Решение от 28.07.2011 г № 204
О Правилах землепользования и застройки населенных пунктов муниципального образования «Анивский городской округ»
Руководствуясь статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ, статьями 8, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьями 7, 24, 26 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", Собрание городского округа решило:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки населенных пунктов: с. Высокое, с. Огоньки, с. Таранай, с. Рыбацкое, с. Песчанское, с. Воскресенское, с. Петропавловское, с. Успенское, с. Новотроицкое, с. Мицулевка муниципального образования "Анивский городской округ" (прилагаются).
2.Направить настоящее решение главе муниципального образования для подписания и обнародования.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету, местному самоуправлению (Ивлева Г.Д.).
Глава муниципального образования
"Анивский городской округ"
Н.И.Петров
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Часть I.Порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах землепользования и застройки
В целях настоящих Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Правила) используются следующие основные понятия:
1) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
2) территориальные зоны - зона, для которой в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
3) градостроительный регламент - устанавливаемые настоящими Правилами в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
4) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства - использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с настоящими Правилами;
5) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности и объекты, осуществление и размещение которых разрешено на земельных участках;
6) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования, устанавливаемая вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;
8) функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;
9) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
10) земельный участок - часть поверхности земли (в т.ч. почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
11) линии отступа от красных линий - линии, которые обозначают границы места, допустимого для размещения объекта капитального строительства;
12) градостроительный план земельного участка - вид документации по планировке территории, подготавливаемый в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа и являющийся основанием для подготовки проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объекта капитального строительства, выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
13) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, водоемы и другие объекты);
14) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства;
15) капитальный ремонт объектов капитального строительства - комплекс ремонтно-строительных работ, осуществляемых в отношении объектов капитального строительства и направленных на ликвидацию последствий физического износа конструктивных элементов, инженерного оборудования, элементов благоустройства этих объектов и приведение их технического состояния в соответствие с нормативными требованиями. При проведении капитального ремонта затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанных объектов;
16) реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
17) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
18) объект, не являющийся объектом капитального строительства - постройка некапитального характера без фундамента, в конструктивных характеристиках которой предусмотрена возможность ее разборки (демонтажа) и перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению, и права на которую не подлежат государственной регистрации;
19) разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20) органы местного самоуправления муниципального образования "Анивский городской округ" - Собрание муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Собрание), мэр муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Мэр городского округа), администрация муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - администрация городского округа);
21) сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое на основании соглашения между собственником и лицом, в интересах которого устанавливается сервитут, решения суда либо решения государственных органов или органов местного самоуправления для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд;
22) сервитут публичный - право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативно-правовым актом Российской Федерации, нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативно-правовым актом органов местного самоуправления, необходимое для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельного участка;
23) сервитут частный - право ограниченного пользования чужим земельным участком (для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута), устанавливаемое на основании соглашения или судебного решения в порядке, установленном гражданским законодательством;
24) иные понятия, употребляемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, используемых в федеральном законодательстве.
Статья 2.Сфера применения настоящих Правил
Настоящие Правила обязательны для всех субъектов градостроительных отношений и участников земельных отношений на территории городского округа "Анивский район" (далее также - городской округ).
Статья 3.Назначение и содержание настоящих Правил
1.Настоящие Правила разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории городского округа, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территории городского округа;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Настоящие Правила включают в себя:
1) порядок применения настоящих правил и внесения в них изменений;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
3.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления городского округа;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления городского округа;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
4.На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
5.На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.
