Постановление от 25.11.2011 г № 1050
Об утверждении Положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Поронайского городского округа
В соответствии с частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 37 Устава муниципального образования Поронайский городской округ, в целях определения порядка выявления причин и расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности администрация Поронайского городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Поронайского городского округа.
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Экспресс", а также разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра Поронайского городского округа В.А.Пенкина.
Глава администрации
городского округа "Поронайский"
А.М.Радомский
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке установления причин и расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Поронайского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и определяет порядок выявления и установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, процесс расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
Настоящий порядок распространяется на случаи, когда:
1.2.1.В результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.
1.2.2.В результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) и эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства.
1.3.Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются в целях:
- устранения нарушений законодательства о градостроительной деятельности;
- определения круга лиц, которым причинен вред, а также размеров причиненного вреда;
- определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;
- обобщения и анализа установленных причин нарушения для разработки предложений и принятия мер по предупреждению подобных нарушений;
- использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности при разработке муниципальных правовых актов в области градостроительства, местных нормативов градостроительного проектирования.
2.Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
2.1.Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, созданной распоряжением администрации Поронайского городского округа.
2.2.Поводом для рассмотрения вопроса технической комиссией являются полученные администрацией Поронайского городского округа:
а) заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;
б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;
в) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
г) сведений о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшие за собой причинение вреда, полученные из других источников.
2.3.Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Аппарата администрации Поронайского городского округа проводит проверку информации и не позднее 10 дней с момента ее получения готовит проект распоряжения администрации Поронайского городского округа о создании технической комиссии по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности или письмо об отказе в ее образовании.
В распоряжении утверждается состав технической комиссии, устанавливается срок работы технической комиссии, который не может превышать двух месяцев со дня создания комиссии до дня утверждения ее заключения.
2.4.Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также иными способами, разрешенными федеральным законодательством.
2.5.Состав комиссии формируется из числа высококвалифицированных специалистов в области капитального строительства, гражданского и промышленного проектирования, градостроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства. Техническую комиссию возглавляет начальник жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства аппарата администрации Поронайского городского округа.
2.6.В качестве наблюдателей в работе технической комиссии могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.
Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).
2.7.Техническая комиссия не является постоянно действующим органом и создается в каждом отдельном случае не позднее десяти суток со дня получения соответствующего сообщения физического или юридического лица либо выявления факта нарушения законодательства о градостроительной деятельности иным способом.
2.8.Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:
а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
б) отсутствие вреда, причиненного физическому лицу и (или) юридическому лицу;
в) незначительный размер вреда (менее 1000000 рублей), причиненного имуществу физического лица или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании технической комиссии.
2.9.Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 дней направляется лицу (органу), указанному в подпунктах "а" - "в" пункта 2.2 настоящего Положения.
2.10.Для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия:
- устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;
- устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;
- устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
- запрашивает у физических и юридических лиц необходимые для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности документы, изучает и анализирует их;
- производит осмотр объекта, в отношении которого допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
- определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- выполняет другие работы, необходимые для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2.11.Для решения задач, указанных в пункте 2.10 настоящего Положения, техническая комиссия имеет право:
а) проводить осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформлять акт осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
б) истребовать у органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Поронайский" (далее - орган местного самоуправления) копии документов территориального планирования, градостроительного зонирования, правил землепользования и застройки, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства;
в) истребовать у юридических, физических и заинтересованных лиц общие и специальные журналы, исполнительную документацию и иные документы, материалы и сведения;
г) получать от руководителей и должностных лиц органа местного самоуправления, а также физических и (или) юридических лиц объяснения по факту причинения вреда;
д) организовывать проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.
2.12.По итогам установления причин нарушения законодательства утверждается заключение, содержащее выводы:
а) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размер;
б) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
в) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Одновременно с утверждением заключения технической комиссии принимается решение о завершении работы технической комиссии.
В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, уполномоченным органом определяется орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования. При этом решение о направлении материалов утверждается руководителем уполномоченного органа.
Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. При наличии особого мнения отдельных членов комиссии их предложения в письменной форме прилагаются к протоколу комиссии, о чем делается отметка в протоколе.
2.13.Заключение технической комиссии утверждается ее председателем и в течение пяти дней после утверждения направляется (вручается):
а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;
в) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.
Заключение технической комиссии подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский" в сети Интернет.
Один экземпляр заключения хранится в деле о рассмотрении нарушений законодательства о градостроительной деятельности в управлении жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Аппарата администрации Поронайского городского округа.
В случае если нарушения законодательства о градостроительной деятельности допущены в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) и эксплуатации объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, экземпляр заключения направляется в органы государственного строительного надзора.
В течение 10 дней с даты утверждения заключения технической комиссии, уполномоченный орган публикует его на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский" в сети Интернет.
В случае установления технической комиссией фактов административных правонарушений, комиссия направляет информацию в соответствующие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке установленном законом.
2.14.На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, допустившее нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенных нарушений и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем и представляет их председателю технической комиссии.
2.15.Лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции и капитальному ремонту) до полного устранения допущенных нарушений.
2.16.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасной эксплуатации указанных объектов.