Приложение к Постановлению от 16.06.2005 г № 2/11/257-4 Отзыв
Отзыв на проект федерального закона № 163393-4 «О внесении изменений в статью 1 жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
Проект Федерального закона N 163393-4 "О внесении изменений в статью 1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - законопроект) не может быть принят в первом чтении по следующим обстоятельствам.
Из пояснительной записки к законопроекту следует, что:
1) отсутствие нормы общей площади жилого помещения на одного человека является пробелом в российском законодательстве;
2) без установления нормы общей площади жилого помещения на одного человека невозможно реализовать положения статей 679, 680 и 685 Гражданского кодекса Российской Федерации;
3) предлагаемая законопроектом норма общей площади жилого помещения на одного человека в размере 6 квадратных метров соответствует ныне установленной в статье 105 Жилищного кодекса Российской Федерации норме жилой площади на одного человека для предоставления жилого помещения в общежитии.
Однако, обосновывая необходимость принятия законопроекта ссылками на соответствующие статьи Гражданского кодекса Российской федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, авторы законопроекта не учли того, что в Жилищном кодексе Российской Федерации говорится о норме жилой площади на одного человека, а законопроектом устанавливается норма общей площади жилого помещения на одного человека. Введение этой нормы приведет к ухудшению положения гражданина, проживающего в квартире, по отношению к гражданину, проживающему в общежитии.
Предлагаемое законопроектом изменение в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мест пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" создает дополнительные и неоправданные препятствия для граждан. В случае его принятия гражданин, приехавший в населенный пункт на срок более 90 дней, не сможет без проблем зарегистрироваться по месту пребывания, если у него там нет родственников. Принятие изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вынудит людей идти на правонарушение или искать способы "обойти" данное предписание, в том числе посредством дачи взяток должностным лицам.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума выступает против принятия проекта Федерального закона N 163393-4 "О внесении изменений в статью 1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".