6.В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Субъекты градостроительных отношений
1.Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
2.От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления и комиссии по решению вопросов землепользования и застройки
Статья 5.Полномочия Собрания в области землепользования и застройки
К полномочиям Собрания в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки, муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель, находящихся в границах города, внесение в них изменений;
2) утверждение правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение в них изменений;
3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
4) утверждение порядка организации благоустройства и озеленения территории городского округа;
5) установление ставок земельного налога и арендной платы;
6) осуществление контроля за исполнением настоящих Правил, деятельностью органов местного самоуправления, уполномоченных в области землепользования и застройки, в пределах своей компетенции;
7) иные полномочия, отнесенные к компетенции Собрания Уставом города, решениями Собрания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Полномочия администрации городского округа в области землепользования и застройки
1.К полномочиям администрации городского округа в области землепользования и застройки относятся:
1) разработка и реализация муниципальных целевых программ в области рационального использования земель в границах городского округа, находящихся в муниципальной собственности, и градостроительной деятельности;
2) разработка правил землепользования и застройки территории городского округа; обеспечение на основе градостроительной документации городского округа исполнения утвержденных программ строительства муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурного назначения;
3) осуществление контроля за строительством; выдача разрешения на строительство объектов; приостановление строительства, которое ведется с нарушением законодательства о градостроительстве, проектов, экологических, санитарных, строительных норм и правил в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;
4) назначение государственных приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории города;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
2.В целях реализации полномочий администрации городского округа в области землепользования и застройки Мэром городского округа издаются муниципальные правовые акты в соответствии с предоставленными Уставом городского округа полномочиями.
Статья 7.Полномочия органа архитектуры и градостроительства в области землепользования и застройки
1.К полномочиям органа архитектуры и градостроительства в области землепользования и застройки относятся:
1) обеспечение в установленном порядке разработки, экспертизы, согласования и представления на утверждение документов градостроительного зонирования территории городского округа, документов по планировке территорий городского округа (проектов планировки и проектов межевания территорий городского округа); местных нормативов градостроительного проектирования;
2) осуществление в установленном порядке проверки наличия документов, прилагаемых к заявлению на выдачу разрешения на строительство, выдача разрешения на строительство или отказ в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа, а также по заявлению застройщика выдача разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции;
3) предоставление в установленном законом порядке земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также оформление правоустанавливающих документов на землю, заключение договоров аренды, безвозмездного срочного пользования, договоров купли-продажи земельных участков, договоров об установлении частных сервитутов на земельных участках, находящихся в муниципальной и, до разграничения государственной собственности на землю, в государственной (не разграниченной) собственности, если в соответствии с действующим законодательством заключение таких соглашений не отнесено к компетенции органов государственной власти, а также учет договоров аренды земельных участков, осуществление контроля за их выполнением и внесение соответствующих изменений и дополнений в них;
4) осуществление в установленном порядке изъятия земельных участков для нужд городского округа, в том числе путем выкупа;
5) осуществление муниципального земельного контроля;
6) иные полномочия, отнесенные к компетенции органа архитектуры и градостроительства муниципальными правовыми актами Мэра городского округа.
2.Положение об органе архитектуры и градостроительства утверждается постановлением Мэра городского округа.
Статья 8.Полномочия комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки
1.К полномочиям комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее также - комиссия по землепользованию и застройке, Комиссия) - постоянно действующего коллегиального органа в области землепользования и застройки, относятся:
1) организация работ по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа;
2) рассмотрение предложений заинтересованных лиц о необходимости внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа;
3) подготовка проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа;
4) организация проведения публичных слушаний:
- по проекту Правил землепользования и застройки городского округа;
- по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа;
- по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;
5) направление извещений (сообщений) о проведении публичных слушаний в случаях, предусмотренных законодательством;
6) анализ результатов публичных слушаний:
- подготовка решений о внесении изменений в проект Правил по результатам публичных слушаний и обеспечение внесения изменений в проект Правил;
- представление проекта Правил Мэру городского округа;
- опубликование результатов публичных слушаний.
