Постановление от 18.03.2011 г № 113
Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Предоставление библиотечных услуг» на территории муниципального образования городской округ «Охинский»
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы муниципального образования городской округ "Охинский" от 31.12.2009 N 489 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования городской округ "Охинский", постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление библиотечных услуг" на территории муниципального образования городской округ "Охинский" (прилагается).
2.Муниципальному учреждению "Охинская централизованная библиотечная система" (Терентьева И.С.) обеспечить исполнение административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление библиотечных услуг" на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Сахалинский нефтяник".
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы муниципального образования городской округ "Охинский" Е.Г.Лакизину.
Глава муниципального образования
городской округ "Охинский"
С.В.Пакулин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫХ УСЛУГ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление библиотечных услуг" разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным учреждением "Охинская централизованная библиотечная система".
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки (новая редакция 22.05.2008), рекомендованным письмом МК РФ от 09.12.2002 N 01-149/16-29 для использования при разработке региональных и муниципальных стандартов;
- Уставом муниципального образования городской округ "Охинский";
- распоряжением главы муниципального образования городской округ "Охинский" от 14.07.2010 N 468 "Об утверждении календарного плана перехода на предоставление первоочередных муниципальных услуг органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями муниципального образования городского округа "Охинский" в электронном виде";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования городской округ "Охинский".
1.4.Получателями, заявителями муниципальной услуги являются юридические и физические лица без ограничений, имеющие намерение получить интересующую их информацию.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
- предоставление библиотечных услуг.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
- муниципальная услуга предоставляется муниципальным учреждением "Охинская централизованная библиотечная система".
местонахождение: 694490, Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, 17,
телефон: 8(42437) 2-34-42; 2-27-11,
E-mail: library_okha@mail.ru.
2.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
2.3.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление библиотечных услуг" на территории муниципального образования городской округ "Охинский" размещается и осуществляется непосредственно в помещениях библиотек муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система":
- на информационных стендах;
- в раздаточных информационных материалах;
- через консультирование специалистами библиотек, ответственными за предоставление муниципальной услуги;
- по телефонам, указанным в Приложении 2 к данному регламенту;
а также:
- через средства массовой информации;
- на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (www.adm-okha.ru).
2.3.2.Список учреждений, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги "Предоставление библиотечных услуг" на территории муниципального образования городской округ "Охинский" представлен в Приложении N 2 к данному регламенту.
2.3.3.При предоставлении муниципальной услуги муниципальным учреждением "Охинская централизованная библиотечная система" предоставляются консультации по вопросам:
- о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты и режиме работы муниципального учреждения и его филиалов;
- о порядке оказания муниципальной услуги;
- о наличие справочно-поискового аппарата, баз данных в библиотеках;
- об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц муниципального учреждения.
2.3.4.При консультировании должны соблюдаться следующие требования:
- своевременность;
- полнота;
- доступность;
- четкость и наглядность форм изложения материала.
2.4.Сроки предоставления услуги:
2.4.1.Предоставление муниципальной услуги производится в сроки, определенные постановлением Министерства труда и социального развития от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";
2.4.2.Время ожидания в очереди на абонементе и в читальном зале библиотеки не превышает 15 минут с момента получения специалистом библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения от заявителя, оформленного в соответствии с требованиями п. 3.1.2 настоящего регламента;
2.4.3.По телефонам муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система" и при личном обращении ответ заявителю дается в момент обращения.
2.4.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей муниципальной услуги должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании муниципального учреждения, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю муниципальной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.5.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.5.1.Основанием для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- завершение установленной законом процедуры ликвидации муниципальной библиотеки, оказывающей муниципальную услугу, решение о которой принято учредителем;
- отсутствие запрашиваемой базы данных в муниципальной библиотеке;
- запрашиваемый заявителем вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения.
2.5.2.Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этим основаниям может быть обжалован в Управлении по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ "Охинский", в администрации муниципального образования городской округ "Охинский" или в суде.
2.6.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
Библиотека размещается с учетом ее максимальной территориальной доступности.
В помещениях для работы с заявителями размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графику работы специалистов, образцы заполняемых документов получателями муниципальной услуги и ряд дополнительной справочной информации.
Для ожидания приема заявителям муниципальной услуги отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
Обязательно наличие стандартной вывески с наименованием библиотеки и вывески с режимом работы учреждения.
Рабочие места для предоставления услуги оборудованы компьютерами, имеющими выход в Интернет.
2.7.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- удовлетворение информационных запросов заявителей;
- предоставление доступа к документу вне зависимости от его формы;
- выдача документа по требованию либо мотивированный отказ в выдаче документа.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания:
2.8.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно на основании:
- Устава муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система";
- Правил пользования библиотеками муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система".
2.8.2.Заявители могут получить платные услуги, перечень которых предусмотрен Правилами пользования библиотеками муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система".
2.9.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.9.1.Для предоставления муниципальной услуги любое физическое лицо должно предъявить удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).
2.9.2.Право пользования услугами библиотеки наступает с момента оформления читательского формуляра.
2.9.3.Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями и с их письменного согласия (поручительства).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур
3.1.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги:
- регистрация (перерегистрация) заявителей;
- справочно-библиографическое и информационное обслуживание;
- обслуживание заявителей в библиотеках, включая предоставление доступа к документу.
