Приложение к Решению от 14.04.2005 г № 58/2-723 Положение
Положение «О порядке назначения и проведения собрания граждан городского округа «Холмский район»
Собрание граждан по месту жительства (далее - собрание граждан) призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного обсуждения и решения населением вопросов местного значения, способствовать реализации прав и свобод жителей городского округа "Холмский район".
1.Основные положения
1.1.Понятие собрания граждан.
Собрание граждан - совместное участие граждан, проживающих на определенной территории городского округа "Холмский район", в обсуждении и (или) решении вопросов местного значения, информировании населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
1.2.Правовая основа собрания граждан.
Правовую основу собрания граждан составляют:
- Конституция РФ;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
- Закон Сахалинской области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Сахалинской области";
- Устав городского округа "Холмский район";
- иные нормативные правовые акты Собрания депутатов городского округа, мэра городского округа.
1.3.Право граждан на участие в собрании граждан.
Граждане, проживающие на территории городского округа "Холмский район", имеют равные права на участие в собрании граждан независимо от пола, национальности, происхождения, имущественного и должностного положений, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Правом участия в собрании граждан обладают граждане, достигшие 18 лет.
1.4.Общие принципы проведения собрания граждан.
Собрание граждан может проводиться на части территории городского округа "Холмский район".
Собрание граждан созывается не позднее десяти дней после принятия решения о назначении собрания граждан и на первом заседании избирает из своего состава председателя, секретаря и счетную комиссию.
Участие в собрании граждан мэра городского округа "Холмский район" или уполномоченного им должностного лица является обязательным.
На собрании граждан председательствует лицо, избираемое собранием граждан.
Способ голосования (открытое или тайное) определяется собранием граждан в соответствии с настоящим Положением.
1.5.Полномочия собрания граждан:
- обсуждение вопросов местного значения;
- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Собрания граждан правомочны при участии в них 25% жителей, постоянно проживающих на территории, на которой проводится собрание граждан.
Собрание граждан принимает обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирает лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращение либо решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания граждан.
1.6.Материальное и организационное обеспечение собрания граждан.
Подготовка, созыв, проведение собрания граждан осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет средств городского округа "Холмский район".
2.Порядок созыва и проведения собрания граждан
2.1.Инициатива проведения собрания граждан.
Инициатива проведения собрания граждан принадлежит:
- Собранию депутатов городского округа "Холмский район";
- мэру городского округа "Холмский район";
- населению.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов городского округа "Холмский район" или мэра городского округа "Холмский район", назначается соответственно решением Собрания депутатов городского округа "Холмский район" или постановлением мэра городского округа "Холмский район".
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Собрания депутатов городского округа "Холмский район" не позднее десяти дней с момента получения письменного требования населения.
Требование о проведении собрания граждан по инициативе жителей городского округа "Холмский район" оформляется в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:
- вопросы, выносимые на собрание граждан;
- предлагаемые сроки проведения собрания граждан;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, подпись и дата внесения подписи каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан.
Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, номера и серии документа, удостоверяющего личность, адреса места жительства и направляются в Собрание депутатов городского округа "Холмский район" для принятия решения.
2.2.Подготовка проведения собрания граждан.
Инициаторы собрания граждан оповещают население. Информация о времени и месте проведения собрания граждан, вопросах, выносимых на его рассмотрение, должна быть опубликована в газете "Холмская панорама" не позднее чем за три дня до проведения собрания граждан.
Все организационные и иные вопросы, связанные с подготовкой проведения собрания граждан, решают инициаторы собрания граждан в соответствии с настоящим Положением.
2.3.Порядок проведения собрания граждан.
Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства.
Собрание граждан избирает председателя, секретаря и счетную комиссию.
Протокол собрания граждан ведет секретарь.
При отсутствии кворума собрание граждан определяет дату проведения нового собрания граждан.
2.4.Счетная комиссия собрания граждан.
Собрание граждан избирает счетную комиссию, утверждает количественный и персональный состав счетной комиссии, но не менее трех человек.
Счетная комиссия:
- проверяет правильность регистрации граждан;
- определяет кворум собрания граждан;
- оглашает результаты регистрации участников собрания граждан;
- дает разъяснения по вопросам голосования;
- выдает лист для голосования;
- подсчитывает голоса и подводит итоги голосования;
- составляет протокол об итогах голосования с последующей сдачей его в архив.
2.5.Формирование повестки дня собрания граждан.
Вопросы в повестку дня вносятся инициатором проведения собрания граждан, мэром городского округа "Холмский район" или лицом, им уполномоченным, гражданами, имеющими право на участие в собрании граждан.
Решение о включении в повестку дня собрания граждан иных вопросов считается принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан, присутствующих на собрании граждан.
3.Порядок проведения голосования на собрании граждан
3.1.В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи листов для голосования, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения участников счетной комиссии.
В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещаются образцы заполнения листов.
3.2.Голосование на собрании граждан.
Голосование на собрании граждан может проходить открыто либо тайно.
Каждый голосующий на собрании граждан должен голосовать лично.
Голосование на собрании граждан проводится открыто по каждому вопросу, отдельно "ЗА" и отдельно "ПРОТИВ". В голосовании участвуют только участники собрания граждан. Результаты собрания граждан заносятся в протокол, который подписывается председателем и секретарем.
3.3.Тайное голосование на собрании граждан.
Тайное голосование проводится в пункте проведения собрания граждан. Лист для голосования выдается голосующему членом комиссии по списку участников собрания граждан. При получении листа для голосования голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке участников собрания граждан. Заполнение паспортных данных в списке участников собрания граждан не требуется.
В случае, если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении листа для голосования, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников собрания граждан в графе голосующего о получении листа для голосования.
При голосовании участник собрания граждан ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
В случае, если голосующий считает, что при заполнении листа для голосования совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему лист для голосования, с просьбой выдать ему новый лист для голосования взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый лист для голосования, делая при этом соответствующую отметку в списке участников собрания граждан против фамилии данного участника. Испорченный лист для голосования погашается, о чем составляется акт.
Заполненные листы для голосования опускаются голосующими в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования, которые должны находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков определяется членами счетной комиссии.
Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников собрания граждан, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.
3.4.Установление результатов собрания граждан.
После проведения собрания граждан счетная комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
- дата и место проведения собрания граждан;
- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
- количество присутствующих;
- фамилия, имя, отчество председательствующего на собрании граждан, секретаря и членов счетной комиссии;
- повестка дня;
- краткое содержание выступлений;
- результаты голосования и принятые решения.
Подсчет голосов осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением протокола об итогах голосования. Подсчет голосов начинается сразу же после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования.
Протокол подписывается председательствующим на собрании граждан и секретарем. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников собрания граждан, после чего протокол направляется в соответствующий орган местного самоуправления.
4.Порядок исполнения решений собрания граждан и ответственность за неисполнение решения
4.1.Исполнение решений собрания граждан.
Решение, принятое собранием граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в решении вопросов. Ответ на обращение должен поступить в течение месяца со дня получения решения в письменном виде.
Если для реализации решения собрания граждан дополнительно требуется принятие (издание) правового акта, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в течение 15 дней со дня принятия решения на собрании граждан определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Холмская панорама".
4.2.Ответственность за неисполнение решений собрания граждан.
Неисполнение решений, принятых на собрании граждан, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Решения собрания граждан, принятые с нарушением данного Положения, признаются недействительными в судебном порядке.