Решение Сахалинского УФАС России от 03.06.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Савчук К.В. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев дело № 107/11-т о нарушении службой «Заказчик» ЖКХ городского округа «Александровск-Сахалинский район» положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства по предмету: «Капитальный ремонт КМУ «АС ЦРДК» в г. Александровск-Сахалинский. Внутренняя отделка помещений здания» (аукцион № 0161300005611000022),
Установила:
27 мая 2011 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «СтройТехПерсонал» от 25.05.2011 исх. № 38 (далее – заявитель) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.
Заявитель указывает на то, что ни извещение о проведении открытого аукциона, ни документация об аукционе в электронной форме не содержат обоснования начальной (максимальной) цены контракта, что является нарушением ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов. Кроме этого, проект муниципального контракта в нарушение ч. 4 ст. 11 Закона о размещении заказов содержит дополнительное требование о постановке на учет в налоговом органе по месту производства работ в течение 10 дней.
В данном случае, заявитель обжалует положения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и положения документации об аукционе в электронной форме.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссией установлено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 данного закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов жалоба возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока, указанного в ч. 2 ст. 57 данного закона.
Муниципальным заказчиком – службой «Заказчик» ЖКХ городского округа «Александровск-Сахалинский район» был объявлен открытый аукцион в электронной форме для субъектов малого предпринимательства по предмету: «Капитальный ремонт КМУ «АС ЦРДК» в г. Александровск-Сахалинский. Внутренняя отделка помещений здания». Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 14 898 368 руб.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 06.05.2011 и электронной площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ» www.sberbank-ast.ru.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме окончание срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) установлено 26.05.2011 09:00 час.
Как установлено выше, жалоба ООО «СтройТехПерсонал» подана в Сахалинское УФАС России 27.05.2011, то есть после даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, в связи с чем, применяя аналогию п. 3 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов, подлежит возврату.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2.1 ст. 57, п. 3 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Возвратить жалобу ООО «СтройТехПерсонал» в связи с пропуском срока на обращение в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.