Постановление от 04.05.2011 г № 380
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность за плату земельных участков»
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", ст. 42 Устава муниципального образования городской округ "Поронайский", Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский", утвержденным решением Собрания городского округа "Поронайский" от 30.12.2006 N 197, Положением о порядке управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа "Поронайский", утвержденным решением Собрания городского округа "Поронайский" от 28.09.2007 N 293, постановлением администрации городского округа "Поронайский" от 10.07.2009 N 232 "О порядке организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация городского округа "Поронайский" постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность за плату земельных участков" (далее - муниципальная услуга).
2.Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский" осуществлять исполнение муниципальной услуги в соответствии с утвержденным административным регламентом.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Экспресс", а также разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский".
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа "Поронайский" (Пенкин В.А.)
Глава администрации
городского округа "Поронайский"
А.М.Радомский
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ ЗА ПЛАТУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
Раздел I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Настоящий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность за плату земельных участков" (далее - Регламент).
Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.2.Наименование структурного подразделения, осуществляющего исполнение муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский" (далее - Комитет).
Комитет осуществляет прием от заинтересованных лиц заявлений и иных документов, необходимых для предоставления в собственность за плату земельных участков, расположенных на территории городского округа "Поронайский", рассмотрение поступивших документов, их согласование и принятие решений о предоставлении в собственность за плату земельных участков, либо отказе в таком предоставлении, а также заключение договоров купли-продажи земельных участков при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках.
Действие настоящего Регламента не распространяется на процедуру оформления права собственности граждан на земельные участки в части действия норм законодательства, устанавливающего оформление права на земельные участки в упрощенном порядке.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление в собственность за плату земельных участков осуществляется в соответствии с:
1.Конституцией Российской Федерации;
2.Гражданским кодексом Российской Федерации;
3.Земельным кодексом Российской Федерации;
4.Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
5.Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6.Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
7.Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
8.Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
9.Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
10.Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения";
11.Уставом муниципального образования городской округ "Поронайский";
12.Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский" от 30.12.2006 N 197;
13.Положением о порядке управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа "Поронайский" от 28.09.2007 N 293;
14.Порядком организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг от 10.07.2009 N 232.
Раздел II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.1.Конечным результатом по предоставлению муниципальной услуги является заключение договора купли продажи земельного участка, расположенного в границах городского округа "Поронайский".
1.2.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Комитета.
Сведения о месте нахождения Комитета, почтовом адресе для направления документов и обращений, о справочном телефонном номере и адресе электронной почты для направления обращений представлены на информационном стенде Комитета, который находится на первом этаже администрации городского округа "Поронайский", расположенной по адресу: г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а.
Тел. 8(42431) 41603, факс 8(42431) 55039.
Адрес электронной почты Комитета: kumi6507@yandex.ru.
Режим работы Комитета: понедельник, вторник, среда, четверг 8.30 - 16.45, пятница 8.30 - 16.30.
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
График приема граждан:
Председатель Комитета: вторник 9.30 - 13.00, четверг 14.00 - 16.30;
Отдел земельных отношений Комитета (каб. 13д): вторник 9.30 - 13.00, четверг 14.00 - 16.30.
1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370;
- рекомендации по заполнению заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- требования к документам, предоставляемым заявителем для предоставления муниципальной услуги;
- сведения о режиме работы Комитета;
- сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты Комитета;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- перечень типовых вопросов и ответы на них.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделены другим шрифтом. Заявитель (представитель заявителя) имеет право в любое время с момента сдачи документов в Комитет на получение сведений о ходе представления муниципальной услуги.
Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) указывает (называет) фамилию, имя, отчество, дату и порядковый регистрационный номер обращения. Заявителю (представителю заявителя) предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится представленный им пакет документов. При письменном запросе о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием электронной почты, соответствующие сведения должны быть доведены до заявителя специалистом Комитета до 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.4.Порядок информирования о муниципальной услуге.
Для получения консультации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются в Комитет:
- в устной форме лично;
- в устной форме по телефону;
- в письменной форме лично (через представителя).
