Приложение к Постановлению от 05.10.2011 г № 515 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной услуги «Организация предоставления дополнительного образования»
Раздел 1.Общие положения
Настоящий административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению дополнительного образования разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
1.1.Описание заявителей.
Заявителями муниципальной услуги являются:
- родители несовершеннолетних детей (законные представители).
Получателями услуги являются:
- дети, подростки в возрасте от 5 до 18 лет.
1.2.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.2.1.Место нахождения отдела образования Управления социальной политики администрации МО "Городской округ Ногликский":
Почтовый адрес: 694450, пгт. Ноглики, ул. Советская, 15.
Электронный адрес: obrazovanie.07@bk.ru.
График работы отдела образования: понедельник 9.00 - 18.00, вторник - пятница 9.00 - 17.00, обеденный перерыв 13.00 - 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Справочные телефоны - 8(42444) 9-63-68, 9-67-78.
Местонахождение образовательных учреждений и информация об исполнителях муниципальной услуги представлены в Приложении 2.
1.2.2.Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- посредством личного обращения заявителя непосредственно в отдел образования Управления социальной политики, образовательные учреждения;
- путем использования средств телефонной связи;
- посредством письменного обращения по почте, по электронным каналам связи;
- в форме объявлений, помещаемых в установленных местах, как правило, по месту жительства граждан;
- посредством размещения рекламы в средствах массовой информации;
- посредством выходов в образовательные учреждения с целью информирования о предоставлении услуги;
- информирование через выпуск и раздачу буклетов, рекламных материалов о деятельности учреждения;
- на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский" www.nogliki-adm.ru.
1.2.3.На информационных стендах, размещаемых в помещениях образовательных учреждений, участвующих в оказании Услуги, Интернет-сайтах содержится следующая информация:
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты образовательного учреждения;
- единые педагогические требования к обучающимся;
- выписка из устава образовательного учреждения о правах и обязанностях обучающихся;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению услуги;
- серия и номер лицензии на право образовательной деятельности;
- образцы заполнения анкеты.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по предоставлению дополнительного образования.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется отделом образования Управления социальной политики администрации МО "Городской округ Ногликский" (далее - отдел), подведомственными муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей (далее - МОУ ДОД).
2.3.Описание результатов исполнения муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- получение обучающимися дополнительного образования.
Результаты оцениваются по двум группам показателей:
1) учебным, фиксирующим предметные и общеобразовательные знания, умения, навыки;
2) личностным, выражающим изменения личностных качеств ребенка под влиянием занятий в кружке, студии, секции, а также воспитательных мероприятий.
Учреждения организуют и проводят досуговые мероприятия, создают необходимые условия для организации отдыха детей, подростков и молодежи, полноценного проведения свободного времени.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Сроки предоставления услуги устанавливаются образовательным учреждением в соответствии с реализуемыми образовательными программами дополнительного образования детей.
2.4.2.Учебный год в учреждении дополнительного образования детей начинается в соответствии с уставом образовательного учреждения дополнительного образования детей, учебным планом. Продолжительность работы учреждений дополнительного образования детей - в течение всего года.
2.4.3.Время ожидания в очереди при подаче документов составляет не более 30 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения время разговора не должно превышать 15 минут.
2.5.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Закон Российской Федерации от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 24.07.1998 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Конвенция ООН о правах ребенка;
- постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей";
- постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2006 N 752 "О внесении изменений в Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей";
- Устав МО "Городской округ Ногликский";
- Уставы общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.
2.6.Информация о перечне необходимых документов, требуемых от заявителей для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для приема в учреждения родители (законные представители, опекуны) несовершеннолетних и лица, достигшие возраста 14 лет, должны представить в учреждения следующие документы: заявление (Приложение 1), паспортные данные (для лиц моложе 14 лет - данные свидетельства о рождении), ИНН, медицинскую справку о состоянии здоровья установленного образца при приеме в хореографические учреждения, учреждения спортивного, спортивно-технического, военно-патриотического направления.
2.6.2.Образцы документов, необходимых для зачисления в учреждения, должны быть доступны для обозрения заявителям и размещены на специально отведенном для этих целей месте, как правило, у должностных лиц, осуществляющих прием в учреждение.
2.6.3.Работник учреждения, осуществляющий функцию по предоставлению муниципальной услуги, знакомит получателя услуги с предложением о предоставлении муниципальной услуги. Получатель муниципальной услуги выражает согласие (несогласие с указанием причины отказа) с предоставлением муниципальной услуги.
2.6.4.Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
2.6.5.Запрещено требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги.
2.7.Перечень оснований для приостановления права предоставления муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Основанием для приостановления с прекращением права предоставления муниципальной услуги является:
- собственная инициатива обучающегося (согласие его родителей, законных представителей);
- превышение наполняемости группы, объединения согласно приложению 3 к СанПиН 2.4.4.1251.03;
- невозможность по состоянию здоровья продолжать обучение;
- смена места жительства, по заявлению получателя, заявителя услуги;
- грубое неоднократное нарушение устава учреждения обучающимися, достигшими 14 лет.
2.7.2.При отсутствии обучающегося на занятиях педагог выясняет причину отсутствия обучающегося и делает запись в журнале об отчислении обучающегося с указанием даты и причины.
2.7.3.В учреждениях спортивно-технического, военно-патриотического, хореографического направления отказом в приеме и рассмотрении документов является:
- отсутствие заключения врача о состоянии здоровья.
2.7.4.Основаниями для приостановления муниципальной услуги являются:
- временная нетрудоспособность по болезни педагогического работника или обучающегося;
- очередной отпуск педагогических работников;
- отсутствие медицинской справки о состоянии здоровья (заключения врача) установленного образца для воспитанников хореографических объединений, секций спортивного, спортивно-технического, военно-патриотического направлений.
2.7.5.Срок приостановления предоставления муниципальной услуги устанавливается в соответствии со временем, указанным в листке нетрудоспособности педагогического работника или медицинской справке обучающегося, и графиком отпусков работников, утвержденным директором учреждения, со временем для предоставления медицинской справки о состоянии здоровья (заключения врача).
2.8.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга "Организация предоставления дополнительного образования" является общедоступной и бесплатной.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.10.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.10.1.При личном обращении за предоставлением муниципальной услуги должностное лицо в течение 10 минут рассматривает полноту документов, представленных заявителем для предоставления муниципальной услуги, регистрирует заявление в прошитом и пронумерованном журнале и передает должностному лицу, ответственному за исполнение муниципальной услуги, для решения вопроса по существу.
2.11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Образовательные учреждения для предоставления муниципальной услуги размещаются в пригодных для обучения помещениях, оборудованных отдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях;
- вход в здание учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, оформляется вывеской, содержащей полное наименование учреждения, сведения об его учредителе, режиме работы;
- помещения должны быть снабжены соответствующими указателями, которые обозначены четко и понятно для получателей муниципальной услуги;
- в помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников учреждения.
2.11.2.На информационных стендах, размещаемых в помещениях образовательных учреждений, участвующих в оказании услуги, содержится следующая информация:
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты образовательного учреждения;
- единые педагогические требования к обучающимся;
- выписка из устава образовательного учреждения о правах и обязанностях обучающихся;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению услуги;
- серия и номер лицензии на право образовательной деятельности;
- образцы заполнения анкеты.
2.11.3.Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым для предоставления услуги оборудованием, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями по вопросам дополнительного образования, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.11.4.Парковочные места при образовательных учреждениях не предусмотрены.
2.11.5.Места для информирования получателей муниципальной услуги располагаются в специально отведенном, хорошо обозримом месте в центральном холле (фойе) учреждения в виде информационного стенда, где отражается информация о направлениях деятельности учреждения и его клубах, объединениях, об их месте нахождения, контактных телефонах и текущей работе учреждений дополнительного образования.
2.11.6.Для удобства заявителей должны быть оборудованы места общего пользования (туалеты, для хранения верхней одежды), установлены стулья.
2.11.7.Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица;
- возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
- возможность копирования документов;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции учреждения;
- доступ к локальным актам, регулирующим исполнение муниципальной услуги предоставления дополнительного образования детям, подросткам и молодежи;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.12.1.Результат оказания муниципальной услуги измеряется показателями качества и доступности:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги;
- количество жалоб на качество предоставляемой услуги от общего числа заявителей;
- доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления услуги.
2.12.2.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информации;
- удобство, доступность, оперативность получения и предоставления информации.
2.13.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется учреждениями дополнительного образования при наличии утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке устава, лицензии на образовательную деятельность.
Услуга в сфере дополнительного образования детей заявителям предоставляется бесплатно в рамках определенного бюджетного финансирования, а также на платной основе, при наличии лицензии на образовательную деятельность.
Раздел 3.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
- прием и регистрация заявителей (лично или по телефону);
- рассмотрение запроса от заявителя, определение должностного лица, ответственного за исполнение;
- анализ тематики запроса заявителя;
- предоставление информации заявителю;
- предоставление документов заявителем для получения услуги;
- запись в журнал;
- предоставление муниципальной услуги.
3.1.2.Основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является прием заявления от заявителя и регистрация его в журнале.
Должностное лицо, ответственное за исполнение запроса, назначается руководителем учреждения, начальником управления.
3.1.3.Должностное лицо информирует заявителя о наличии желаемой услуги и о порядке получения данной услуги.
3.1.4.Рассмотрение запроса о предоставлении информации рассматривается в день поступления. В исключительных случаях срок исполнения запроса может быть продлен.
3.1.5.Особенности предоставления информации о муниципальной услуге в электронной форме.
Информация об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках образовательных учреждений может размещаться на сайтах образовательных учреждений.
На сайте создаются страницы, содержащие информацию:
- о месте нахождения и графике работы учреждения;
- информация об образовательных программах, учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках.
Ответственное лицо от образовательного учреждения обновляет информацию на сайте не реже 1 раза в три месяца.
Для получения муниципальной услуги граждане выходят на сайты образовательного учреждения.
3.1.6.Должностное лицо, ответственное за исполнение запроса, обязано:
- провести анализ тематики поступившего запроса;
- определить степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;
- определить правомочность получения заявителем запрашиваемой информации с учетом ограничений на предоставление сведений конфиденциального характера.
3.2.Прием заявлений и требуемых документов.
Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с:
- приема заявления (Приложение 1). В течение 10 минут уполномоченным сотрудником рассматривается заявление и дается положительный или отрицательный ответ;
- при положительном ответе уполномоченного сотрудника заявитель предоставляет в течение 3 дней необходимые документы: паспортные данные (для лиц моложе 14 лет - данные свидетельства о рождении), медицинскую справку о состоянии здоровья установленного образца при приеме в хореографические учреждения, учреждения спортивного, спортивно-технического, военно-патриотического направления.
3.3.Рассмотрение заявлений и представленных документов.
Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является:
- наличие заявления;
- наличие представленных документов.
Итогом обращения заявителя является его зачисление (незачисление) в учреждение или запись в журнал учета (Приложение 3 - Блок-схема ).
Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги:
- текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, осуществляется руководителем учебного заведения, а также должностными лицами органов, участвующих в оказании услуги;
- перечень лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом Управления социальной политики администрации МО "Городской округ Ногликский"; в проверках могут участвовать граждане муниципального образования, из объединения и организации;
- текущий контроль осуществляется путем проведения ответственными должностными лицами проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, инструкций, содержащих порядок предоставления услуги. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем образовательного учреждения, начальником Управления.
Отдел образования Управления проводит тематические проверки за соблюдением порядка оказания услуги:
- периодичность осуществления текущего контроля устанавливается планом работы образовательных учреждений, отдела образования Управления;
- проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения получателя муниципальной услуги (внеплановые проверки). Плановые проверки могут носить тематический характер;
- по письменному заявлению граждан, получателей услуги, может быть проведена внеплановая проверка.
Для проведения проверок, выявления и устранения нарушений действующего законодательства вице-мэр - начальник Управления социальной политики администрации МО "Городской округ Ногликский" приказом определяет уполномоченных должностных лиц.
Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников учебных заведений. Проверки полноты и качества осуществления учреждением полномочий проводятся на основании индивидуальных правовых актов (приказов).
Тематические проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании приказов Управления социальной политики администрации МО "Городской округ Ногликский".
Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт (справка) подписывается вице-мэром - начальником Управления, руководителем образовательного учреждения.
4.2.Должностные лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 ст. 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Заявитель может обратиться с письменной жалобой на решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
5.2.Письменная жалоба может быть направлена руководителю образовательного учреждения, начальнику отдела образования, начальнику Управления социальной политики муниципального образования "Городской округ Ногликский".
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Раздел 6.Заключение
6.1.Настоящий Регламент при предоставлении муниципальной услуги является обязательным для уполномоченного структурного подразделения органа предоставления муниципальной услуги (отдела образования Управления социальной политики администрации МО "Городской округ Ногликский"), органа обеспечения предоставления муниципальной услуги (МОУ ДОД).
6.2.По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не могут противоречить положениям настоящего Регламента.