Постановление от 17.03.2011 г № 8/5/86-5
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Сахалинской областной Думы проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
2.Направить указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Г.Верховскому, Б.Н.Агапову, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л.Ф.Шубиной с просьбой поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.
3.Предложить депутату Государственной Думы Л.Ф.Шубиной представлять Сахалинскую областную Думу при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономическому развитию В.Е.Гомилевского.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
Проект
вносится
Сахалинской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1721; 2003, N 27 (ч. 2), ст. 2717; N 46 (ч. 1), ст. 4434; N 50, ст. 4855; N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 1 (ч. 1), ст. 40; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 40, ст. 45; N 19, ст. 1725; N 27, ст. 2719; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. 1), ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4; N 18, ст. 1907; N 31 (ч. 1), ст. 3438; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; 2008, N 20, ст. 2251; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 23, ст. 2776; N 29, ст. 3597, ст. 3624; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2530; N 25, ст. 3070; N 31, ст. 4208; N 52 (ч. 1), ст. 6984; 2011, N 1, ст. 23) следующие изменения:
1) главу 14 дополнить статьей 14.1.1 следующего содержания:
"Статья 14.1.1. Осуществление
предпринимательской деятельности по оказанию
транспортных услуг без государственной регистрации
1. Осуществление предпринимательской деятельности по оказанию транспортных услуг без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей с конфискацией используемых транспортных средств; на юридических лиц от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей с конфискацией используемых транспортных средств.
2. Организация транспортного предприятия без государственной регистрации с использованием трех и более транспортных средств либо с использованием транспортного средства без государственной регистрации для единовременной перевозки более восьми граждан, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей с конфискацией используемых транспортных средств; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией используемых транспортных средств.";
2) часть 1 статьи 23.1 после цифр "14.1" дополнить цифрами 14.1.1";
3) в статье 28.3:
а) пункт 1 части 2 после цифр "14.1" дополнить цифрами "14.1.1";
б) пункт 8 части 2 после цифр "14.1" дополнить цифрами "14.1.1".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В настоящее время получила довольно широкое распространение предпринимательская деятельность по оказанию транспортных услуг гражданами без лицензии и регистрации.
Статья 14.1 "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Норма статьи имеет широкий диапазон применения, включая различную деятельность от мелкой торговли до изготовления различной продукции, орудий производства и даже сырья.
Соответственно наказания за указанные нарушения предусмотрены в виде незначительного штрафа (см. пункты 1 и 2 статьи 14.1).
За организацию нелегальной таксомоторной деятельности ответственность в статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.
Данный законопроект предлагает отдельной статьей 14.1.1 установить административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по оказанию транспортных услуг без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Предлагается установить административную ответственность с конфискацией используемых транспортных средств. Одновременно в новую статью вводится и вторая часть об установлении административной ответственности за организацию транспортного предприятия без государственной регистрации по оказанию транспортных услуг с использованием трех и более транспортных средств либо с использованием транспортного средства без государственной регистрации для единовременной перевозки более восьми граждан. Предлагается установить административную ответственность в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц с конфискацией транспортных средств.
В связи с установлением нового состава административного правонарушения предлагается внести изменения в статью 28.3 и установить, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.1 будут рассматривать суды, а составлять протоколы - органы внутренних дел, а также должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ФИНАНСОВО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуют дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов