и стимулирующих выплат административного, педагогического, вспомогательного и обслуживающего персонала, начисления на заработную плату), а также учебные расходы муниципальных бюджетных дошкольных учреждений на обеспечение материальных затрат, в том числе:
- увеличение стоимости основных средств, включая электронно-вычислительную и организационную технику, в том числе персональные компьютеры и печатающие устройства к ним, телевизоры, музыкальные центры, мебель, оборудование и инвентарь для физкультурных и музыкальных залов, бассейнов, учебно-методические и наглядные пособия;
- увеличение стоимости материальных запасов, включая развивающие игры, запасные части ко всем видам электронно-вычислительной и организационной техники, учебно-методические и наглядные пособия, инвентарь (в том числе спортивный), музыкальные инструменты для физкультурных и музыкальных залов, бассейнов и групп, расходный материал и канцелярские принадлежности.
2.2.В нормативы финансирования не включаются расходы на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, прочие услуги и работы, расходы социального характера, капитальные расходы, а также расходы муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений на обеспечение материальных затрат, не включенные в пункт 2.1.
2.3.Норматив финансирования на обучение и воспитание детей в дошкольных образовательных учреждениях в расчете на одного воспитанника определяется на основе:
- базовых расходов на оплату педагогической услуги на одного воспитанника;
- нормативного соотношения фонда оплаты труда (далее - ФОТ) административного, педагогического, вспомогательного и обслуживающего персонала;
- нормативного соотношения фонда оплаты труда по окладам (должностным окладам) и фонда компенсационных и стимулирующих выплат;
- коэффициентов удорожания базовых расходов на оплату педагогической услуги на одного воспитанника;
- расходов на обеспечение материальных затрат (увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости материальных запасов).
2.3.1.Расчет базовых расходов на оплату педагогической услуги на обучение и воспитание ребенка осуществляется по возрастным группам (в возрасте до трех лет и в возрасте старше трех лет) в соответствии с реализуемыми программами воспитания и обучения (обычные группы, компенсирующие группы), а также коэффициентов удорожания базовых расходов на оплату педагогической услуги на одного воспитанника, исходя из следующих показателей:
- наполняемость детей в группе;
- длительность пребывания детей в группе в течение дня, пятидневная и шестидневная рабочая неделя;
- ставка заработной платы по системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений образования для городского округа "Охинский", соответствующая среднему окладу (должностному окладу) воспитателя и младшего воспитателя. По городскому округу "Охинский" учтен средний оклад (должностной оклад) воспитателя, соответствующий среднему размеру оклада педагога 1 квалификационной категории, младшего воспитателя, соответствующий среднему окладу (должностному окладу) работника со средним (полным) общим образованием, курсовая подготовка и стаж работы с детьми не менее 4 лет;
- нагрузка воспитателей (36, 25 часов в неделю) и младших воспитателей (36 часов в неделю);
- доплаты за особые условия труда.
2.4.Нормативы финансовых затрат на обучение и воспитание детей в дошкольных образовательных учреждениях в расчете на одного воспитанника для муниципального образования городской округ "Охинский" исчисляются по формуле:
sn sn
R = З + ФМО, где:
i i
sn
З - расходы по заработной плате на обучение и воспитание детей в
i дошкольных образовательных учреждениях в расчете на одного
воспитанника по видам групп (s) и по возрастам воспитанников (n);
ФМО - расходы на обеспечение материальных затрат в расчете на одного
воспитанника.
