Постановление от 14.03.2011 г № 228-П
Об утверждении муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального образования городской округ „Долинский“ Сахалинской области на 2011 год»
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", с целью проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании городской округ "Долинский", руководствуясь статьей 39 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", постановляю:
1.Утвердить муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области на 2011 год".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" С.В.Кокорина.
Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
С.М.Пахомова
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ
МО ГО "ДОЛИНСКИЙ" САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД"
Паспорт программы
| N п/п | Наименование муниципальной адресной программы | Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области на 2011 год" (далее - Программа) |
| 1. | Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) |
| 2. | Заказчик Программы | Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации |
| 3. | Основной разработчик Программы | Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации |
| 4. | Сроки реализации Программы | 2011 год |
| 5. | Основные исполнители Программы | Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации; отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городской округ "Долинский"; управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы или иные потребительские кооперативы |
| 6. | Цель Программы | Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации. Определяет порядок и критерии включения многоквартирных домов в Программу на 2011 год, для ремонта которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| 7. | Задачи Программы | Улучшение технического состояния многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы, снижение физического износа и продление срока их эксплуатации; Снижение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома; Организация адресной поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации при проведении капитального ремонта многоквартирных домов; Повышение эффективности управления многоквартирными домами; Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах |
| 8. | Ресурсное обеспечение Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств: - Фонда - 10033431 рубль; - бюджета Сахалинской области - 7702880 рублей; - собственников жилья - 933490 рублей. Общий объем финансирования программы 18669801 рубль |
| 9. | Ожидаемые конечные результаты Программы | В 16 многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области, будет проведен капитальный ремонт |
1.Характеристики проблемы и необходимости решения ее программными методами
На территории муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации находятся 538 многоквартирных жилых домов.
В 16-ти домах требуется проведение капитального ремонта в первую очередь. На приведение этих домов в нормативное техническое состояние, согласно сметным расчетам, требуется более 18 млн. рублей. В бюджете муниципального образования городской округ "Долинский" таких средств нет. Также и жители многоквартирных жилых домов не в состоянии обеспечить финансирование необходимых работ в полном объеме. Поэтому проблему капитального ремонта домов необходимо решать, предусматривая совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного, местного бюджетов и средств собственников. Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
Задачи Программы:
- улучшение технического состояния многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов (приложение 1), в отношении которых необходимо предоставление финансовой поддержки в рамках Программы, снижение физического износа и продление срока их эксплуатации;
- снижение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома;
- организация адресной поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и бюджета Сахалинской области при проведении капитального ремонта многоквартирных домов;
- повышение эффективности управления многоквартирными домами;
- реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах.
3.Сроки реализации Программы
Программные мероприятия будут реализованы в 2011 году.
4.Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов
В настоящей Программе под работами по капитальному ремонту многоквартирных домов понимаются виды работ, определенные пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов;
- установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт фундаментов многоквартирных домов, в том числе на свайном основании, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств:
- Фонда 10033431 рубль;
- бюджета Сахалинской области 7702880 рублей;
- собственников жилья 933490 рублей.
Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах установлена в размере 16000 рублей.
Механизм реализации Программы основан на принципах экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда.
Правовое, нормативное и методическое регулирование этого процесса направлено на стимулирование организационно-технической и производственной деятельности собственников жилищного фонда, подрядных и эксплуатационных организаций, повышение качества ремонтных работ.
6.Перечень программных мероприятий
В рамках Программы осуществляются следующие основные мероприятия:
1) привлечение в установленном порядке управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативам подрядных организаций в целях заключения договоров для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в приложении 1 к настоящей Программе;
2) выполнение привлеченными в установленном порядке подрядными организациями работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в приложении 1 к настоящей Программе;
3) предоставление управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в приложении 1 к настоящей Программе, за счет средств бюджета Сахалинской области и средств Фонда.
7.Порядок и критерии включения многоквартирных домов в Программу
Для включения многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется финансовая поддержка в рамках муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта, должны соблюдаться следующие условия:
1.Собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор и реализован выбранный способ управления многоквартирным домом: создано товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив) либо выбрана управляющая организация и заключен договор управления многоквартирным домом. По многоквартирному дому завершена работа по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельного участка.