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
Информирование заинтересованных лиц осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится:
- в устной форме;
- в письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц:
- лично;
- по телефону.
Индивидуальное устное информирование осуществляют специалисты Комитета.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Специалист, осуществляющий информирование по телефону или на личном приеме, должен корректно и внимательно относиться к заинтересованному лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться в Комитет в письменном виде, либо назначить другое удобное для него время.
Специалист не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на решение заинтересованного лица.
Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заинтересованного лица в Комитет осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением или по электронной почте.
После поступления письменного обращения в Комитет руководитель в соответствии со своей компетенцией определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заинтересованного лица готовится в письменном виде, в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя.
Ответ может направляться в письменном виде, по электронной почте в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или по его желанию. При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заинтересованному лицу в срок до 30 дней со дня поступления обращения.
Публичное устное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами Комитета через средства массовой информации (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ и размещения материалов на информационных стендах Комитета.
Информирование путем публикации информационных материалов осуществляется Комитетом.
1.5.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения или управления. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист Комитета, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций. Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
Ответственные лица за предоставление муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельных участков:
1.Председатель Комитета;
2.Ведущий специалист отдела земельных отношений.
Ответственные лица обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предоставлению в собственность за плату земельных участков.
2.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на первом этаже здания администрации городского округа "Поронайский".
Вход в здание администрации оборудован осветительными приборами, в Комитет - информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование уполномоченного органа, график (режим) работы отдела, телефонный номер и адрес электронной почты.
2.2.Организация приема заявителей.
Прием получателей муниципальной услуги ведется в порядке живой очереди при личном обращении граждан в Комитет.
Рядом с входом в Комитет администрации городского округа установлены кресельные секции для ожидания в очереди.
2.3.Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами.
3.Сроки предоставления муниципальной услуги
Сроки прохождения всех процедур по предоставлению муниципальной услуги (в том числе ожидание в очереди при подаче документов, ожидание в очереди при получении документа, продолжительности приема у должностного лица):
- решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка принимается Комитетом в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заявления от физического или юридического лица, либо заявителю направляется письмо об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с мотивацией причин отказа;
- заключение договора купли-продажи земельного участка осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента регистрации постановления администрации городского округа "Поронайский" о предоставлении в собственность за плату земельного участка;
- время ожидания в очереди для приема у лица, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, не должно превышать 15 минут.
4.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка является:
абзац исключен
- невозможность прочтения текста заявления;
- представление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления;
- наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации.
Раздел III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление в собственность земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется за плату.
Предоставление в собственность земельных участков гражданам и юридическим лицам может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
3.1.2.Заявителями по настоящему Регламенту могут выступать граждане, юридические лица, имеющие право на выкуп земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
3.1.3.Выкупная цена земельных участков устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Порядок исполнения Регламента
3.2.1.Граждане и юридические лица могут получить информацию о правилах предоставления земельных участков из нормативных правовых актов, опубликованных в официальных печатных изданиях.
3.2.2.Сроки исполнения услуги по оформлению права собственности граждан на земельные участки Комитетом устанавливаются данным Регламентом.
3.2.3.Комитет может отказать заявителю в предоставлении в собственность за плату земельного участка в случае предоставления им документов, несоответствующих установленному действующим законодательством перечню.
3.2.4.Прием граждан, юридических лиц осуществляется Комитетом.
3.3.Процедура предоставления в собственность за плату земельных участков
3.3.1.Специалист Комитета осуществляет прием от заявителей документов, необходимых в соответствии с действующим законодательством для предоставления в собственность за плату земельных участков гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, строений, сооружений, в том числе:
- заявление установленного образца на имя Главы администрации городского округа "Поронайский" (приложение N 1 - для граждан, приложение N 2 - для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц);
- перечень документов, утвержденный Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения".
Заявление после регистрации передается в Комитет для подготовки проекта постановления администрации городского округа "Поронайский" о предоставлении в собственность за плату земельного участка. Подготовка документов составляет не более 30 дней.