Глава 3.Подготовка и утверждение документации по планировке территории органами местного самоуправления
Статья 9.Документация по планировке территории
1.Документация по планировке территории включает в себя проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
3.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
Статья 10.Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории
1.Решение о подготовке документации по планировке территории городского округа принимается Мэром городского округа. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
2.В течение месяца со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган архитектуры и градостроительства свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
3.Состав и содержание документации по планировке территории должны соответствовать требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и уточняются в задании на подготовку документации по планировке территории с учетом специфики территории и планируемого размещения на ней объектов капитального строительства.
В состав документации по планировке территории могут также включаться проекты благоустройства территории, проекты инженерного обеспечения территории и инженерной подготовки территорий, схемы первоочередного строительства.
4.Определение исполнителя работ по подготовке (внесению изменений) документации по планировке территории осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иным федеральным и региональным законодательством, настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
6.Проекты планировки территории и проекты межевания территории до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, предусмотренном главой 8 настоящих Правил.
7.Орган архитектуры и градостроительства направляет Мэру городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня окончания публичных слушаний.
8.Мэр городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган архитектуры и градостроительства на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
9.Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте города в сети "Интернет", на информационных стендах, установленных в общедоступных местах.
10.В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утвержденный в составе документации по планировке территории проект межевания, является основанием для образования земельного участка и определения его границ на местности.
Глава 4.Градостроительное зонирование
Статья 11.Виды территориальных зон
1.Границы территориальных зон, отображаемые на карте градостроительного зонирования, их наименования устанавливаются индивидуально, с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом города;
3) определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальных зон;
4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
5) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с генеральным планом и документацией по планировке территории;
6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
2.Границы территориальных зон устанавливаются по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) границам населенных пунктов в пределах города;
5) границам города;
6) естественным границам природных объектов;
7) иным границам.
3.Виды территориальных зон, отображаемые на карте градостроительного зонирования города:
1) жилые зоны;
2) общественно-деловые зоны;
3) производственные зоны;
4) зоны инженерной инфраструктуры;
5) зоны транспортной инфраструктуры;
6) зоны сельскохозяйственного использования;
7) рекреационные зоны;
8) зоны специального назначения;
9) зоны акваторий.
Статья 12.Землепользование и застройка на территориях жилых зон
1.Жилые зоны предназначены для застройки жилыми домами малой, средней этажности, многоэтажными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами.
2.В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
3.Объекты благоустройства придомовых территорий (проезды, площадки для временной стоянки автотранспорта, площадки для игр и занятий спортом, малые архитектурные формы и др.) в соответствии с нормативами и проектной документацией относятся к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
4.Изменение функционального назначения жилых помещений допускается в отношении помещений, расположенных на первых этажах жилых домов, при условии обеспечения отдельных входов со стороны красных линий улиц и организации загрузочных площадок. Вид функционального назначения указанных помещений устанавливается в соответствии с градостроительными регламентами.
5.Субъекты землепользования в жилых зонах обязаны содержать придомовые (внутриквартальные) территории в порядке и чистоте, сохранять зеленые насаждения, беречь объекты благоустройства.
6.Жилищное строительство может осуществляться как по индивидуальным, так и по образцовым (типовым) проектам, подготовленным и согласованным в установленном действующим законодательством порядке.
7.В кварталах (микрорайонах) жилой застройки, а также при объектах, характеризующихся интенсивной посещаемостью, следует предусматривать необходимое количество автостоянок.
8.При осуществлении индивидуального жилищного строительства (проектировании) необходимо соблюдать требования, установленные градостроительным планом земельного участка.
Статья 13.Землепользование и застройка на территориях общественно-деловых зон
1.Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
2.Изменение функционального назначения объектов социально-бытового и культурно-досугового назначения, которое влечет за собой снижение установленного региональными и местными нормативами градостроительного проектирования уровня обслуживания населения, не допускается.
3.В границах земельных участков объектов учебно-образовательного назначения прокладка магистральных инженерных коммуникаций допускается в исключительных случаях, при отсутствии другого технического решения.
