Приложение к Приказу от 10.05.2011 г № 24-П Административный регламент
Административный регламент министерства лесного и охотничьего хозяйства сахалинской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля в сфере функционирования, охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории сахалинской области» раздел 1. общие положения 1.1. наименование государственной функции
Осуществление государственного контроля в сфере функционирования, охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (далее - государственная функция).
1.2.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ <1> ;
- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ <2> ;
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <3> ;
- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <4> ;
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <5> ;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" <6> ;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" <7> ;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" <8> ;
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 N 107 "Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания" <9> ;
- приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 04.05.1994 N 126 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира" <10> ;
- Законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области" <11> ;
- постановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 N 474 "Об утверждении Положения о министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области" <12> .
--------------------------------
<1> - "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002 N 1 (часть 1), ст. 1.
<2> - "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006 N 50, ст. 5278.
<3> - "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002 N 2, ст. 133.
<4> - "Собрание законодательства РФ", 20.03.1995 N 12, ст. 1024.
<5> - "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008 N 52 (ч. 1), ст. 6249.
<6> - "Российская газета", N 95, 05.05.2006.
<7> - "Собрание законодательства РФ", 06.04.2009, N 14, ст. 1668.
<8> - "Собрание законодательства РФ", 02.02.2009, N 5, ст. 625.
<9> - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 26, 30.06.2008.
<10> - "Российские вести", N 118, 29.06.1994.
<11> - "Губернские ведомости", N 246 - 247 (2723 - 2724), 27.12.2006.
<12> - "Губернские ведомости", 26.10.2010, N 195 (3642).
1.3.Наименование государственного органа, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - контролирующий орган).
1.4.Конечный результат исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение контроля и надзора в сфере функционирования, охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области.
1.5.Перечень лиц, в отношении которых осуществляется
исполнение государственной функции
Государственная функция осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующих на территории Сахалинской области.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о месте нахождения контролирующего органа: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 107.
График работы контролирующего органа: понедельник - четверг с 09.00 до 18.15, пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
2.1.2.Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов.
2.1.3.Для исполнения государственной функции представление документов не требуется.
2.1.4.Справочные телефоны контролирующего органа: (4242) 49-80-67, факс (4242) 49-97-21, справочные телефоны специалистов: (4242) 72-82-92, (4242) 50-60-25, факс (4242) 50-54-17.
2.1.5.Адрес официального сайта контролирующего органа в сети Интернет: http://les.admsakhalin.ru.
Адрес электронной почты: dp_lesp@adm.sakhalin.ru.
2.1.6.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.6.1.Информация о порядке исполнения государственной функции сообщается заявителям лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), на информационных стендах контролирующего органа.
2.1.7.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.1.7.1.Устное информирование осуществляется государственными гражданскими служащими контролирующего органа при обращении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей за информацией лично или по телефону.
Государственные гражданские служащие контролирующего органа, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
2.1.7.2.При ответах на телефонные звонки государственные гражданские служащие контролирующего органа подробно, в корректной форме информируют юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил представитель юридического лица или индивидуального предпринимателя, фамилии, имени, отчества и должности государственного гражданского служащего, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При устном обращении юридического лица или индивидуального предпринимателя государственные гражданские служащие дают ответы самостоятельно. Продолжительность консультации не должна превышать 30 минут. Если государственный гражданский служащий, к которому обратилось юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю обратиться письменно, либо назначить другое удобное время для получения ответа.
2.1.7.3.Письменное информирование об исполнении государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона государственного гражданского служащего, подготовившего ответ. Ответ должен быть дан не позднее 30 дней.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.1.7.4.На информационных стендах в помещении и Интернет-сайте государственного органа размещается следующая информация:
а) порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
б) ежегодный план проведения государственным органом проверок по осуществлению государственной функции;
в) выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
г) текст Административного регламента с приложениями;
д) информация о месте приема, а также об установленных днях и часах приема юридических и индивидуальных предпринимателей.
