Решение Сахалинского УФАС России от 21.03.2011 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Савчук К.В. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рудакова А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Проценко Н.А., Милишкевич А.И. – представителей министерства образования Сахалинской области,
рассмотрев дело № 61/11-т о нарушении Единой комиссии министерства образования Сахалинской области (далее – единая комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме (далее – электронный аукцион) по предмету: «Поставка мультимедийного оборудования для кабинетов начальной школы»,
Установила:
18 марта 2011 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Интеллектуальная интеграция» (далее – заявитель) о признании единой комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
По мнению заявителя, единая комиссия по результатам рассмотрения первых частей заявок необоснованно допустила к участию в электронном аукционе ООО «Грейс», так как качественные характеристики товара, дистрибьютором которого является указанный участник размещения заказа, не соответствуют качественным характеристикам товара, указанным в Техническом задании документации об аукционе.
Представитель заказчика А.И. Милишкевич с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что качественные характеристики поставляемого ООО «Грейс» товара соответствуют характеристикам, установленным в документации об аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Государственным заказчиком – министерством образования Сахалинской области был объявлен открытый аукцион в электронной форме по предмету: «Поставка мультимедийного оборудования для кабинетов начальной школы». Начальная цена контракта определена в размере 6 361 000 руб.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено наофициальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, электронной площадкеЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru 02.02.2011.
Документация об открытом аукционе в электронной форме (далее – документация об аукционе) по предмету торгов утверждена министром образования Сахалинской области Е.А. Сафоновым 31.01.2011.
08.02.2011 в Техническую часть документации об аукционе были внесены изменения в части требований к качественным характеристикам интерактивной доски и мультимедийного проектора.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия признает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25.02.2011 № 3 до окончания срока подачи заявок было подано девять заявок на участие в электронном аукционе под порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9. Все участники размещения заказа допущены к участию в электронном аукционе.
В соответствии с протоколом проведения торгов от 03.03.2011 предложения о цене контракта были поданы участниками размещения заказа под порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 9. Наиболее низкую цену государственного контракта предложил участник аукциона с порядковым номером 9.
На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционная комиссия приняла следующее решение.
Заявки участников размещения заказа, зарегистрированные под №№ 1 – ООО «Битроникс», 2 – ООО «Гелиос», 3 - ООО «Интеллектуальная интеграция», 4 – «Торговый Дом «Рояль», 9 – ООО «Грейс» были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Победителем электронного аукциона признан участник размещения заказа ООО «Грейс», предложивший наименьшую цену исполнения государственного контракта в размере 3 877 387,07 рублей.
Довод заявителя в части необоснованного допуска к участию в электронном аукционе ООО «Грейс» является необоснованным в силу следующего.
Согласно ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме обязан присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
Частью 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Участник размещения заказа в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе не указывает фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, и иную информацию указывающую на конкретного участника размещения заказа.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 данного закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и принимает решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены данной статьей.
Таким образом, так как на момент проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия не владела информацией о том, что участник размещения заказа под порядковым номером 9 является ООО «Грейс» - дистрибьютор интерактивных досок IQBoard, следовательно, жалоба заявителя в указанной части является необоснованной.
В силу ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.ч. 1-3.2, 4.1-6 ст. 34 данного закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товаров, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара.
Согласно содержанию документации об аукционе в состав последней включена Часть III «Техническая часть».
В Части III «Техническая часть» документации об аукционе установлены технические характеристики поставляемого товара, в том числе требования к интерактивной доске – Interwrite DualBoard 1277 или эквивалент. Параметры эквивалентности также установлены в Техническом задании документации об аукционе:
- Аппаратное (реальное) разрешение - не ниже 1000 линий на дюйм;
- Доска должна иметь два аппаратных (реальных) интерфейса для подключения к компьютеру: USB и RS232 (использование адаптеров или преобразователей не допускается), а также возможность (при необходимости) беспроводного подключения без установки дополнительного программного обеспечения (драйверов);
- Возможность одновременной работы нескольких пользователей (не менее пяти чел.) в различных режимах разграничения рабочей поверхности (все пространство или выделенные сегменты).
В соответствии с ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 данного закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В силу ч. 2 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены данной статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.
Анализ заявки ООО «Грейс» показал, что данный участник размещения заказа предложил к поставке Доску интерактивную IQBoardET-DAD080. Качественные характеристики указанного товара соответствуют качественным характеристикам, установленным в документации об аукционе.
Таким образом, так как качественные характеристики предлагаемого к поставе ООО «Грейс» товара соответствуют характеристикам товара, установленным в документации об аукционе, единая комиссия, признав данного участника размещения заказа победителем электронного аукциона, действовала в рамках своих полномочий, в соответствии с законодательством о размещении заказов.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Жалобу ООО «Интеллектуальная интеграция» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.