Статья 14.Землепользование и застройка на территориях производственных зон
1.Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунально-складских и иных объектов, предусмотренных градостроительными регламентами, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
2.В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунально-складских объектов не допускается размещение жилых домов, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, детских площадок, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования, а также производство сельскохозяйственной продукции.
3.Строительство промышленных предприятий, имеющих вредные выбросы, может быть разрешено только на территориях производственных зон.
4.На территориях производственных зон могут быть размещены объекты общественно-делового назначения (административные здания, столовая, медпункт, спортзал, магазины товаров первой необходимости и т.д.), предназначенные для обслуживания предприятий, расположенных в пределах производственной зоны.
Статья 15.Землепользование и застройка на территориях зон инженерной инфраструктуры
1.Зоны инженерной инфраструктуры предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций энергообеспечения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, связи, а также территорий, необходимых для их технического обслуживания.
2.Размещение на территории зоны инженерной инфраструктуры объектов жилого, общественно-делового назначения, объектов образования, объектов здравоохранения не допускается.
3.Проектирование и строительство инженерных коммуникаций осуществляется в соответствии с генеральным планом города, схемой территориального планирования области, схемами территориального планирования Российской Федерации, строительными нормами и правилами, техническими регламентами.
4.При прокладке коммуникаций по благоустроенным территориям в проектной документации должны предусматриваться мероприятия по качественному восстановлению благоустройства в первоначальном объеме, в том числе и озеленению, которые должны быть согласованы с владельцами этих территорий и осуществлены за счет застройщика до ввода в эксплуатацию данного объекта.
5.Владельцы коммуникаций обязаны иметь достоверную и полную документацию по принадлежащим им сетям и сооружениям и в установленные сроки передавать в орган архитектуры и градостроительства документы об изменениях, связанных с их строительством и эксплуатацией (исполнительная съемка).
6.При прокладке сетей заказчик обязан выполнить:
1) разбивку на местности осей прокладываемых трасс инженерных коммуникаций в соответствии с рабочими чертежами;
2) исполнительную съемку проложенных трасс инженерных коммуникаций до ввода их в эксплуатацию.
7.Проектирование инженерных коммуникаций следует производить только на актуальной топографической основе М 1:500, выданной органом архитектуры и градостроительства.
8.Производство земляных работ, связанных с прокладкой инженерных сетей на территории города, выполняется в соответствии с утвержденной проектной документацией и распоряжением Мэра города.
Статья 16.Землепользование и застройка на территориях зон транспортной инфраструктуры
1.Зоны транспортной инфраструктуры предназначены для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, а также для установления санитарных разрывов таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
2.Размещение на территории зоны транспортной инфраструктуры объектов жилого и учебно-образовательного назначения не допускается.
3.Проектирование и строительство объектов транспортной инфраструктуры осуществляется в соответствии с генеральным планом города, схемой территориального планирования области, схемами территориального планирования Российской Федерации, строительными нормами и правилами, техническими регламентами.
Статья 17.Землепользование и застройка на территориях зон сельскохозяйственного использования
1.В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий, зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
2.Земельные участки, входящие в состав зон сельскохозяйственного использования, могут быть предоставлены государственным и муниципальным сельскохозяйственным предприятиям, опытно-производственным, учебным, учебно-опытным и учебно-производственным хозяйствам для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей.
3.Земельные участки, расположенные на территориях зон сельскохозяйственного использования, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в аренду для целей, не связанных со строительством.
4.На территориях зон сельскохозяйственного использования не допускается размещение объектов производственного несельскохозяйственного назначения, оказывающих вредное влияние на окружающую среду.
Статья 18.Землепользование и застройка на территориях рекреационных зон
1.В состав зон рекреационного назначения включаются зоны в границах территорий, занятых парками, озерами, водохранилищами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
2.На территориях рекреационных зон допускается ограниченная хозяйственная деятельность в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.
3.Земельные участки в пределах указанных зон у собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.