2.2.Требования к местам исполнения государственной функции
2.2.1.Места исполнения государственной функции должны соответствовать комфортным условиям для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих.
Места исполнения государственной функции включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.2.2.Места ожидания оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами (стойками) для составления заявлений, объяснений, ходатайств, обеспечиваются бумагой и канцелярскими принадлежностями.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.2.3.На территории, прилегающей к зданиям, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.
2.2.4.Здание, в котором расположен контролирующий орган, должно быть оборудовано входами, обеспечивающими свободный доступ юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
Центральный вход в здание оборудуется табличкой (вывеской) с информацией о наименовании контролирующего органа.
2.2.5.Места для информирования юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов.
2.2.6.Прием юридических лиц или индивидуальных предпринимателей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности государственного гражданского служащего, осуществляющего исполнение государственной функции.
Рабочие места государственных гражданских служащих, исполняющих государственную функцию, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме исполнять государственную функцию.
2.3.Сроки исполнения государственной функции
2.3.1.Сроки исполнения государственной функции:
2.3.1.1.Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
2.3.1.2.Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.3.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции:
- формирование ежегодного плана проведения проверок - до 20 августа;
- уведомление о проведении плановой проверки - не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения;
- уведомление о проведении внеплановой проверки (за исключением проверки по основаниям, указанным в подпунктах а) - б) пункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента) - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения;
- составление акта проверки - в день окончания проверки;
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения;
- составление предписания об устранении выявленных нарушений - в день составления акта проверки;
- объявление постановления по делу об административном правонарушении - немедленно по окончании рассмотрения дела;
- принятие решения о направлении заявления в следственные органы для проведения следственных мероприятий - не позднее трех рабочих дней со дня окончания проверки;
- направление запроса о представлении документов, необходимых для проведения документарной проверки, - не менее чем за три рабочих дня с момента принятия решения о проведении проверки;
- направление пояснений юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям на запрос - 10 рабочих дней.
2.3.3.Срок выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:
- вручение копии акта проверки - в день окончания проверки;
- вручение протокола об административном правонарушении - в день подписания протокола;
- вручение предписания об устранении выявленных нарушений - в день вручения копии акта проверки и подписания предписания;
- вручение постановления по делу об административном правонарушении - в день подписания постановления.
2.3.4.Срок ожидания в очереди при получении документов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями составляет не более 30 минут.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.4.1.Основания для отказа в исполнении государственной функции отсутствуют.
2.5.Иные требования к исполнению государственной функции
2.5.1.Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.
Раздел 3.Административные процедуры
Описание последовательности административных действий
при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- плановая проверка;
- внеплановая проверка.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложениях N 1 , 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Плановая проверка
3.1.1.Формирование ежегодного плана проведения проверок
3.1.1.1.Ежегодный план проведения проверок формируется Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.1.2.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.1.1.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является заместитель министра, начальник управления охоты и использования объектов животного мира.
3.1.1.4.Ежегодный план проведения проверок составляется по форме , утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.1.1.5.Проект ежегодного плана проведения проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
3.1.1.6.Ежегодный план проведения проверок, сформированный с учетом предложений прокуратуры, утверждается руководителем контролирующего органа и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры Сахалинской области.
Утверждение ежегодного плана проведения проверок оформляется в форме распоряжения и регистрируется в порядке, установленном контролирующим органом.
3.1.1.7.Результатом административного действия является ежегодный план проведения проверок, утвержденный руководителем контролирующего органа.
3.1.1.8.Ежегодный план проведения проверок размещается на сайте контролирующего органа в течение 10 дней после дня его утверждения.
3.1.2.Организация плановой проверки
3.1.2.1.Основанием для начала административного действия является наличие ежегодного плана проведения проверок.
3.1.2.2.Предметом плановой проверки является соблюдение действующего законодательства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности в области охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области.
