Решение Сахалинского УФАС России от 24.02.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2011
Решение изготовлено в полном объеме 24.02.2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: - Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- Ген А.К. – государственный инспектор отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы;
- Филиппова В.А. – специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,
рассмотрев дело № 08р-01/2011 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Свободный Сахалин - Инвест» (далее – ООО «Свободный Сахалин – Инвест» ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении в газете «Свободный Сахалин» от 26.01.2011 № 4 (1203) рекламы без пометки «реклама» или «на правах рекламы»,
в присутствии:
представителя ООО «Свободный Сахалин – Инвест» по доверенности от 14.02.2011 б/н,
в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
Установила:
Осуществляя в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе, отделом контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы установлено следующее.
В газете «Свободный Сахалин» от 26.01.2011 № 4 (1203) распространяется реклама на стр. 1 (такси «Алладин»), стр. 10 (такси круглосуточно), стр. 11 (такси «Виктория», такси «Автоплюс», такси «Для вас», такси круглосуточно), стр. 12 (такси «Бригантина», такси «Алло», такси «Экстрим»), стр. 13 (такси «Экстрим», такси «Алло», такси «Экстрим II», такси круглосуточно, такси «VIP») без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
01.02.2011 Сахалинским УФАС России в отношении ООО «Свободный Сахалин – Инвест» было возбуждено дело № 08р-01/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с определением о возбуждении дела, ООО «Свободный Сахалин – Инвест» представило в адрес Сахалинского УФАС России копии Устава общества, выписки из ЕГРЮЛ, протокола собрания участников об избрании на должность директора, приказа о вступлении в должность директора общества, приказа о назначении на должность редактора газеты «Свободный Сахалин», свидетельства о регистрации газеты в качестве СМИ.
На заседании Комиссии 14.02.2011 представитель ООО «Свободный Сахалин – Инвест» факт нарушения признала полностью, а также пояснила, что нарушение устранено. Однако, доказательства устранения нарушения ООО «Свободный Сахалин – Инвест» не представило.
Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, а также объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ «О рекламе».
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О рекламе»,размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно Свидетельству о регистрации СМИ от 06.11.2009 ПИ № ТУ 65-044, газета «Свободный Сахалин» по специализации является общественно-политической.
Следовательно, реклама в данной газете должна сопровождаться необходимыми пометками.
Ч.11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» содержит обязательное общее требование к любой рекламе: при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Ответственность за нарушение требования, установленного ст. 16, согласно ст. 38 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно Свидетельству о регистрации СМИ от 06.11.2009 ПИ № ТУ 65-044, учредителем газеты «Свободный Сахалин» является ООО «Свободный Сахалин – Инвест».
Следовательно, рекламораспространителем является ООО «Свободный Сахалин - Инвест».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую в газете «Свободный Сахалин» от 26.01.2011 № 4 (1203), поскольку в ней нарушены требования статьи 16 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Свободный Сахалин – Инвест» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.