2.Общим собранием членов товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного кооператива) либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, приняты решения:
- об участии в Программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного кооператива), либо собственников помещений в многоквартирном доме.
3.Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации приняты решения о:
- проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
- видах работ по капитальному ремонту и объемах планируемых работ;
- стоимости проведения капитального ремонта многоквартирного дома, включая разработку проектной документации для капитального ремонта и проведение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
- порядке долевого финансирования капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного дома.
Для включения многоквартирного дома в резервный список Программы должны соблюдаться общие условия.
Заявка на включение многоквартирного дома в перечень Программы подается в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области товариществом собственников жилья (жилищным, жилищно-строительным кооперативов) либо выбранной управляющей организацией.
Для оценки заявок муниципальным образованиям рекомендуется использовать следующие группы критериев:
- технические критерии;
- организационные критерии;
- финансовые критерии.
К техническим критериям относятся:
- продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
- техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт;
- комплексность капитального ремонта;
- качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемых ремонтов.
К организационным критериям относятся:
- уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом;
- уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании;
- степень готовности дома к капитальному ремонту.
К финансовым критериям относятся:
- доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома;
- финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме.
Максимальное количество баллов, присваиваемых заявке по каждому критерию, и коэффициент весомости критерия следующие:
| N пп. | Наименование критерия | Максимальное количество баллов | Коэффициент весомости |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта | 3 | ||
| 1.1. | Более 50 лет | 10 | |
| 1.2. | От 30 до 50 лет | 8 | |
| 1.3. | От 20 до 30 лет | 6 | |
| 1.4. | От 10 до 20 лет | 4 | |
| 1.5. | До 10 лет | 1 | |
| 2. Техническое состояние конструктивных элементов и инженерных систем, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт, определяемое на основании Ведомственных строительных норм Российской Федерации "Правила оценки физического износа жилых зданий" (ВСН 53-86(р)) | 5 | ||
| 2.1. | Физический износ 71 - 80% (очень плохое) | 10 | |
| 2.2. | Физический износ 61 - 70% (плохое) | 5 | |
| 2.3. | Физический износ 41 - 60% (неудовлетворительное) | 3 | |
| 3. Комплексность капитального ремонта | 1 | ||
| 3.1. | Планируется проведение более половины всех видов работ (при условии объективной потребности в их проведении) | 10 | |
| 3.2. | Планируется проведение от трети до половины всех видов работ | 8 | |
| 3.3. | Планируется выборочный капитальный ремонт (менее трети всех видов работ) | 6 | |
| 4. Качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемых ремонтов | 2 | ||
| 4.1. | Повысится энергоэффективность за счет теплоизоляции ограждающих конструкций и внедрения других ресурсосберегающих технологий | 10 | |
| 4.2. | Внедрение ресурсосберегающих технологий, кроме теплоизоляции ограждающих конструкций | 8 | |
| 4.3. | Только восстановление проектных эксплуатационных характеристик | 6 |
В целях определения перечня домов для включения в Программу создается соответствующая комиссия.
По результатам рассмотрения заявок комиссия муниципального образования определяет перечень домов для включения в Программу капитального ремонта.
Адресный перечень домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, определяется в зависимости от суммы баллов по каждому критерию с учетом коэффициента весомости.
В случае равенства количества баллов, очередь объекта финансирования в адресном перечне домов определяется по дате поступления заявки на получение финансовой поддержки в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский".
8.Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- улучшение технического состояния в 16 многоквартирных домах;
Эффективность реализации Программы и использования, выделенных на нее средств Фонда, бюджета Сахалинской области и средств собственников жилых помещений обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения средств.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить в 2011 году:
- снижение уровня общего износа жилищного фонда;
- рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт;
- повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг.
Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с планируемыми показателями выполнения Программы согласно Приложению 4 настоящей Программы.
Приложения
2011-03-14 Приложение к Постановлению от 14 марта 2011 года № 228-П
2011-03-14 Приложение к Постановлению от 14 марта 2011 года № 228-П Перечень
2011-03-14 Приложение к Постановлению от 14 марта 2011 года № 228-П Реестр
2011-03-14 Приложение к Постановлению от 14 марта 2011 года № 228-П Показатель