3.1.2.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, определенный заместителем министра, начальником управления охоты и использования объектов животного мира.
3.1.2.4.Исполнитель готовит проект решения о проведении плановой проверки по типовой форме , утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития Российской Федерации).
3.1.2.5.Решение оформляется в виде распоряжения, регистрируется в порядке, установленном контролирующим органом, приобщается к материалам мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3.1.2.6.Срок проведения каждой из плановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения исполнителя, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем контролирующего органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.1.2.7.Результатом административного действия является распоряжение о проведении проверки, подписанное руководителем контролирующего органа и зарегистрированное в порядке, установленном контролирующим органом. Максимальный срок подготовки распоряжения о проведении проверки - в течение 1 рабочего дня.
Первый экземпляр распоряжения о проведении проверки вручается руководителю субъекта проверки (или лицу, его замещающему), а копия распоряжения приобщается к материалам мероприятий по контролю за деятельностью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.1.2.8.О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3.1.3.Проведение плановой проверки
3.1.3.1.Основанием для начала административного действия является распоряжение о проведении плановой проверки.
3.1.3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении проверки.
3.1.3.3.Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
3.1.3.4.Утратил силу
3.1.3.5.Документарная проверка проводится по месту нахождения контролирующего органа.
Исполнители рассматривают имеющиеся документы (не более 20 рабочих дней), в которых отражены сведения о деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях, заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки и иные результаты мероприятий по контролю, осуществленных в отношении этого юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение требований действующего законодательства, исполнитель подготавливает и направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. К запросу прилагается копия распоряжения о проведении проверки.
Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки или противоречия в представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в материалах мероприятий по контролю за деятельностью юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) полученным в ходе проверки, информация об этом направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней пояснения в письменной форме.
3.1.3.6.Исполнитель рассматривает (не более 20 рабочих дней) представленные руководителем юридического лица или индивидуального предпринимателя или иным должностным лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при их отсутствии исполнитель установит признаки нарушения требований действующего законодательства, он готовит проект распоряжения о проведении выездной проверки. Максимальный срок выполнения действия - в течение 1 рабочего дня.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов исполнитель установит отсутствие нарушений требований действующего законодательства, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю вручается акт проверки, содержащий сведения об отсутствии вышеуказанных нарушений. Акт проверки вручается сразу после его подписания должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.
3.1.3.7.Выездная проверка проводится, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в материалах мероприятий по контролю за деятельностью юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям действующего законодательства при осуществлении деятельности в области охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области.
3.1.3.8.Предметом выездной проверки являются соблюдение действующего законодательства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности в области охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области.
3.1.3.9.Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.1.3.10.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, проводящими проверку, обязательного ознакомления руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя или его представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения.
При проведении проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вручает руководителю субъекта проверки (или лицу, его замещающему) копию распоряжения о проведении проверки.
Максимальный срок выполнения действия - в течение 1 рабочего дня с момента прибытия по адресу субъекта проверки.
3.1.3.11.В ходе проверки исполнитель проверяет соблюдение требований действующего законодательства, установленных нормативными правовыми актами, указанными в абзацах 2 - 5 , 10 подраздела 1.2 настоящего административного регламента.
3.1.3.12.По окончании проверки исполнитель делает запись в журнале учета проверок организации, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141. Запись содержит сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку, их подписи.
3.1.3.13.Результатом плановой проверки является акт, который составляется исполнителем в двух экземплярах по форме , утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141.
3.1.3.14.К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за соблюдение требований действующего законодательства, предписание об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.1.3.15.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.
3.1.3.16.Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам мероприятий по контролю.
3.1.3.17.Результат административного действия фиксируется в журнале учета актов проверок.
3.1.3.18.В случае, если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений требований действующего законодательства, после подписания юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем вышеуказанного акта проверка считается законченной.
3.1.3.19.В случае, если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных частями 1 , 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеуказанного Кодекса , а также выносит предписание об устранении выявленных нарушений.