3.1.1 Основанием для начала исполнения административной процедуры по регистрации (перерегистрации) заявителей является личное обращение заявителя. Регистрация заявителя в библиотеке осуществляется специалистом библиотеки (далее - специалист) при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Специалист осуществляет ознакомление заявителя с Правилами пользования библиотеками муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система", после чего заявитель подтверждает свое согласие с данными Правилами своей подписью на лицевой стороне читательского формуляра. В случае несогласия заявителя с Правилами пользования библиотеками муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система" специалист отказывает в регистрации в устной форме.
При ежегодной перерегистрации заявителя специалист осуществляет поиск и внесение изменений в учетно-регистрационную карточку заявителя (уточненные анкетные данные, новый читательский номер, дату перерегистрации).
Время ожидания заявителем при регистрации не должно превышать семи минут, перерегистрации - трех минут.
3.1.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры по справочно-библиографическому и информационному обслуживанию является оформление читательского формуляра.
После оформления читательского формуляра заявитель осуществляет библиографический поиск документа самостоятельно или с помощью специалиста.
При самостоятельном тематическом и/или адресно-библиографическом поиске заявитель имеет свободный доступ к справочно-библиографическому аппарату библиотеки.
При поиске с помощью специалиста заявитель обращается с запросом в устной или письменной форме к специалисту. Специалист при необходимости уточняет тему, целевое и читательское назначение, полноту источников, типов, видов и хронологических рамок запроса и:
- при выполнении тематической справки осуществляет поиск и отбор документов, составление библиографического описания;
- при выполнении адресно-библиографической справки устанавливает наличие или место нахождения документа или его части в фонде библиотеки.
3.1.3.Выдача заявителю документа может быть оказана в следующих формах библиотечного обслуживания:
- читального зала, предусматривающего выдачу документа для работы в помещении библиотеки в ее рабочее время;
- абонемента, предусматривающего выдачу документа для использования вне стен библиотеки.
Основанием для начала исполнения административной процедуры по обслуживанию заявителей в читальном зале и на абонементе является обращение заявителя.
После библиографического поиска документа специалист осуществляет поиск документа в фонде библиотеки; при выдаче документа проводит проверку наличия страниц, производит запись в книжном формуляре.
Заявитель должен расписаться за каждый полученный документ на читательском формуляре. При возврате документов роспись читателя в его присутствии погашается подписью специалиста. Дошкольники и учащиеся по третий класс включительно за полученные издания не расписываются.
Ожидание заявителем при поиске и выдаче документа не должно превышать пяти минут.
В читальном зале число выдаваемых изданий не ограничено. На абонементе заявитель имеет право получить не более пяти документов на дом сроком на один месяц за одно посещение. Заявитель может продлить срок пользования документами при личном посещении или по телефону не более двух раз подряд в случае отсутствия спроса со стороны других пользователей абонемента. Если на данный документ имеется спрос, библиотека имеет право на ограничение срока пользования.
3.2.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги указана в Приложении N 1.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами действий по выполнению настоящего административного регламента, ответственность должностных лиц:
4.1.1.Текущий контроль за предоставлением специалистами муниципальной услуги осуществляется директором муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система", заведующими библиотеками, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.2.Директор муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система" организует работу по предоставлению муниципальной услуги, определяет должностные обязанности специалистов, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.
4.1.3.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.2.Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги:
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги осуществляется директором муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система", Управлением по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ "Охинский", администрацией муниципального образования городской округ "Охинский";
4.2.2.Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц;
4.2.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система") и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя;
4.2.4.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений прав заявителя привлечение к ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Порядок обжалования:
5.1.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов и должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
5.1.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
- иные нарушения требований административного регламента.
5.1.3.Заявитель вправе обратиться с жалобой непосредственно к должностному лицу, допустившему, по его мнению, нарушение административного регламента, совершившему действия (бездействия) или принявшему решение, нарушающие предположительно права и законные интересы заявителя, рассмотрение жалобы должностным лицом осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
5.1.4.Заявитель имеет право обратиться в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский", в Управление по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ "Охинский", в муниципальное учреждение "Охинская централизованная библиотечная система" с жалобой лично или направить письменную жалобу, которая должна содержать фамилию заявителя, сведения об адресате для направления ответа, подпись заявителя.
5.1.5.Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить информацию, необходимую для обоснования и рассмотрения его жалобы.
5.1.6.О результатах рассмотрения жалобы гражданин информируется в письменной форме:
- письменный ответ направляется в течение 30 календарных дней после регистрации жалобы;
- в случае рассмотрения вторичной или ранее отклоненной жалобы письменный ответ направляется в течение 15 календарных дней после регистрации жалобы.
5.1.7.Основанием для отказа заявителю в рассмотрении жалобы является:
- отсутствие сведений о заявителе;
- письменная жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменной жалобы не поддается прочтению.
5.1.8.За допущенные нарушения административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) и отказ от ее (их) удовлетворения виновные должностные лица несут дисциплинарную ответственность.
5.1.9 Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Жалобы на действие (бездействия) должностных лиц муниципального учреждения "Охинская централизованная библиотечная система" при оказании муниципальной услуги заявитель вправе направить в:
- отдел по связям с общественностью, населением и территориальному управлению администрации муниципального образования городской округ "Охинский" по адресу:
г. Оха, Сахалинская область, ул. Ленина, 13, каб. 110,
тел.: (42437) 2-24-20;
E-mail: meriya@okha.dsc.ru.
- Управление по культуре, спорту и делам молодежи по адресу:
г. Оха, Сахалинская область, ул. Ленина, 13, каб. 101,
тел.: (42437) 2-44-59;
E-mail: kyltyraokha@ostrov.sakhalin.ru.
Приложения
2011-03-18 Приложение к Постановлению от 18 марта 2011 года № 113 Блок-схема