sn
З - определяется по формуле:
i
Дневные часы x Дни работы ДОУ в неделю
-------------------------------------------- x Ставка воспитателя
Недельная нагрузка на воспитателя
--------------------------------------------------------------------- +
Наполняемость группы
Дневные часы x Дни работы ДОУ в неделю Ставка
+ --------------------------------------------------- x младшего
Недельная нагрузка на младшего воспитателя воспитателя
--------------------------------------------------------------------- x
Наполняемость группы
x 12 месяцев x f x 1,0 x 1,21 x 1,00 x b x a x k x 2,6, где:Дневные часы - часы пребывания детей в МБДОУ в дневное время (3 часа для групп с кратковременным пребыванием; 10,5, 12 часов для обычных групп; 16 часов для групп с круглосуточным пребыванием);
Ночные часы - часы пребывания детей в МБДОУ с 22 часов до 6 часов для групп с круглосуточным пребыванием;
Дни работы МБДОУ в неделю - 5-, 6-дневная рабочая неделя;
Недельная нагрузка на воспитателя - число часов на ставку заработной платы в неделю: 36 часов; 25 часов (для групп компенсирующей направленности);
Недельная нагрузка на младшего воспитателя - число часов на ставку заработной платы в неделю - 36 часов;
Ставка воспитателя - ставка заработной платы, соответствующая среднему окладу (должностному окладу) по отраслевой системе оплаты труда воспитателя 1-й квалификационной категории;
Ставка младшего воспитателя - ставка заработной платы, соответствующая среднему окладу (должностному окладу) работника со средним (полным) общим образованием, курсовая подготовка и стаж работы с детьми не менее 4 лет;
Наполняемость группы - нормативная наполняемость группы (в соответствии с таблицей N 1);
12 месяцев - количество месяцев в году;
f - коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
1,0 - коэффициент надбавок из тарифного фонда (коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.);
1,21 - коэффициент из фонда стимулирующих доплат и надбавок;
1,00 - коэффициент замещения уходящих работников в отпуск;
b - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный, вспомогательный и обслуживающий персонал в дошкольных образовательных учреждениях - 1,74;
a - коэффициент удорожания для сельской местности (25%);
k - коэффициенты удорожания по видам групп, представленные в таблице N 2.
Таблица N 1
НОРМАТИВНАЯ НАПОЛНЯЕМОСТЬ ГРУПП
| Наименование | Разновозрастные группы общеразвивающей | Обычные группы | Компенсирующие группы, в том числе: | |||||||
| с тяжелыми нарушениями речи | фонетикофонематическими нарушениями речи | слабослышащие дети | слабовидящие дети, дети с амблиопией, косоглазием | туберкулезная интоксикация | нарушение опорнодвигательного аппарата | задержка психического развития | ||||
| Город | дети до трех лет | - | 15 | 6 | - | 6 | 6 | 10 | 6 | 6 |
| дети старше трех лет | 15 | 20 | 10 | 12 | 8 | 10 | 15 | 8 | 10 | |
| Село | дети до трех лет | - | 15 | 6 | - | 6 | 6 | 10 | 6 | 6 |
| дети старше трех лет | 15 | 20 | 10 | 12 | 8 | 10 | 15 | 8 | 10 |
Таблица N 2
КОЭФФИЦИЕНТЫ УДОРОЖАНИЯ ПО ВИДАМ ГРУПП
| Группы компенсирующего развития | |
| Воспитатель | 1,2 |
| Младший воспитатель | 1,15 |
| Обычные группы (центр развития - детский сад N 8) | |
| Воспитатель | 1,15 |
2.5.Расходы на обеспечение воспитательно-образовательного процесса: учебно-наглядные пособия, дидактический и игровой материал, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские и другие расходы, связанные с воспитательно-образовательным процессом, который определяется не менее 2,5% от общего объема расходов на заработную плату с начислениями.
2.6.Управление образования муниципального образования городской округ "Охинский" имеет право вносить коррективы в расходы муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, рассчитанные на нормативной основе в пределах до 15 процентов общего норматива расходов, предусмотренного на реализацию общедоступных и бесплатных дошкольных программ. При этом не допускается уменьшение расходов дошкольного образовательного учреждения, рассчитанных на нормативной основе, более чем на 15 процентов.
2.7.Нормативы, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, применяются при определении сметы расходов дошкольных образовательных учреждений.
НОРМАТИВНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПО ДОУ 2011 Г.
| Обычные группы | Компенсирующего развитая | ||||||
| до трех лет | старше трех лет | до трех лет | старше трех лет | ||||
| ЗПР | ФФН, ОНР | ||||||
| Дневные часы | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | ||
| Дни работы ДОУ в неделю | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | ||
| Недельная нагрузка воспитателя | 36 | 36 | 25 | 25 | 25 | ||
| Ставка воспитателя | 7487 | 7487 | 7487 | 7487 | 7487 | ||
| Наполняемость группы | 15 | 20 | 15 | 10 | 12 | ||
| Коэффициент удорожания по видам групп | 1,2 | 1,2 | 1,2 | ||||
| 831,89 | 623,92 | 1437,50 | 2156,26 | 1796,88 | |||
| Дневные часы | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | ||
| Дни работы ДОУ в неделю | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | ||
| Недельная нагрузка младшего воспитателя | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 | ||
| Ставка младшего воспитателя | 4123 | 4123 | 4123 | 4123 | 4123 | ||
| Наполняемость группы | 15 | 20 | 15 | 10 | 12 | ||
| коэффициент удорожания по видам групп | 1,15 | 1,15 | 1,15 | ||||
| 458,11 | 343,58 | 526,83 | 790,24 | 658,53 | |||
| 12 месяцев в году | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | ||
| коэффициент отчислений по страховым взносам | 1,342 | 1,342 | 1,342 | 1,342 | 1,342 | ||
| коэффициент увеличения ФОТ, связанного с повышением стажа | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | ||
| коэффициент из фонда стимулирования и компенсац. доплат | 1,21 | 1,21 | 1,21 | 1,21 | 1,21 | ||
| коэффициент увеличения ФОТ на административный, вспомогательный и обслуживающий персонал | 1,74 | 1,74 | 1,74 | 1,74 | 1,74 | ||
| коэффициент замещения уходящих в отпуск | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | ||
| коэффициент увеличения ФОТ, учитывающий РКЦ | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | ||
| Итого норматив на 1 воспитанника | 113719 | 85289 | 173164 | 259745 | 216454 | ||
| Численность на 01.09.2011 | чел. | группы | |||||
| ДОУ N 2 | 176 | 9 | 50 | 88 | 24 | 14 | |
| ДОУ N 5 | 140 | 6 | 20 | 120 | |||
| ДОУ N 7 | 249 | 12 | 72 | 177 | |||
| ДОУ N 8 | 260 | 12 | 66 | 165 | 29 | ||
| ДОУ N 10 | 270 | 12 | 62 | 196 | 12 | ||
| ДОУ N 20 | 195 | 8 | 40 | 132 | 23 | ||
| Рассчитанный фонд по количеству воспитанников | группы | ||||||
| ДОУ N 2 | 9 | 5685929 | 7505426 | 0 | 6233889 | 3030363 | |
| ДОУ N 5 | 6 | 2274372 | 10234672 | 0 | 0 | 0 | |
| ДОУ N 7 | 12 | 8187738 | 15096142 | 0 | 0 | 0 | |
| ДОУ N 8 | 12 | 7505426 | 14072675 | 0 | 0 | 6277180 | |
| ДОУ N 10 | 12 | 7050552 | 16716632 | 0 | 0 | 2597454 | |
| ДОУ N 20 | 8 | 4548743 | 11258140 | 0 | 0 | 4978453 | |
| Итого рассчитанный фонд по нормативу | Группы | Итого: | Учебные расходы | Зарплата (211 + 213) | Утверждено на 2011 г. | ||
| ДОУ N 2 | 9 | 22455607 | 561390 | 21947775 | 22427217 | ||
| ДОУ N 5 | 6 | 12509044 | 312726 | 12196318 | 15550406 | ||
| ДОУ N 7 | 12 | 23283880 | 582097 | 22701783 | 13336288 | ||
| ДОУ N 8 | 12 | 27855281 | 696382 | 27158899 | 29431337 | ||
| ДОУ N 10 | 12 | 26364638 | 659116 | 25705522 | 27580528 | ||
| ДОУ N 20 | 8 | 20785336 | 519633 | 20265703 | 21650225 | ||
| Итого: | 133253786 | 3331345 | 129976000 | 129976000 |