Оригинал протокола направляется заместителю министра, начальнику управления охоты и использования объектов животного мира для привлечения юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности в соответствии с частью 2 пункта 7 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
3.1.3.20.Должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении обеспечивает соблюдение требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При совершении юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями административного правонарушения, предусмотренного статьями 17.7 , 17.9 , 19.6 , 19.7 , ч. 1 ст. 19.4 , ч. 1 ст. 19.5 , ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь частями 1 , 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении и передается контролирующим органом на рассмотрение в суд.
3.1.3.21.Если в выявленном в процессе мероприятий по контролю нарушении законодательства усматриваются признаки состава преступления, государственный гражданский служащий (должностное лицо) направляет в правоохранительные органы один экземпляр расчета ущерба с приложениями и заявлением о проведении проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Второй экземпляр расчета ущерба с извещением от правоохранительных органов о регистрации материалов дела хранится в соответствующем структурном подразделении контролирующего органа.
Информация по осуществлению государственной функции публикуется на официальном сайте министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
3.1.3.22.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- акт проверки;
- протокол по делу об административном правонарушении;
- предписание об устранении нарушений;
- постановление по делу об административном правонарушении;
- направление заявления в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности.
3.2.Внеплановая проверка
3.2.1.Организация внеплановой проверки
3.2.1.1.Основанием для начала административного действия являются:
- истечение срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений в ходе проведения мероприятий по контролю;
- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2.1.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, определенный заместителем министра, начальником управления охоты и использования объектов животного мира.
3.2.1.3.Исполнитель готовит проект решения о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 3.1.2.4 настоящего Административного регламента.
3.2.1.4.Решение оформляется в виде распоряжения, регистрируется в порядке, установленном контролирующим органом, приобщается к материалам по контролю за деятельностью юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3.2.1.5.Внеплановая выездная проверка юридических лиц или индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах а) и б) пункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, после согласования с прокуратурой Сахалинской области.
3.2.1.6.В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя исполнитель подготавливает, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в органы прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
3.2.1.7.Результатом административного действия являются:
- распоряжение о проведении проверки, подписанное руководителем контролирующего органа, зарегистрированное в порядке, установленном контролирующим органом;
- решение прокуратуры о согласовании внеплановой проверки.
3.2.1.8.О проведении внеплановой проверки, за исключением проверки по основаниям, указанным в подпунктах а) - б) пункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.2.Проведение внеплановой проверки
3.2.2.1.Основанием для начала административного действия является распоряжение о проведении внеплановой проверки.
3.2.2.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении проверки.
3.2.2.3.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.2.2.4.Срок проведения каждой из внеплановых проверок не должен превышать двадцать рабочих дней.
3.2.2.5.Документарная проверка проводится в соответствии с пунктами 3.1.3.4 - 3.1.3.9 настоящего Административного регламента.
3.2.2.6.Если внеплановая проверка проводится в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений требований действующего законодательства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности в области охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области, исполнитель проверяет устранение вышеуказанных нарушений. Если акт проверки содержит сведения об устранении нарушений, то после подписания юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем вышеуказанного акта проверка считается законченной.
Акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, является основанием для принятия решения о направлении в суд протокола о неисполнении ранее выданного предписания.
3.2.2.7.Если внеплановая проверка проводится по основаниям, указанным в подпунктах а) - б) пункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, исполнитель проверяет сведения, содержащиеся в обращениях или заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
В случае, если при проведении проверки установлены нарушения требований действующего законодательства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности в области охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области, исполнитель составляет акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях и протокол об административном правонарушении. Оригинал протокола направляется заместителю министра, начальнику управления охоты и использования объектов животного мира для привлечения юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности, копия протокола вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В случае, если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после подписания акта проверка считается законченной.
