Решение Сахалинского УФАС России от 24.02.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2011
Решение изготовлено в полном объеме 24.02.2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: - Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: - Ген А.К. – государственный инспектор отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы;
- Филиппова В.А. – специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,
рассмотрев дело № 08р-02/2011 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Свободный Сахалин - Инвест» ст. 9 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении в газете «Свободный Сахалин» от 26.01.2011 № 4 (1203) на стр. 15 рекламы, сообщающей о проведении конкурса, при отсутствии информации о количестве призов или выигрышей по результатам мероприятия, сроках, месте и порядке их получения
в присутствии:
представителя ООО «Свободный Сахалин – Инвест» по доверенности от 14.02.2011 б/н,
в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
Установила:
Осуществляя в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе, отделом контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы установлено следующее.
В газете «Свободный Сахалин» от 26.01.2011 № 4 (1203) на стр. 15 размещена реклама, сообщающая о проведении конкурса под названием «Новый год крупным планом».
В соответствии со ст. 9 ФЗ «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
01.02.2011 Сахалинским УФАС России в отношении ООО «Свободный Сахалин – Инвест» было возбуждено дело № 08р-02/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с определением о возбуждении дела, ООО «Свободный Сахалин – Инвест» представило в адрес Сахалинского УФАС России копии Устава общества, выписки из ЕГРЮЛ, протокола собрания участников об избрании на должность директора, приказа о вступлении в должность директора общества, приказа о назначении на должность редактора газеты «Свободный Сахалин», свидетельства о регистрации газеты в качестве СМИ.
Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, а также объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ «О рекламе».
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О рекламе»,размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно Свидетельству о регистрации СМИ от 06.11.2009 ПИ № ТУ 65-044, газета «Свободный Сахалин» по специализации является общественно-политической.
Следовательно, реклама в данной газете должна сопровождаться необходимыми пометками.
Ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» содержит обязательное общее требование к любой рекламе: при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Ответственность за нарушение требования, установленного ст. 16, согласно ст. 38 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно Свидетельству о регистрации СМИ от 06.11.2009 ПИ № ТУ 65-044, учредителем газеты «Свободный Сахалин» является ООО «Свободный Сахалин – Инвест».
Следовательно, рекламораспространителем является ООО «Свободный Сахалин - Инвест».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую в газете «Свободный Сахалин» от 26.01.2011 № 4 (1203), поскольку в ней нарушены требования статьи 16 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Свободный Сахалин – Инвест» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.