Если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления в Комитет выдает заявителю утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
3.3.2.Комитетом рассчитывается выкупная цена земельного участка, данный расчет прилагается к проекту постановления администрации городского округа "Поронайский".
3.3.3.Для подготовки проекта постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка и договора купли-продажи земельного участка, необходимы следующие документы:
- копия паспорта заявителя (ей);
- копия правоустанавливающих документов на здание, строение, сооружение;
- копия кадастрового паспорта земельного участка;
абзац исключен
- при наличии доверенности на оформление прав на земельный участок - копия доверенности.
Если заявитель является индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, дополнительно представляются копии документов:
абзац исключен
- копия протокола о назначении руководителя на занимаемую должность;
- копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
абзац исключен
Все документы предоставляются в копиях с одновременным представлением оригинала, копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется специалистом, принимающим документы.
3.3.4.На основании расчета цены выкупа земельного участка в течение 5 календарных дней специалистом Комитета составляется проект договора купли-продажи земельного участка.
3.3.5.Договор купли-продажи, подписанный Председателем Комитета, Заявитель (Покупатель) получает в Комитете.
3.3.6.Расчет выкупной стоимости земельного участка, проект договора купли-продажи и постановление Администрации о предоставлении земельного участка в собственность Заявитель (Покупатель) получает в Комитете.
Оплата стоимости земельного участка производится Заявителем (Покупателем) на основании расчета выкупной стоимости земельного участка и договора купли-продажи земельного участка.
3.3.7.Копия платежного поручения или квитанции по оплате выкупной стоимости земельного участка Заявителем (Покупателем) представляются в Комитет.
3.3.8.Заявитель (Покупатель) в обязательном порядке обеспечивает государственную регистрацию права собственности на Участок в Поронайском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
3.3.9.Собственник земельного участка предоставляет в Комитет копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
4.Порядок и формы контроля
за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками уполномоченных органов, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, а также должностными лицами органов, участвующих в предоставлении услуги.
4.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями органа предоставления.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником органа предоставления положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
4.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа предоставления.
5.Порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе выполнения муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении земельных участков в собственность в досудебном порядке.
- Жалоба на имя председателя Комитета (Кислых Ольга Михайловна, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, тел. 8(42431) 41603);
- Жалоба на имя заместителя главы администрации городского округа "Поронайский" (Пенкин Виталий Анатольевич, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, кабинет 16, тел. 8(42431) 50604);
- Жалоба на имя главы администрации городского округа "Поронайский" (Радомский Александр Михайлович, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, кабинет 15, тел. 8(42431) 50912);
- Жалоба на имя прокурора Поронайской городской прокуратуры Сахалинской области (Прокопович Денис Олегович, г. Поронайск, ул. Восточная, 47а, тел. 8(42431) 42702).
Жалоба в письменной форме подается:
- на имя председателя Комитета (Кислых Ольга Михайловна, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, тел. 8(42431) 41603);
- на имя заместителя главы администрации городского округа "Поронайский" (Пенкин Виталий Анатольевич, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, кабинет 16, тел. 8(42431) 50604);
- на имя главы администрации городского округа "Поронайский" (Радомский Александр Михайлович, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, кабинет 15, тел. 8(42431) 50912);
- на имя прокурора Поронайской городской прокуратуры Сахалинской области (Прокопович Денис Олегович, г. Поронайск, ул. Восточная, 47а, тел. 8(42431) 42702).
Жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем), и содержать: - наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, действия (бездействие) и решения которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;
- существо обжалуемых действий (бездействия) и решений.
Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации в Администрации.
Срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен главой Администрации, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, в течение 30 дней со дня поступления жалобы.
Обращения, повторяющие текст предыдущей жалобы, на которую дан ответ, не рассматриваются, о чем уведомляется лицо, подавшее эту жалобу, в письменной форме.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суд и арбитражный суд, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложения
2011-05-04 Приложение к Постановлению от 04 мая 2011 года № 380
2011-05-04 Приложение к Постановлению от 04 мая 2011 года № 380
2011-05-04 Приложение к Постановлению от 04 мая 2011 года № 380 Блок-схема