3.2.2.8.По окончании проверки исполнитель делает запись в журнале учета проверок организации. Запись содержит сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку, их подписи.
3.2.2.9.Результатом внеплановой проверки является акт, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.1.3.12 настоящего Административного регламента.
3.2.2.10.К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за соблюдение требований действующего законодательства, протокол об административном правонарушении и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.2.11.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.
3.2.2.12.Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам мероприятий по контролю.
3.2.2.13.Результат административного действия фиксируется в журнале учета актов проверок.
3.2.2.14.В случае, если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений требований действующего законодательства, после подписания юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем вышеуказанного акта проверка считается законченной.
3.2.2.15.В случае, если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных частями 1 , 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеуказанного Кодекса .
Оригинал протокола направляется заместителю министра, начальнику управления охоты и использования объектов животного мира для привлечения юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности в соответствии с частью 2 пункта 7 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
3.2.2.16.Должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении обеспечивает соблюдение требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При совершении юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 , 17.9 , 19.6 , 19.7 , ч. 1 ст. 19.4 , ч. 1 ст. 19.5 , ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь частями 1 , 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении и передается контролирующим органом на рассмотрение в суд.
3.2.2.17.Если в выявленном в процессе мероприятий по контролю нарушении законодательства усматриваются признаки состава преступления, государственный гражданский служащий (должностное лицо) направляет в правоохранительные органы один экземпляр расчета ущерба с приложениями и заявлением о проведении проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Второй экземпляр расчета ущерба с извещением от правоохранительных органов о регистрации материалов дела хранится в соответствующем структурном подразделении контролирующего органа.
Информация по осуществлению государственной функции публикуется на официальном сайте министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
3.2.2.18.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- акт проверки;
- протокол по делу об административном правонарушении;
- предписание об устранении нарушений;
- постановление по делу об административном правонарушении;
- направление заявления в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности.
3.3.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
3.3.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами контролирующего органа положений настоящего Административного регламента осуществляется начальником управления контролирующего органа, ответственного за исполнение государственной функции, путем анализа представленных ему для принятия решения справок об итогах плановых, внеплановых проверок, а также информационно-аналитических материалов, составленных по итогам контрольных мероприятий.
3.3.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется руководителем подразделения контролирующего органа, курирующего вопросы контроля за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований действующего законодательства при осуществлении деятельности в области охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области.
3.3.3.Оценка полноты и качества исполнения государственной функции производится по следующим критериям:
- наличие удовлетворенных жалоб на действия и решения должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции;
- соблюдение плана проверок;
- соблюдение сроков осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
- соблюдение законодательства Российской Федерации в области охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области.
3.3.4.Руководитель подразделения контролирующего органа, ответственного за исполнение государственной функции, ежеквартально представляет заместителю министра отчет о проделанной работе, содержащий показатели по критериям, указанным в подпункте 3.3.3 настоящего Административного регламента.
3.3.5.За нарушение законодательства Российской Федерации и настоящего Административного регламента при принятии решений, совершении действий, а также противоправного бездействия в ходе исполнения государственной функции должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого решения при исполнении государственной функции
3.4.1.Действия (бездействие) должностного лица и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
3.4.2.Юридические лица или индивидуальные предприниматели вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, во внесудебном порядке путем обращения к руководителю контролирующего органа.
3.4.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в разделе 3 настоящего Административного регламента, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
3.4.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в контролирующий орган лично от юридического лица или индивидуального предпринимателя или в виде почтового отправления, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты, указанным в настоящем Административном регламенте.
3.4.5.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в порядке, установленном действующим законодательством.
3.4.6.Жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
3.4.6.По результатам рассмотрения жалобы юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю дается ответ по существу поставленных в ней вопросов в порядке, установленном действующим законодательством.
3.4.7.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель имеет право на судебное обжалование действий (бездействия) государственного гражданского служащего контролирующего органа и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в порядке, установленном действующим законодательством.