Закон от 24.03.2011 г № 27-ЗО
О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Настоящий Закон разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и устанавливает порядок и условия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Сахалинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
ведомственный контроль - деятельность органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях (далее - уполномоченные органы);
мероприятия по ведомственному контролю - совокупность действий должностных лиц органа исполнительной власти Сахалинской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Сахалинской области, связанных с проведением проверки по соблюдению подведомственными организациями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проверки;
подведомственная организация - организация, функции и полномочия учредителя которой осуществляет орган исполнительной власти Сахалинской области или орган местного самоуправления муниципального образования в Сахалинской области.
Статья 2.Организация и проведение проверок по ведомственному контролю
1.В мероприятия по ведомственному контролю включается проведение плановых и внеплановых проверок.
2.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.Плановые проверки проводятся уполномоченными органами на основании ежегодных планов. Ежегодные планы утверждаются уполномоченными органами не позднее 10 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и оформляются по типовой форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему Закону.
4.Утратила силу
5.Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.
5-1.В случае реорганизации или ликвидации подведомственной организации, изменения наименования подведомственной организации, даты начала и окончания проведения плановой проверки уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в план проведения проверок. Изменения, внесенные в план проведения проверок, в течение семи календарных дней со дня их утверждения уполномоченным органом доводятся до сведения подведомственных организаций посредством их размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.
6.Внеплановые проверки проводятся уполномоченными органами в случае:
1) поступления в уполномоченные органы обращений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организациями, подведомственными уполномоченным органам;
2) истечения срока, установленного для устранения подведомственной организацией выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, указанных в ранее выданном уполномоченным органом акте проверки.
6-1.О проведении внеплановой проверки подведомственная организация уведомляется уполномоченным органом не позднее чем за один рабочий день до начала ее проведения посредством направления копии правового акта руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки любым доступным способом.
7.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, не могут служить основанием для проведения внеплановых проверок.
Статья 3.Порядок и условия проведения проверки
1.Проверка проводится на основании правового акта руководителя уполномоченного органа.
2.В правовом акте о проведении проверки указываются:
1) наименование уполномоченного органа;
2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (лиц) уполномоченного органа, осуществляющего (осуществляющих) проверку, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов и экспертов;
3) наименование подведомственной организации, проверка которой проводится, а также период деятельности, за который проводится проверка;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) перечень документов, представление которых подведомственной организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
7) дата начала и окончания проведения проверки.
3.О проведении плановой проверки подведомственная организация уведомляется уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии правового акта руководителя уполномоченного органа о проведении плановой проверки любым доступным способом.
4.Проверка проводится только тем должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в правовом акте руководителя уполномоченного органа о проведении проверки.
5.Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных со значительным объемом проверки, в том числе с получением дополнительной информации, проведением экспертизы, на основании мотивированного предложения должностного лица (лиц) уполномоченного органа, осуществляющего (осуществляющих) проверку, срок проведения проверки и оформления ее результатов продлевается руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.
6.При наличии служебного удостоверения должностное лицо (лица) уполномоченного органа, осуществляющее (осуществляющие) проверку, имеет (имеют) право беспрепятственно посещать подведомственную организацию, а также запрашивать и бесплатно получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подведомственной организации документы, сведения, справки, объяснения и иную информацию по вопросам, возникающим при проведении проверки, и относящуюся к предмету проверки.
7.Для осуществления проверки могут привлекаться специалисты и (или) эксперты в сфере труда.
8.В случае, если в отношении подведомственной организации осуществляется проведение плановой проверки федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - орган федерального государственного надзора в сфере труда), подведомственная организация в течение трех рабочих дней со дня начала проведения плановой проверки органом федерального государственного надзора в сфере труда информирует об этом уполномоченный орган любым доступным способом. В этом случае уполномоченный орган вправе перенести плановую проверку данной подведомственной организации на другой срок с учетом плановой проверки, проводимой органом федерального государственного надзора в сфере труда.
Статья 4.Ограничения при проведении проверки
При проведении проверки должностные лица уполномоченных органов не вправе:
1) утратил силу
2) осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия руководителя или уполномоченного руководителем представителя подведомственной организации;
3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Оформление результатов проверки
1.По результатам проверки должностным лицом (лицами) уполномоченного органа, осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт проверки по типовой форме, предусмотренной приложением 2 к настоящему Закону.
2.В акте проверки указываются:
1) дата и место составления акта;
2) наименование уполномоченного органа;
3) дата и номер правового акта, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц) уполномоченного органа, осуществлявшего (осуществлявших) проверку, а также специалистов и (или) экспертов, привлеченных к проведению проверки;
5) наименование проверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество, должность руководителя или уполномоченного руководителем представителя подведомственной организации, присутствовавшего при проведении проверки, а также период деятельности, за который проводилась проверка;
6) дата начала и окончания, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения, о фактах неустранения ранее выявленных нарушений;
8) срок для устранения выявленных нарушений, который устанавливается в зависимости от характера выявленных нарушений, но не может превышать одного месяца;
9) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя подведомственной организации или уполномоченного руководителем представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
10) подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа, осуществлявшего (осуществлявших) проверку.
3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному руководителем представителю подведомственной организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
4.Утратила силу
Статья 6.Устранение нарушений, выявленных при осуществлении проверки
1.Руководитель подведомственной организации или уполномоченный им представитель обязаны устранить нарушения, выявленные при осуществлении проверки, в срок, указанный в акте проверки.
2.По истечении срока, установленного для устранения нарушений, выявленных при осуществлении проверки, руководитель подведомственной организации обязан представить в уполномоченный орган отчет об устранении нарушений.
Статья 7.Ответственность подведомственных организаций и их должностных лиц
1.Руководители и иные должностные лица подведомственных организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также в неустранении в установленный срок нарушений, выявленных в результате проведения проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.В случае неустранения в установленный срок выявленных в результате проверки нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, уполномоченный орган обращается в орган федерального государственного надзора в сфере труда в целях принятия мер по фактам указанных нарушений.
Статья 8.Обжалование действий должностных лиц уполномоченных органов
Руководитель подведомственной организации вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченных органов при проведении проверки путем обращения к руководителю уполномоченного органа, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Ответственность должностных лиц уполномоченных органов
Должностные лица уполномоченных органов в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Отчетность о проведении ведомственного контроля
1.Уполномоченные органы ведут учет проводимых ими мероприятий по ведомственному контролю в отношении подведомственных организаций.
2.Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие ведомственный контроль, ежегодно представляют информацию о проведенных мероприятиях по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в орган исполнительной власти Сахалинской области в сфере труда с указанием количества проведенных проверок, наименований проверенных подведомственных организаций, а также сведений о выявленных нарушениях и лицах, привлеченных к ответственности.
Орган исполнительной власти Сахалинской области в сфере труда на основании информации, поступившей от органов исполнительной власти Сахалинской области, формирует ежегодный сводный отчет для представления его в Правительство Сахалинской области.
Порядок представления информации в орган исполнительной власти Сахалинской области в сфере труда и формирования ежегодного сводного отчета устанавливается Правительством Сахалинской области.
3.В муниципальных образованиях порядок отчетности о проведении ведомственного контроля органами местного самоуправления в подведомственных организациях устанавливается муниципальным правовым актом.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
г. Южно-Сахалинск
24 марта 2011 года
N 27-ЗО
Приложения
2011-03-17 Приложение к Закону от 24 марта 2011 года № 27-ЗО Форма