Статья 19.Землепользование и застройка на территориях зон специального назначения
1.Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов ритуального назначения, складирования и захоронения отходов, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
2.Земельные участки, входящие в состав зон специального назначения, предоставляются лицам, осуществляющим соответствующую деятельность.
3.На территориях зон специального назначения градостроительным регламентом устанавливается особый правовой режим использования этих территорий с учетом требований технических регламентов, действующих норм и правил.
Глава 5.Порядок (процедуры) регулирования землепользования на территории муниципального образования "Анивский городской округ"
Статья 20.Порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования
"Анивский городской округ"
1.Органы местного самоуправления муниципального образования "Анивский городской округ" осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством.
2.Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством на территории городского округа, осуществляется органом исполнительной власти Сахалинской области, определяемым администрацией Сахалинской области.
Статья 21.Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов капитального строительства
1.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объектов капитального строительства с применением процедуры торгов (конкурсов, аукционов) (далее - торги), а также с предварительным согласованием мест размещения объектов капитального строительства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, генеральным планом городского округа, настоящими Правилами, документацией по планировке территории городского округа, муниципальными правовыми актами.
2.Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов капитального строительства осуществляется в следующем порядке.
Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства объекта капитального строительства, обращается в орган архитектуры и градостроительства с заявлением о предоставлении соответствующего земельного участка.
После получения заявления, указанного в абзаце втором части 2 настоящей статьи, орган архитектуры и градостроительства осуществляет работы по формированию земельного участка:
1) выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
2) определение разрешенного использования земельного участка;
3) определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
4) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
5) публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
3.Организацию и проведение торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка осуществляет орган градостроительства и архитектуры в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
4.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю торгов, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются сведения, предусмотренные действующим законодательством.
7.Протокол о результатах торгов является основанием для:
1) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
2) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
8.В случае если торги признаны несостоявшимися по причине поступления заявок менее чем от двух участников, организатор торгов заключает договор купли-продажи или аренды выставленного на торги земельного участка с единственным участником торгов по начальной цене торгов.
9.Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов капитального строительства включает в себя следующие стадии:
1) выбор земельного участка, осуществляемый в порядке, предусмотренном статьей 31 Земельного кодекса РФ;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие, в порядке, предусмотренном статьей 32 Земельного кодекса РФ, решения о предоставлении земельного участка для строительства;
4) заключение договора аренды земельного участка или договора постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, или договора безвозмездного (срочного) пользования земельным участком.
10.Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском округе в соответствии с документацией по планировке территории и настоящими Правилами, а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
Статья 22.Изъятие земельных участков для муниципальных нужд
1.Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1) размещением объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
2) размещением автомобильных дорог местного значения;
3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации случаях.
2.Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
3.Порядок выкупа земельного участка для муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Статья 23.Резервирование земель для муниципальных нужд
1.Права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.
2.Резервирование земель для муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 23 настоящих Правил, а земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.
3.Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд территорий.
4.Земли для муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.
5.Порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 24.Установление публичных и частных сервитутов
1.В отношении земельных участков, иных объектов недвижимости могут устанавливаться публичные и частные сервитуты - право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое на основании соглашения между собственником и лицом, в интересах которого устанавливается сервитут, решения суда либо решения государственных органов или органов местного самоуправления для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд.
2.Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором.
Частные сервитуты могут устанавливаться применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости для обеспечения частных интересов граждан и юридических лиц.
3.Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Сахалинской области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа с учетом градостроительной документации, настоящих Правил в случаях, если это необходимо для обеспечения государственных или общественных нужд, без изъятия земельных участков.
Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний, осуществляемых в порядке, предусмотренном главой 8 настоящих Правил.
Права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут.
4.Публичный сервитут может устанавливаться для ограниченного использования земельного участка в целях:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
Частный сервитут может быть установлен и для других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
5.Сервитут может быть срочным или постоянным.
6.Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
7.Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.
8.В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
9.В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
10.Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
11.Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
12.Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.